一、宁波市概况
宁波,地处中国经济最发达的长江三角洲,紧邻上海,江苏,南京,杭州等经济发达城市,作为享有省一级经济管理权限的计划单列市,具备了良好的发展海洋经济的优势。与此同时,2011年2月,《规划》正式得到国务院的批复,确立了浙江省海洋经济发展示范区的重要地位。同时,浙江省海洋经济的发展也是对海洋强国建设、“两带一路”国家战略、长三角区域一体化等政策的良好呼应。作为科技和人才密集型的海洋经济自然缺乏不了人才的作用,因此,培育大量优秀的海洋经济人才将成为推动宁波市海洋经济发展的重要动力。浙江省根据《规划》、《全国海洋人才发展中长期规划纲要(2010年—2020年)》和《浙江省中长期人才发展规划纲要(2010年—2020年)》的总体要求,专门制订了针对本省的《浙江省海洋科技人才发展规划(2012-2020年)》。希望能够“培育造就数量充足、素质优良、结构合理、效能显著的海洋科技人才队伍”。宁波市为更好地促进海洋经济的快速发展,积极制订了《宁波市海洋经济发展规划》,并提出了构建海洋科教文化创新体系,为宁波海洋经济的发展培育高素质人才。
二、宁波市海洋经济人才结构现状
宁波市海洋经济人才结构主要分为两部分：高校储备人才和政府引进人才。
(一)高校储备人才
从宁波市目前高校人才结构来看,以高等院校及科研机构培养高层次海洋人才、以高职院校及中职院校培育海洋技能型人才的基本形式正在悄然形成。其中,宁波大学、浙江万里学院、浙江大学宁波理工学院、宁波诺丁汉大学等已成为培育海洋经济高层次人才的主要战略重地。就全省而言,海洋经济人才发展具有一定的基础,比如我省拥有的国家海洋局第二海洋研究所等一批国家和省级研究机构,而就宁波市来看,主要有宁波大学海运学院,浙江万里学院现代物流学院,宁波工程学院的交通与物流学院,浙江大学宁波理工学院的机电与能源工程学院以及宁波诺丁汉大学国际商学院等为宁波市海洋经济的发展提供了多层次全方位的人才体系。其中,宁波大学海运学院的在编专任教师中教授、副教授占55%,具有硕士及以上学位的占92%；有浙江省“新世纪151人才工程”第二层次人员1名、第三层次培养人员6名；交通部新世纪十百千人才工程第一层次人选1名,宁波市领军和拔尖人才第一层次人选1名,浙江省有突出贡献的中青年科技人员1名；宁波市高校名师1名、培养对象1名；省重点学科带头人2名。浙江万里学院现代物流学院有教职员工44名,其中国家教育部教学指导委员会委员1名,甬江学者特聘教授1名,浙江省交通运输类与海洋工程类专业教学指导委员会委员1名,博士12名,高级职称教师占专任教师的50%。浙江大学宁波理工学院的机电与能源工程学院则聘请博士生导师王龙山教授担任分院院长,并于2009年12月成功引进“先进制造技术创新团队”。至此,共有教职员工61人,其中专职教师50人,其中教授9人(博导2名),博士、副高25人；聘任了来自浙江大学、华中科技大学、中国包装联合会及省市产业和管理层专家23人为学院、分院两级兼职教授、研究员。这些高层次人才大大充实了宁波市海洋经济的人才储备后盾,成为宁波市海洋经济发展的最大推动力。
(二)政府引进人才
宁波市政府充分认识到海洋经济人才的重要性,为更好地吸引优秀海洋经济人才,积极制订了符合本市海洋经济发展的“3315计划”,对吸引“四高一新”(高学历、高职称、高技能、高级经营管理和创新型)人才产生了积极的作用。同时,宁波市还通过“千人计划”吸引了众多高端创业人才和团队。其中,宁波市海外高层次人才引进“3315计划”从2011年开始实施,预计用5到10年的时间,以各类开发区、科研机构和留创园、研发园、创意园等为载体,引进并重点支持一批海外高层次人才来宁波创业创新,力争其中30名列入国家“千人计划”、300名列入省海外高层次人才引进计划、1000名列入宁波市海外高层次人才引进计划,新增海外创业创新人才5000名。到2020年,在宁波市创业创新的海外人才突破10000名。同时对入选的团队给予最高2000万元、个人100万元的资助。在政府的强大政策鼓励下,余姚挂牌成立了国内首个“千人计划产业园”,并实现专利产业转化率100%,充分显示了高层次人才的优势。
三、宁波市海洋经济人才流动因素分析
(一)政策因素
尽管宁波市正在积极努力加强海洋经济人才引进的各项政策建设,制订了“3315计划”和“千人计划”,但是高速发展的海洋经济需要极大的人才作为保障,而人才问题的复杂性和多面性需要极其完善的政策作为保障。政策缺乏一定的连续性、多层次性使得人才引进过程中出现各类问题,比如,偏向研究型人才,缺少实用型人才,由此导致企业用人成本大大增加,使得科研转化率降低,转化时间被拖长。
(二)个人因素
个人因素中最主要的就是政策对个人的激励作用。良好而且完善的激励机制将促进个人从业的积极性。激励机制指的是管理者依据法律法规、价值取向和文化环境等,对管理对象的行为从物质、精神等方面进行激发和鼓励而使得其行为继续发展的机制。现行的激励机制主要为政府相关部门组织的专家鉴定、评奖活动、专利数等,同时,这些内容又成为其今后职称、职位评审的重要依据,因此存在一部分专家学者关心的仅仅是科研成果是否符合上级评审要求而缺乏实际成果效益,使得科研成果脱离实际需求从而导致成果转化不利。
四、总结
综上所述,宁波市海洋经济的发展已经有了良好的基础和起步,然而,政策的完善,人才激励机制的转变亟待提高,立足本市的实际情况,加强国内外的交流,极大地融合各类资源,突出人才的中心地位,最终实现海洋经济强市的目标。
作者：马芸娜郑丹丹单位：宁波大红鹰学院
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