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摘 要为进一步掌握我区公安队伍建设现状,准确把握广大公安民警的思想脉博,切实为厅党委关于推动我区公安工作科学发展、加强公安队伍建设提供决策依据.课题组结合我区公安队伍实际,拟制了《西藏公安机关民警思想状况调查问卷》（以下简称《调查问卷》）,并于2013年6月10日到26日对拉萨市公安局、山南、林芝公安处局进行了调研.经过一段时间调研,共发放《调查问卷》1200份,收回有效《调查问卷》970份,并组织人员对《调查问卷Ӎ
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关 键 词公安民警思想状况调查研究
中图分类号：D631文献标识码：A
一、《调查问卷》反馈的基本情况
从反馈的《调查问卷》分析来看,我区公安机关广大民警思想状况的主流是好的,他们具有较强的使命感、责任感和爱岗敬业精神,继承并发扬了西藏公安队伍艰苦奋斗、敢打善拼、乐于奉献的光荣传统和“特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能团结、特别能奉献”的“老西藏”精神；他们勤于学习,肯于钻研,积极增强自身素质,渴望通过自我奋斗来实现人生价值；他们理解和支持警务工作改革、拥护西藏公安工作的方针政策,愿意为西藏公安事业的不断发展贡献智慧和力量；他们大多拥有正确的人生观,队伍主流思想积极向上,整体发展态势稳定,广大民警普遍具有职业荣誉感和自豪感.这些充分说明我区公安民警是一支让党放心、让西藏人民满意的“高原卫士”.
同时,通过调查问卷,广大民警对我区培训教育、从优待警、公安工作和警务运行机制等方面都提出了一些切实可行的建议,主要表现在以下方面：（1）福利待遇方面.希望能够将民警工资福利、政治待遇等政策落到实处,切实感受到组织的关心.（2）从优待警方面.建议能够将从优待警的各项政策落到实处,切实保证民警能够享受年度休假和轮休.（3）队伍建设方面.有民警提出对新录用民警进行全面考核,尽快提高新入警人员的综合素质.（4）公安工作方面.建议科学合理安排警力,保证民警既能够有效工作,又保证不浪费警力.
通过此次问卷调查,也暴露出我区公安队伍中存在的一些不容忽视的问题,值得我们重视和密切关注.如：部分民警工作压力大,工作激情不高；对工作岗位的价值认同感存在偏差；少数民警执法思想不端正,特权思想严重；民警家庭、经济负担压力大,超负荷工作和保障缺位、回报失衡也带来压力；激励机制尚未完全建立,对警务活动考核的方法有待完善,民警工作成就感不强；执法工作制度不健全,需进一步完善；少数民警工作中缩手缩脚,思想上有畏难情绪；培训教育机制不够完善,民警素质提升任务繁重；思想政治教育工作方式滞后,成效不明显.
二、存在的问题及成因简析
（一）从当前公安事业所面临的形势分析.
当前,在社会市场经济大潮的冲击下,传统的社会格局已发生了深刻变化,西藏作为反分裂斗争最前沿阵地,在转型期复杂社会环境中,公安机关作为对敌斗争和维护社会大局稳定的最前沿单位,对民警的综合技能、应变技巧、自我约束能力提出了严峻的挑战；另外,公安事业的改革发展目标不断深化,向纵深发展并处于攻坚阶段,便民警务站制度、现代警务运作机制等各项重大举措正处于起步阶段,改革的效果还未充分显现,各项业务工作在发展进程中确实遇到了一些瓶颈问题难于突破；最后,随着新旧体制的转轨,新老观念的碰撞,使传统的思想道德观念受到了冲击和挑战.当前社会存在的西方文化的负面影响、网络文化的参差不齐、丑恶现象的沉渣泛起、经济收入差距不断拉大等现象,对民警的侵蚀不容忽视.
理想与现实的强烈反差,使民警出现心理上的不平衡和思想上的迷惘,导致他们的思想道德观念呈现出多元化、复杂化、扭曲化,价值判断标准从理想主义转向实用主义甚至功利主义,部分民警对自身面临的形势认识不清,产生忧虑,无法正确评估自身的价值与社会定位,由此造成了“比上不足,比下有余”,得过且过、裹足不前的思想在一定范围内蔓延.
(二)从民警岗位实际环境分析.
具体分析,主要存在三个方面的矛盾：一是民警工资水平不高,“岗位不公平”现象比较突出.广大民警普遍感觉劳动强度和收入不成正比,即使在公安系统内部,不同单位、不同警种之间的工作强度、收入水平也存在着差别,出现了岗位不公平的现象；二是伴随着公安事业的跨越式发展和现代化警务机制的规范运作,民警工作岗位的综合要求在不断提高.我区有近一半民警属于近几年刚加入公安队伍的“80后”、“90后”,普遍缺乏必要的工作历练和工作经验及文化知识,工作环境又相对闭塞,一旦理想和现实出现差距,就容易产生情绪低落、遇难而退的情况；三是上级部门在促进民警成长成才方面的举措,与民警自我发展提高的愿望不相符,从而导致部分民警产生了较大的心理危机感.
(三)从民警特点分析.
首先,中老年民警是我区公安事业发展的根基和支撑,他们具有丰富的工作经验和业务知识,但是,由于主观、客观和历史的原因,这一部分民警普遍存在家庭负担重、文化水平低、职级待遇差等问题.加之新法律、新规定对公安民警执法的实体和程序要求越来越高,繁重的工作任务和有限的学习时间之间的矛盾使这部分民警感到执法越来越难.
其次,青年民警充满活力和激情,易于接受新事物和新观念,但同时他们也具有相当程度的逆反心理,缺乏理性和全面客观的思维方法,因而有时会出现盲从攀比和自以为是的情况.80年代以后出生的青年民警,大多没有经历过太多困难,不少独生子女从小受父母精心呵护,缺少磨练和挫折,现实工作和生活中遇到打击后,容易产生消极思想.
(四)从我区当前发展现状分析.
近年来,为适应我区维稳防控工作需要,我区持续从部队复转军人、非公安院校毕业生等群体中招录了一大批民警,使我区公安机关民警成倍增长.但是,我区目前的机构设置、管理模式、运作机制仍停留在之前的水平,没有跟上当前我区公安工作发展的实际需要.虽然,上级党委政府在经费保障等方面对我区给予了大量倾斜,但是,目前仍存在经费、装备、工作条件等各种保障措施方面跟不上发展需要的现状.三、解决的措施和对策
强化对民警的思想政治教育和业务培训.1、坚持不懈抓思想政治教育,深入了解民警的真实想法.党的基层组织必须根据时代要求和民警队伍实际,建立并不断改革民警思想状况分析制度.一方面,要定期开展民警思想政治状况调研活动,掌握民警的整体思想动态和发展趋势；另一方面,要大力推行基层党组织定期了解民警思想动态工作制度,政工民警要多找民警谈心、多交流民警队伍情况、多分析民警思想,实时掌握民警思想动态.通过开展细致的调查研究,准确把握民警的思想脉搏,有的放矢地开展思想教育.对于民警反映的问题和提出的建议,应该给予积极的回应,让他们感受到组织的关心和温暖.
2、改进思想政治工作方式.新形势下思想政治工作要以“尊重人、理解人、启发人、关心人”为前提,以“滋润、渗透”为着眼点,努力实现“灌输式”向“引导式”转变,“号召式”向“激励式”转变,“训导式”向“情感式”转变,从而最大限度地调动民警的积极性、创造性,更好地发挥思想政治工作的效力,更有效地增强队伍的凝聚力和战斗力.
3、结合实际&
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