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[摘 要]构建节约型社会,发展循环经济已经成为我国社会和经济发展的战略选择.克拉玛依是一座新兴的资源型城市,在发展循环经济方面具有一定的基础和优势,因此要依托优势资源,发展循环经济,用循环经济的理念和原则,规划克拉玛依经济社会发展战略,大力建设生态型石油石化工业,开展清洁生产,从源头实现资源的高效利用途径发展循环经济建设节约型社会,使克拉玛依社会、经济和环境实现“共赢”.
[关 键 词]资源型城市克拉玛依循环经济优势资源高效生产
循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心,以“减量化、再利用、资源化”为原则,以低消耗、低排放、高效率为基本特征,符合可持续发展理念的经济增长模式,是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革循环经济是新的发展观念,是以发展为主体,以经济和社会、人与自然的和谐为目标的发展摸式.在党中央、国务院的倡导下,构建节约型社会,发展循环经济已经成为我国社会和经济发展的战略选择.资源型城市伴随着资源的开发与加工而兴建或发展起来.资源型城市在其历史发展过程中,为促进我国经济的发展提供了有力的资源保证,同时,也促进了地区经济的高速发展,提高了资源地区的城镇化进程.然而,资源型城市是以资源型产业为支柱产业,由于大部分资源是不可再生或者再生周期漫长,同时随着国家经济转型和市场经济的快速发展,加上对资源的长期开采利用以及资源开发与利用政策的不完善.目前,大部分资源型城市不同程度地面临着资源枯竭、接续产业弱小、生态环境恶化、基础设施落后和就业压力大等经济、社会和环境问题,其发展前景不容乐观.解决资源型城市所面临的诸多问题的关键在于坚持科学发展观,实现可持续发展,大力发展循环经济.克拉玛依作为一座新兴的资源型城市,在发展循环经济方面具有一定的基础和优势.因此,我们要把握新一轮的经济发展机遇,通过发展循环经济建设节约型社会,使克拉玛依社会、经济和环境实现“共赢”.
一、用循环经济的理念和原则,规划克拉玛依经济社会发展战略
中国工程院院士徐承恩提到,循环经济已经成为全球提倡的经济发展模式,这对资源、能源消耗及污染相对较高的石油石化工业来说更为重要,新疆应当把建设生态型石油石化工业、发展循环经济,放到石油化工发展整体规划的指导思想中去.克拉玛依资源型生态环境状况比较薄弱,面临引水工程和国家实施西部大开发战略这一历史性机遇,必须积极发展现代化高效生态建设项目,以此作为新的经济增长点和接续产业,促进经济结构趋向合理,避免单一石油产业所带来的风险.这就必须高起点、高标准制定生态保护规划,将建设生态市和发展城市循环经济的内容编入创模规划,逐步建立适应循环经济发展的经济管理体系、政策法规体系、技术服务体系、评价指标体系、统计核算制度和激励约束机制,采用系统工程的思路和方法,将循环经济的理念和原则贯穿到克拉玛依市经济社会发展规划中,贯穿到经济结构的战略性调整中,贯穿到工业园区及区内企业的布局中,贯穿到国家支持的产业、项目安排中,并在市场经济的实践中付诸实施.根据克拉玛依市实际,加快制定推进循环经济发展的规划,抓住重点不放松.以推进资源节约、清洁生产为重点,大力发展循环经济,促进工业污染防治从末端治理向污染预防转变,加快节约型社会建设.按照循环经济的要求,加快推进现有工业园区的生态建设,在园区内实现“工业共生”,不断延长产业链,实现物流、能流的优化循环,构筑从单个到系统的综合性清洁生产、清洁工艺,逐步形成企业间共生生态链.充分运用市场化手段,引导资源合理有效配置,加快产业结构调整,不断延伸产业链,大力发展下游产业.按照国家发展循环经济的试验区发展思路,合理开发各类资源,使能源工业和资源产业相互匹配、协调发展.建立资源二次配置机制,引导资源开发企业采取合作、联合经营等方式,由分散开发向集约开发、小型开发向规模开发转变,切实转变经济增长方式,进一步提升企业发展层次,拓展发展空间,提高发展能力.
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二、依托优势资源,发展循环经济
发展循环经济,就是使“自然资源-粗放型工业-产品-污染排放”的线性经济,转变为“自然资源-循环利用型工业-绿色产品-再生资源深加工业-绿色产品”的循环经济.克拉玛依市目前年产原油1000万吨以上,是我国新兴的石油城市,中央驻克石油石化企业的规模占到全市经济总量的近九成.正是由于克拉玛依资源的使用、产业的分布相对集中,也就成为发展循环经济的优势所在.因此,克拉玛依市应该以支柱产业资源利用为重点,发展循环经济产业链.
1.发展资源型城市的循环经济要优化利用现有资源.石油企业的发展模式要逐渐由低科技含量型转变为高科技含量型、由粗放型转变为集约型、由高资源消耗型转变为资源节约型,只有实现这些转变,企业才能从真正意义上走上健康发展的道路,企业成功转型,实现资源优化利用,重要一点是要贯彻循环经济的理念,把企业建立在减量再利用、资源化基础上,实现对产品和服务的前端、过程和末端的资源消费的控制和优化,按照减量化,再使用、再循环原则,对企业的产品、副产品、废弃物进行综合研究,依靠现代生产技术和环保技术的应用,使企业实现清洁生产和资源综合利用.要按照集团公司、自治区石油石化发展规划,按照“一区两园”格局,统一规划管理,滚动开发建设,把园区建设成为国家级现代化石化工业园区.
2.加快大农业开发,不断壮大农业经济.要以市场为导向,坚持“效益为核心、科技是支撑”,按照高起点、高标准、高质量、高科技、高效益的要求,科学规划、科学开发、科学管理,与周边地区区域融合、优势互补、优化资源配置、良性互动,大力发展生态与经济效益兼顾并重的沙棘产业、绿色果蔬生产加工、林板纸业、畜产品加工业、乳制品加工业、中草药业、生态农业旅游业,培育一批有市场、有资源、能带动农业经济快速发展的开发项目,形成合理的产业布局.将克拉玛依市农业综合开发区建设成为具有“国际水准、国内一流”的区域农副产品加工中心、新疆现代农业示范基地、国家级农业综合开发高新技术示范园区.
三、大力建设生态型石油石化工业,发展循环经济
开源节流、提高资源利用率,突破资源瓶颈是继续更好发展的基础.克拉玛依市以工业污染防治为主,实行产业结构调整,坚决淘汰污染严重的行业和落后的生产工艺,将炼油废水、稠油废水和落地油污染三项限期治理作为工作重点,其中,新疆油田公司先后新建和改造了六九区稠油污水处理厂等9座工业污水处理装置,并在油田作业区全部使用低含硫天然气作燃料,克拉玛依石化公司建成了炼化污水处理厂、含硫污水气提装置、污水深度处理回用项目和粉煤灰水泥粉磨站等重点污染治理工程,独山子石化公司扩建了含硫污水气提装置,建成了干气脱硫项目和炼化污泥处理系统,全市工业污水处理能力由56.4%提高到97.98%.
要大力提高资源综合开发和回收利用率.资源型城市作为资源的原发地,对资源的开发利用是否科学合理,不仅关系到资源型城市本身的发展,而且会直接影响到整个国家经济的发展.因此,资源型城市把好资源综合开发和回收利用这一关十分重要.对石油资源开发要统筹规划,加强共生、伴生石油资源的综合开发和利用,实现综合勘察、综合开发、综合利用,加强资源开采管理,健全资源勘察开发准入条件,改进资源开发利用方式,实现资源的保护性开发,积
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