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【摘 要 】西部地区经济欠发达,人的思想观念相对陈旧,教育管理机制落后,资金投入不足,师资力量匮乏,区域发展不平衡,其职业教育如何步入一条可持续发展的道路,应引起广泛的关注和深思.做好职业教育这篇大文章需要一代甚至几代人的深入思考和不懈努力.只有不断的改革和创新,才能撑起西部经济欠发达地区职业教育的一片蓝天.
【关 键 词 】职业教育；西部；发展
国家的西部大开发政策对西部经济起到了巨大的推动作用,西部在资金、技术等方面都获得国家的很大支持.但在经济的发展中人才的作用不容忽视,所以教育在经济发展中的地位要得到重视,而职业教育在三大产业迅速发展的进程中则发挥着重要作用.所以,重视培养职业技能型人才、促进社会经济发展是西部发展的必由之路.毛泽东曾经提出“我国艰巨的社会主义建设事业,需要尽可能多的知识分子为它服务”.邓小平也曾指出“人才不断涌出,我们的事业才有希望.”,“社会主义建设需要有文化的劳动者”.
一、职业教育在促进西部经济发展中的作用
西部地区在经济发展上与东南沿海地区的差距,从根本上说是教育上的差距,最直接的表现是职业教育.真正的完善的“大教育”,应该是基础义务教育、职业教育和普通高等教育“三教并举”的教育.职业教育和普通高等教育是“两翼”,基础义务教育是“躯干”,“躯干”壮实,两翼齐飞,教育才能健康发展,才能推动经济的发展.
西部的基础义务教育和普通高等教育,由于各级政府和多数家长的重视,发展情况是比较好的.而职业教育则不然,由于受传统的“科举入仕”观念的影响,多数家长不愿让自己的孩子过早地接受职业技术教育,就是“砸锅卖铁”,也想供孩子上大学,甚至读研究生、博士生,实现自己光耀门庭的梦想.而政府在教育评价方面,也不利于职业教育的发展.教育评价侧重于高考升学率,谁家的孩子考上了名牌大学、那所学校考上清华、北大的学生多,就过度地宣传,就像封建社会中了状元一样,风光无比.这固然是好事,但过度宣扬,似乎与“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的精神不大符合,也让想学技能、想上职业学校的学生及其家长觉得没有脸面.殊不知,在各类教育中,职业教育与经济的关系最密切最直接,尤其在我国西部经济不发达地区显得尤为突出.
职业教育向人们尤其是未来的劳动者传授技术知识和技能,是提高劳动者劳动熟练程度,进而缩短社会必要劳动时间,提高商品价值,获取更大的经济利益的重要途径.二战后,英国由世界发展最早的一流资本主义国家沦为追随美国的二流国家,在众多的原因中,重视培养绅士和精英教育、鄙视职业教育是重要原因之一.在我国西部经济不发达地区,如果不能像抓基础教育那样抓职业教育,单纯依靠低素质低技能的廉价劳动力发展,就很难实现地方经济的振兴.
二、职业教育发展中存在的问题
在2005年l0月召开的全国职业教育工作会议上,国务院发布了《关于大力发展职业教育的决定》,进一步明确了职业教育改革与发展的指导思想、目标任务和政策措施.在各级政府的重视下,西部地区职业教育发展取得了不少成绩,但是不可否认,与西部地区经济发展的要求相比,还存在不少问题,有的已直接影响着国务院关于大力发展职业教育的决定的贯彻落实,这些问题主要有以下几个方面：
1、教育管理体制落后,不能完全适应目前形势下职业教育的发展.职业教育是在“文革”期末各类教育全面缺乏情况下起步的,而且多数是行业举办的中等职业教育,行业系统投资、部门管理、专业单一.当时对缓解经济恢复期人才奇缺的状况起了很大的作用,但随着社会主义市场经济体制的建立,原有的职业教育管理体制,既不符合市场经济规则,又不符合教育发展规律,显现出不少问题.有些部门因财政管理体制的改革,已无力或无暇顾及职业教育,使职业教育在“十五”期间与基础教育和普通高等教育相比,投入严重不足.因为没有正常的投资渠道,使原有的中等专业学校无力扩建,实训设备更新和添置也跟不上专业建设的需要.由于教师待遇与普通大专院校相比差距过大,致使一些学历高、职称高、质量高的教师流失,更使职业教育雪上加霜.
2、由于各种因素的制约,目前职业教育的生源整体素质较低.在“八五”和“九五”期间,中专毕业生政府包分配,所以中专学校的生源多数都是初中毕业的拔尖学生,他们文化课基础好,接受专业技能快,经过三年的专业培养,走上工作岗位后不少人很快就成为基层的业务骨干,在工农业生产第一线发挥着重要的作用,有的还做出了显著的成绩.但是,中专实行“并轨”后,又逢企业改制,农村乡镇撤并裁员,中专生就业遇到很大的困难.这使中专生源结构发生了很大的变化,接受职业教育的多数是中考或者高考的“落榜”生.原有的师资队伍、教材内容和实训设备都与这样的生源构成不相适应,使职业教育的质量达不到所期望的要求.
3、社会上一些错误思想对职业教育的影响.一是社会一味追求高学历的情绪不断增长.由于劳动力市场供大于求,就业形势严峻,企业招工、行政部门用人盲目要求高学历.加之随着城乡居民收入的增加,许多家长不希望也不需要孩子过早就业,在“万般皆下品,唯有读书高”的观念驱使下,望子成龙心切,竭力想让孩子多读一些书,这样就形成了“高中热”、名牌高校热,使职业技术学校发生生源危机；二是择业观念的错位.落实中央关于西部大开发的战略,需要更多的人去爱农学农务农、爱工学工务工,为振兴西部工业、建设社会主义新农村贡献力量.但令人遗憾的是,许多青年人和家长把就业目标盯在行政部门、高科技产业以及事业单位,使这些单位人员膨胀,而工农业生产一线的专业技术人才却严重匮乏,“技工荒”时见报端,使一些关乎产品质量、农业技术推广、农副产品深加工生产环节的技能操作方面缺乏熟练员工,使许多科研成果不能尽快转化为生产力,不能通过产品体现出价值；三是教育评价不利于职业教育的发展.经常看到的是义务教育入学率和高考升学率的评比.而对职业教育的宣传力度远不如前.尤其是在全国职教会之前,在西部有些地方,由于财政困难,对于职业教育存在任其自生自灭的倾向,没有在中专并轨后职业教育环境发生了很大变化的情况下,及时采取应对措施,进行职教资源整合,发展各种层次的职业教育,使技能应用型人才、尤其是高级技能人才的培养没有跟上经济发展的需要.
三、如何促进职业教育健康发展
《国务院关于大力发展职业教育的决定》,把大力发展职教作为今后一个时期教育发展的重要战略,提出到2010年全国中等职业教育招生规模达到800万,与普通高中规模大体相当；高等职业教育招生规模占高等教育招生规模的一半以上.在今天,要促进职业教育健康发展还必须注意以下几个方面的革新和调整：
1、进行职业教育资源整合,为职业教育做大做强创造条件.计划经济形势下建立起来的职业教育尤其是中等职业教育,每所学校规模较小,管理上部门分割,难以适应形势做大做强.应在当地政府、尤其是地市级政府的统一部署、协调下,统一规划本地区的专业分布和学生来源,切实解决对职教发展造成不良后果的校际之间的生源争夺问题,将原有的中专、职中全盘统筹,建立一个以市(地)级城市为中轴和辐射源的专业科学布局、生源合理划分的以高职为龙头以中职为主干的职业教育网络体系,根据当地工农业生产的需要,培养本地区能留得住、用得上的各类技能应用型人才,推动当地经济快速发展.
2、引入民办机制,加快职业教育发展.要对原有的职业教育资源充分利用,就要克服原有管理体制长期积聚的弊端,形成新的适应市场发展规律的管理机制.就目前各职业学校人员构成、管理方式、设施利用状况看,比较好的办法是引入民办机制,建立健全真正的法人治理结构,使人员调动、调整、使用,资产资源的优化配置等方面复杂问题简单化,增强职业院校自主办学和自主发展的能力,以提高办事效率,加快发展速度.还应倡导社会集资兴办职教.把民办职业教育纳入大教育发展的总体规划,制定、落实支持民办职业教育发展的政策,形成公办民办共同发展的新格局.
3、严格实施职业准入制度.企业改制后,有些中小企业在用人上制度不够完善,没有严格实施职业资格证书制度和持证上岗制度,这也是社会上轻视职业教育的重要原因之一.因此,要促使职业教育真正发展起来,就应由严格督促落实职业准入制度,凡是专业要求比较强的岗位的从业人员,必须受过中等专业以上的教育,否则不准上岗,这样才能从根本上解决产品质量不高和一线管理不规范的问题,也是从根本上对职业教育的重视和支持.
4、建立正常、规范的资金保障渠道.现在各职业技术学校的经费由财政经行业主管部门供给,由于西部地区财政困难,只能保证职业教育的“人头经费”,无法保证培养应用技能型人才所需的教学设备更新、添置以及实训基地建设所需要的资金.全国职业教育工作会议上,温家宝总理明确要求要把基础教育、职业教育和高等教育放在同等重要位置,统筹兼顾,协调推进,如果能把中央支持职业教育的资金向西部困难地区倾斜,再加上当地政府的重视,能像基础教育和高等教育一样,有正常规范的发展资金保障渠道,职业教育一定会快速发展.
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5、把职业教育作为建设社会主义新农村的重要举措.职业教育运行相对周期短、费用低、实用性强,是提高农民素质、加强农村劳动力转移培训的重要途径.把职业教育纳入建设社会主义新农村整体规划,对农村剩余劳动力进行各种技能培训,对于增加农民收入,解决“三农”问题极为重要.周恩来曾
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【参考文献】
[1] 毛泽东选集第五卷[M]. 北京: 人民出版社, 1977.
[2] 邓小平文选第三卷[M]. 北京: 人民出版社, 1993.
[3] 邓小平文选第一卷[M]. 北京: 人民出版社, 1994.
该文出处:http://www.sxsky.net/jiaoyu/aqjy/406596.html
[4] 周恩来教育文选[M]. 北京: 教育科学出版社, 1984.
【作者简介】
王珊珊（1984―）,女,汉族,陕西省西安市人,西安工业大学思政部研究生,主要研究高等教育管理和教育思想文化.
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