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中图分类号：F231文献标识：A文章编号：1009-4202（2011）03-307-01

摘要本文将事业会计和基建会计合并建账作为切入点,从理论上说明了二者合并建账的必要性和可行性,并在一定程度上提出了合并建账的可行性方案.笔者根据自己的工作经验以及相关资料对我国水文系统会计合并建账提出了几点看法.

关键词合并会计建账体制创新制度改革

随着国家对基础建设,特别是水文的关注和投入越来越大.同时,水文系统会计方面出现了许多新的变化.从单纯的分门别类,单一记账,转变为统一管理的积极局面.加强对水文系统会计建账的合并,不仅能满足水文系统的需要,同时也是社会主义体制创新的必然要求.同时,通过会计合并建账来节约资源,提高工作效率,也已成为水文系统不可忽视的一个问题.

一、传统分散式建账存在的问题

1．水文系统会计的特殊性

由于水文系统相对于其他行业系统来说,具有一定特殊性：首先水文系统属于事业单位,在会计方面必须遵循本行业的《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》,在格式规范和内容上有一定约束；另一方面他又有一定的基建项目,需要修建观测站,水利设施等项目,而且还必须遵循专门的《基建会计准则》,所以在格式规范和内容上有另一套约束规范.所以水文系统具有两套会计规范.不仅如此,水文系统涉及到勘察,设计,施工等一些列野外项目,因此会计建账项目具有一定的特殊性.

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2．分散式建账的弊端

分散式建账浪费了大量资源,耗费了大量成本.具体说来分散式建账具有以下弊端：浪费了大量人力成本.首先,由于两套准则的存在,所以但从工作量上就已经加倍了,而实际账目并没有增加一倍,所以表面上看是在两套系统下的两个账目,实际上记载的是一套支出.其次,一名会计人员在进入水利系统之后不但要熟悉基本的会计知识,而且还要学习相应的两套准则无形中增加了学习成本,时间成本.再次,两套系统的格式,记载方法,内容,编排等也都大相径庭,无形中给会计人员增加了难度,不利于会计工作的开展.最后,当账目记载完成

基建会计有关论文范例后,对账目的核查,做要耗费的人力也是相当大的.不仅如此,假如两个账目中有一个账目出现问题或者误差,两个账目的核查,对账,工作量也会是非常巨大的.

浪费了大量的财力成本.首先,记录,计算账目的工具本身也是一笔不小的开支,两套记账系统,单从工具这一项就要加倍,重要的是,这部分由于工作重复造成的经济支出是毫无必要的.其次由于工作量的几何倍数的加大,所需要人力的加大,做支付的工资也要相应增加.再次,培训的费用也要增加.最后,两套系统的核查费用也要增加.现行制度政策相互矛盾.首先,由于两套系统的存在,所以在资金的划转,使用,核查等方面出现矛盾.并且在政策制定时,对于资金的使用经常会出现冲突,重复的地方,这也无形之中造成了浪费.其次,在做预算时,由于两套系统的存在,对于做预算本身也是极为困难的.对于靠政府拨款,财政有限的水文系统部门来说,做预算显得更为困难,而且在申报预算过程中,容易出现利用会计记账体系本身存在的漏洞而多报瞒报,徇私舞弊的问题.

二、合并建账的优点和可行性

1．合并建账的优点

目前,在国外,已经有合并建账成功的案例,而我国的账目结构优化仍处于刚起步的阶段.总的说来合并建账是有优势的.具体分析如下：节约成本.首先,将原来的两套记账系统合并,耗材大大降低,比如纸张,所耗费的电力.其次,所需人力大大减少,只需要少量的人员,就可以将单位的账目理顺.最后,大大地降低了时间成本.条理清晰.首先,账目冲突的情况不会再出现.由于只有一套系统,核查时只需按照时间先后进行,不用再像原来一样账目内和两套账目间都要核对,无形中为会计从业者省去了很多不必要的麻烦.其次,财务项目更加明确化,财务预算和支出更加统一.最后,简化了财务整理的流程,使会计工作更加井然有序便于管理.由于只有一套账目,所以账目作假和徇私舞弊的情况不大可能发生,账目出现问题也便于及时发现.

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2．合并建账的必要性

从国家公布的《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》的发展过程来看.从当年的一套系统,演化成现在的两套系统,是为了使单位的分工更加明确,员工的责任感更加突出,账目更加清晰,准确.但随着经济的发展,科技的进步,特别是水位系统的建设活动和其他活动相较以往更加频繁,所产生的财务数据,比以往多出很多倍,这时,适时的简化事业单位的会计建账方法和程序,是很有必要的.

3．合并建账的可行性

从技术上来说,随着计算机的普及,计算技术的发展,统计软件的飞速发展,例如原来的统计软件一般只有微软的Excel,SQL,FoxPro等少数几款,使用起来也有一定局限性,对于大量的财务数据,有时显得捉襟见肘,无能为力,现在诸如SPSS软件等功能强大的会计,统计软件已经使账目的录入,整理,纠错变得极为便捷.从信息技术上来说,随着会计信息技术处理的现代化和人性化,行政事业单位为满足其各项管理的要求,从同一套会计账簿中获取各种会计信息成为可能.总之,将基建会计纳入行政事业会计已具备了充分的技术基础.

从财务人员已有素质来说,相较以前,技术已经成熟很多.无论是业务水平,还是理解能力,运算能力都比以往提高了很多.不仅如此,国家对人员的培训支出和关注力度也比以往大幅度加强,所以对于从业者来说,将事业会计和基建会计合并建账亦非难事.从制度上来说,1998年,财政部发布了《企业基建业务有关会计处理办法》,标志着基建会计与企业会计的合并的圆满解决.对于事业会计和基建会计合并具有一定借鉴意义.不仅如此,部门决算体系的构建,也有助于两个体统的合并.目前部门决算体系已经比较成熟了,并且已经成功将建设资金和行政事业资金完全融合到一套报表中,能够完整真实地反映预算单位的财务收支活动.