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前言：要坚持从思想上政治上建设部队,确保部队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠,永葆人民军队的性质和本色就要抓好基层部队的管理工作.基层是部队的“根”,“根”的粗细长短,直接影响着部队这颗大树的发展.本文描述了基层部队忙乱现象的现状,并对如何解决提出了方法,为我军基层部队的管理工作提供了启示和借鉴.

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古往今来,工作作风优良能够塑造英雄部队,作风和制度松懈可以搞垮长胜之师.现阶段,在基层工作中出现了忙乱现象,造成工作态度不端正、责任不够明确、效率低下等,既有基层自身的原因,也有领导机关指导抓建的问题,虽然表现在基层,但根子在机关.

一、基层管理存在的问题及分析

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党的十八大报告指出：解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实,是科学发展观最鲜明的精神实质.实践表明,将上级的指示要求合理有效地转化为本级任务的落实目标、计划安排和实施方法,在精心筹划、科学组织、正确指导、努力工作中,提高抓落实的标准,保证抓落实的质量,对我军的全面建设和保打赢起到强有力的保障.近年来,基层部队管理问题主要表现以下四个方面：

思想教育不落实是造成基层忙乱的关键问题.有的机关指导抓建基层存在形式主义,开展活动重样式、轻实效,求新求异、别出心裁；调查蹲点,“身入”不能“心入”,有的存在本位主义,抓工作落实以完成自身任务为首要目的,各敲各的锣,各打各的鼓,使工作传达到基层落实时没有先后、不分主次,缺乏统筹协调.还有的存在个人主义,受急功近利思想的影响大,谋划工作重当前、轻长远,重局部、轻全局,看个人、轻集体,甚至不惜损害基层全面建设的整体效益,只顾争彩头,不对仍要干.缺乏思想上的提高,不注重学习提高自已的政治水平,求真务实、真抓实干的精神.

脱离实际不落实是造成基层忙乱的关键问题.有的基层干部统筹安排、兼顾协调的能力差,遇到多项工作任务或出现矛盾时,不能较好地统一谋划、合理安排,抓不住问题重点,找不出矛盾关键,关系理不顺,工作无章法.有的不善于将上级布置的任务、提出的要求与本级的工作实际有效融合、整体规划,东一榔头西一棒子,想到哪干到哪、干到哪算到哪,不善于调动官兵的工作积极性、主动性,形不成齐抓共建的整体合力.这样的管理必然根基不牢,很会给管理全局带来不利的影响.

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工作制度不落实是造成基层忙乱的关键问题.有的领导机

关于基层论文范例关工作随意性较大,布置工作任务不能够依照长期工作计划和远期目标安排,不考虑基层的实际情况和承受能力,想起什么抓什么、记起什么干什么,拿起就说、拟出通知就发,缺少逐级请示报告.有的依法管理抓建的意识较差,《纲要》、条令条例以及有关指示精神理解领会不全面、不及时、不透彻,缺乏按纲指导抓建基层的有效手段,制度落实上存在严基层、轻机关,严战士、松干部的情况,日常管理中凭经验、凭好恶,依“土政策”、“土规定”行事,以权代法、以言代法,严重扰乱了基层的正常秩序.

细节工作不落实是造成基层忙乱的关键问题.军队有一个特殊的集体,它有铁的纪律和严格的要求,上级决策的任务必须无条件的执行,但执行的效果却不是上级部门说了算的.现实的管理中存在“巴豆虽小坏肠胃,酒杯不深淹死人”.小节工作不重视,不能把每一件事都当成大事做,这揭示了由量变到质变的深刻哲理.因此,要重视在工作中遇到的这些看似细小的问题,应在本质上予以处理和解决.

二、提高基层部队管理的质量及方法

首先是不断强化程序意识,端正抓基层建基层的指导思想.坚持把基层的呼声和意愿作为工作指导的方向,始终将基层官兵的利益放在首位；坚持把服务基层作为领导机关的重要职责,多做暖人心、聚人心、稳人心的好事实事,努力解决基层最关心、最迫切需要解决的问题；坚持把基层官兵满意不满意、拥护不拥护作为衡量工作的首要标准,以良好的作风影响和带动基层.

其次是严格执行落实制度,加强抓基层建基层的统筹协调.严格依据《纲要》和条令条例,结合年度工作规划,合理安排部署任务,强化责任区分和制度落实,围绕工作任务各个环节,突出重点、扭住关键,坚持以岗定责、以责定人,保证制度落实上人人有责任、处处有人抓,坚持做到筹划工作以法规制度为指导,部署任务以法规制度为依据,检查指导以法规制度为标准,总结讲评以法规制度为尺度,切实形成依法按纲抓落实的氛围.

再次是提高过硬素质本领,探索抓基层建基层的科学方法.在工作落实中要找准结合点和切入点,将上级指示要求与本级工作实际有效融合,通过统一筹划、同类合并、关闸分流等方式,处理好主与次、轻与重、难与易、零与整以及远与近的关系,使上级要求与本级任务相互促进,相得益彰.

最后应坚持求真务实作风,纠正抓基层建基层的错误倾向.一方面,领导机关严格按程序和制度办事,不越俎代庖、随意变通；安排工作、部署任务,通盘考虑、仔细周全；向上汇报、对下指导,全面客观、准确无误；办文、办事、办会快速高效,不推诿扯皮、拖拖拉拉；对下答复和承诺事项,言而有信、言出法随.另一方面,基层应把工作的主要精力放在真抓实干、精细高效上,不搞“应景工程”、“面子工作”和短期建设,克服急功近利、杀鸡取卵等不良思想.

参考文献：

总后司令部.全面建设现代后勤总论[M].北京：解放军出版社,2009

（作者单位：1.天津警备区干部处,天津300000；2.联勤第八分部审计处,天津300000；3.天津272医院,天津300000）

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