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【文章摘 要】

本文主要对目前我国在公共事业管理方面采用的市场化的治理模式进行了概述,进而对我国公共事业管理市场化治理模式的优势以及弊端进行了简要的分析,希望能够对我国的公共事业管理事业的发展有所帮助.

【关 键 词】

公共事业管理；市场化治理；优势；弊端

0引言

近年来,随着我国改革开放的进行,我国的社会经济发展都取得了长足的进步.而随着社会发展的加快,我国社会的公共事业管理却逐渐暴露出一些问题,甚至公共事业管理已经成为制约我国社会文明发展的重要因素.因此,对于我国的公共事业管理的改革已经成为我国政府社会的共识.从公共事业管理的发展的趋势来看,市场化的是我国公共事业管理改革的最终方向,因此,对于公共事业管理市场化治理模式的分析探讨是有着极其重要的现实意义和社会意义.

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1公共事业管理市场化治理模式概述

公共事业管理市场化治理模式的概述,那就应该对社会的公共事业管理涉及的内容进行了解,下面就对社会公共事业管理以及公共事业管理市场化模式进行简单的分析阐述：

公共事业管理,公共事业管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量,广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法,强化政府的治理能力,提升政府绩效和公共服务品质,从而实现公共的福利与公共利益.公共事业管理作为公共行政和公共事务广大领域的一个组成部分,是社会活动中对人们生活工作影响极大的行业.

社会公共事业管理市场化治理模式的特征.公共事业管理市场化治理模式其实行的基础是当代的经济学的理论以及市场化经营中私营企业部门实践,因此,其主要特征有以下的四点：公共事业管理市场化是以市场为导向,也即是根据市场的经济规律进行社会公共事业管理资源的分配；公共事业管理的市场化是以商业管理的模式取代之前我国计划经济时代的行政管理,依靠经济市场的本身规律调节公共事业管理；公共事业管理的市场化引入了市场的竞争机制,以提高公共事业管理的效率；公共事业管理的市场化是以顾客为导向,也即是以市场价值市场需要确定公共事业管理的主要方向.

2公共事业管理市场化治理模式的弊端

公共事业管理市场化治理模式就目前来看,存在的弊端主要体现在以下方面,下面对此进行简单的分析阐述：

忽视了市场化的制度基础.对于经济是来说,市场不仅仅具有调节的作用,同样还具有配置资源的作用,而市场能够正常发挥出其调节作用的基础,是由于政府制度的存在,一味的追求公共事业管理的市场化,减轻政府在公共事业管理中的存在以及否定政府在公共事业管理中的功能,极容易导致市场的失灵,也即是有可能导致公共服务市场的垄断以及信息失真等等情况的发展,从而造成社会的不稳定,引发社会问题,此外,这还增加了新的成本投入,给正常的运营带来了一定的影响.

混淆公共组织与私人组织管理之间存在的根本区别.公共组织属于半公益性的社会组织,其主要目的是为社会民众服务,而私人组织,其主要是以盈利为目的.公共事业管理的市场化治理模式也即是引入私人组织的管理技术以及管理理论,总会存在这一定的限制和差别,这也会影响公共事业管理的合法性,导致民众的不满,进而引发社会矛盾.不仅如此,这也忽视公民的角色比顾客的区别,将公民弱化,使得公民只具有消费义务,而丧失了公民的宪政权以及法律地位,容易造成公共事业管理的混乱以及管理的不稳定,引发社会的不满,导致社会矛盾的产生.

3公共事业管理市场化优势

公共事业管理市场化的治理模式,就目前来看,优势还是较为明显,主要体现在市场化的治理模式能够有效的满足市场的需要、下面就从这四点对公共事业管理的优势进行简单的分析：

一是有效满足市场需要.公共事业管理的市场化,能够使得在公共事业管理服务方面对经济市场作出第一反应,进而可以调整公共服务管理,简单的来说,就是能够使得公共服务管理可以对市场反映的信号做出第一决定,从而能够根据市场的需求,针对性的解决公共服务管理市场存在的问题,提高人们对社会公共事业管理&

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二是减轻政府负担,精简政府机构.公共事业管理的市场化也就是在法律的范围内,可以将部分的公共事业管理权利下放给一些符合公共事业管理活动的社会组织以及私营企业,从而让他们在获取利润的同时,去承担相应的社会责任.这种授权活动不仅仅能够减轻政府在公共事业管理方面的财政负担,同时还能够减轻政府的工作负担,有利于政府的行政部门精简改革,从而提高社会资源以及政府资源的利用效率.但要注意的是,政府应该拥有对授权部门的宏观调控权利以及监督权利.

三是公共事业管理人员考核的市场化.通过市场化治理,可以依靠工作的效率以及工作的成果,对公共事业管理人员进行业绩的考查,去掉公共服务管理人员的官僚心态,从而能够使得公共事业管理机构的人力资源重新分配,进而达到优化公共部门人力资源配置的目的,以及能够改善公共事业管理财政状况,确保公共事业管理事业的健康正常发展.

四是顾客为中心,提供最佳的公共服务.公共事业管理的市场化治理,那么就必须要以市场需要为根本,也即是以顾客为中心,通过顾客的消费而获得公共服务的利润,这种公共市场化的改革意识能够使得社会公民具有对社会公共产品的选择权,从而能够督促公共事业管理能够提供最佳的公众提供服务,从而提高社会公共服务的质量.

4结束语

总而言之,就目前来看,公共事业管理的市场化治理模式这是国家行政改革中发展的必然趋势,也是国家行政改革中必要的改革.对于在公共事业管理来说,市场化改革主要观点是引入竞争机制,以经济市场的基本规律作为行业发展的基础,从而激活整个公共事业管理行业,以达到提高公共服务的质量以及水平.为了适应这种新的公共事业管理模式,那么政府的行政管理改革也成为必然的趋势,简单而言就是应该使得政府的行政管理人员在特定的生产方式下根据客观经济规律,以及市场经济对公共服务的组织、计划、协调和控制的工作,这对于社会的公共事业管理发展是有着极其重要影响.

【参考文献】

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[6]李和中.西方公共管理市场化取向的意义及启示[J].武汉大学学报,2001,（9）：564.

【作者简介】

李洋（1991-12）,男,辽宁沈阳人,渤海大学文理学院管理系,公共事业管理专业.

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