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【文章摘 要】
当前,内部审计日益成为企业管理体系中的重要组成部分,其作用也在逐步扩大,越来越成为企业进行内部有效控制和监督的重要方式.但内部审计从机构设置、工作重点、审计内容的深度及广度等方面,还未发挥出应有的作用,更无法适应现代企业制度的要求,从而影响了内部审计的控制和监督效果.论文讨论了现代企业管理中内部审计存在的问题及成因,并就促进内部审计在现代企业管理中的应用提出了对策建议.
【关 键 词】
内部审计；现代企业管理；应用
内部审计之父索耶关于内部审计的定义是：对组织中各类业务和控制进行独立评价,以确定是否遵循公认的方针和程序,是否符合规定和标准,是否有效和经济的使用了资源,是否在实现组织目标.
1999年6月,国际内部审计师协会（以下简称为IIA）批准了关于内部审计的新定义,中国内部审计师协会对其最新的中文翻译为“内部审计是一种独立、客观的确认和咨询活动,旨在增加价值和改善组织的运营.它通过应用系统的、规范的方法,评价并改善风险管理、控制和治理过程的效果,帮助组织实现其目标.”
1现代企业管理中内部审计的若干问题
1.1不注重内部审计的作用
长期以来,我国企业管理人员重外部审计,轻内部审计.认为外部审计具有鉴证作用,权威可信,内部审计是内部的自我监督,只是走形式,不会对企业的发展产生实质性的影响.
1.2我国内部审计不够独立
独立性,是内部审计区别于企业内部其他监督的特性.内部审计能否有效发挥作用,关键在于能否保持充分的独立性,尤其是独立于审计对象.我国内部审计机构与作为审计对象的其他管理部门通常存在业务交叉,甚至人员也存在重叠,导致内部审计机构无法保持独立性.
内部审计机构负责人的选派,通常也有企业管理层负责,导致内部审计无法对管理层保持独立.
这种不独立的现状,严重制约了内部审计作用的有效发挥.
1.3我国内部审计法制建设滞后
我国内部审计事业发展滞后的一个重要的因素就是法律法规的不完善.通常认为内部审计属于企业内部事务,相关立法都只有原则性的规定,比较笼统,可操作性不强,致使实践操作五花八门,严重影响了内部审计的规范性和严厉性.
1.4我国内部审计人员整体素质不高
内部审计工作设计到企业业务活动的各个环节,涉及到工商、财会、税务、生产、采购、销售甚至战略、组织结构等各个方面,对内部审计人员的知识结构和专业素养有很高的要求.
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当前,企业内部审计人员主要由财会专业人员担任,知识结构和能力经验离内部审计的内在要求有不少差距.
1.5内部审计职能定位不准,范围狭窄
当前,内部审计的职能强调监督,轻视管理.侧重于对企业经济活动、资产状况、经营效率、战略目标的监督检查,对内部经营管理咨询评价、督促改进的功能不够重视.
另一方面,内部审计侧重于财务会计的审计,对管理活动,尤其是投资、融资战略、企业文化等管理决策
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2完善内部审计的对策
2.1提高内部审计的独立性
为了提高内部审计的独立性,要从机构、人员、领导三方面入手：
一是内部审计机构要与企业其他业务部门减少工作交叉,机构设置上要保持独立.
二是内部审计人员要减少在其他业务部门的兼职,确保内部审计人员的工作不受企业其他业务部门的干扰.
三是内部审计部门向企业董事会汇报工作,受企业董事会领导,避免内部审计部门受管理层等审计对象的领导.
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2.2从单一职能向多重职能转变
改变目前内部审计重点服务于监督职能的现状,实现向多重职能的转变.
除了对企业经济活动的合法性、真实可靠性开展审计,已监督企业的经济活动.更重要的,要注意发挥内部审计的管理功能,服务于企业的管理改进.
具体来说,内部审计还应具有诊断职能,通过审计活动,诊断问题,促进企业开展管理改进.同时,内部审计还应有咨询服务职能,通过开展管理审计和绩效审计,评价企业管理活动的优缺点,提出相应的管理改进措施,做好管理层、董事会的参谋.
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如果说原来内部审计,主要是做好“看门人”,扮演监督的角色；今后内部审计的职能应该拓展,要在替企业所有者当好看门人的同时,当好参谋和顾问.
3完善企业内部审计体系
完善内部审计体系,可以从三个方面入手.一是通过制定规章制度,明确内部审计的责任和管理.二是拟定内部审计的业务流程规范和指南,确保内部审计的科学化和标准化.三是加强内部审计人员的队伍建设,从内部审计人员的选拔、培养、考核等方面建立有效的内部审计人才体系.
4努力提高审计人员的素质
必须对内审人员进行职业道德教育,提高其道德修养和政策水平,加强专业知识培训,提升内部审计人员的专业素养.
5拓展内部审计的工作领域
为适应内部审计职能从单一职能向多重职能的转变,有必要进一步拓展内部审计的工作领域.在做好经济活动的会计审计的同时,可以尝试重点向下列工作领域拓展：一是服务于内部控制改进的内部控制审计；二是服务于管理层绩效考核的离任审计、决策审计、经营效率审计；三是服务于企业经营风险诊断的风险管理审计；四是服务于企业战略管理的战略管理审计；四是服务于生产管理的质量控制审计.
可以预见,随着审计向企业各业务环节的拓展,审计服务于管理的功能将逐步得到体现.
6完善内部审计的环境
内部审计,是内部牵制制度的组成部分.内部牵制制度旨在保障单位或企业内部各部门相互牵制、相互监督；财产清查只是定期核对财产物资,通过是否账实相符,来检查内部牵制制度的执行情况.但设立了内部牵制制度,并不能保证其一定得到有效执行；期末账实相符,也不能必然保证内部牵制制度已经有效运行.通过内部审计,对企业内部包括内部牵制制度在内的各项制度和经济活动进行审计,方能确保内部牵制制度的有效运行.
有效的内部审计,离不开健全的内部审计环境.为此,企业应建立科学的治理结构,做好董事会、管理层、监事会等内部治理权利的分配和制衡,避免控制失效.要营造诚实守信的企业文化,在人才的选拔、培养、使用、考核等方面培育引导员工的诚信意识.同时,要科学设计企业的业务流程,合理设置组织结构,做到事前有防范,事中有监督,事后有应对.
综上所述,内部审计应当通过评价和改善组织的风险管理、内部控制和管理过程的有效性,帮助组织改善经营,实现价值最大化.
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