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2003年6月内地与香港特区政府签署了《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》,英文简称CPEA. CEPA的签署,是“一国两制”原则的成功实践,是内地与香港制度性合作的新路径,是内地与香港经贸交流与合作的重要里程碑,是我国家主体与香港单独关税区之间签署的自由贸易协议,也是内地建立的第一个全面实施的自由贸易区.
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一、我国自贸区发展现状
(一)自贸区是目前国际经济区域合作的主要表现形式
自由贸易区（Free Trade Area）是指两个或两个以上国家或地区通过签署自由贸易协定,在WTO最惠国待遇基础上,相互进一步开放市场,分阶段取消绝大部分货物的关税和非关税壁垒,在服务业领域改善市场准入条件,开放众多的服务贸易部门和分部门,实现贸易和投资的便利化并加强经济技术合作,使商品和服务在所有成员各关税领土间自由移动.目前全世界自贸区的数量有200多个,已经成为目前国际经济区域合作的主要表现形式.
(二)我国自贸区建设现状
目前,我国正与29个国家和地区建设16个自贸区.其中已经签署和实施了11个自贸协定,分别是中国与东盟、新加坡、巴基斯坦、新西兰、智利、秘鲁、哥斯达黎加、瑞士自贸协定,中国大陆与香港、澳门的更紧密经贸关系安排,与台湾的海峡两岸经济合作框架协议.正在商建的自贸区有5个,分别是中国与海湾合作委员会、澳大利亚、挪威、冰岛、韩国自贸区.
(三)我国建立自贸区的积极意义
据香港政府统计处统计,2011年香港与中国内地的贸易额为4665.9亿美元,增长14.9%.内地是香港最大的贸易伙伴,居香港出口目的地和进口来源地的首位.得益于《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA）,大陆已成为台湾最大的贸易伙伴和第一大出口目的地.
至2012年6月,新西兰与中国双边贸易额增长已超过50%,贸易总额达到110亿美元.目前中国位列新西兰第一大乳制品出口国.而新方为中医、中餐、中文教师、武术教练、中文导游等具有我国特色的职业每年提供800个工作许可.
2011年,中国-东盟双边贸易额达到创纪录的3628.5亿美元,比十年前增长了5.6倍,年均增长率超过20%.中国已连续3年成为东盟的第一大贸易伙伴,东盟也超过日本成为中国第三大贸易伙伴.至2012年6月底,中国与东盟双向投资累计近930亿美元.
中智自贸区协定的实施可以说是一个典范.据智利海关统计,2011年智利与中国的双边贸易额为290.3亿美元,增长17.4%.中国已成为智利第一大贸易伙伴,原来我国很多产品在智利市场上占有率很低,协定实施后,占有率明显上升.比如,交换机、汽车、洗衣机出口增长率超过100%；比亚迪、宇通等品牌汽车都打入了智利.我国在智利投资了最大的铜矿,智利也开始在我国新疆生产葡萄酒.
这些自贸协定的签订,加强了双方在经济领域的互补和密切联系,有力的促进了双边在贸易、投资和服务等领域的深化与发展,为全球经济一体化做出了重要贡献,也为WTO多边谈判打下了扎实的基础.
二、CPEA是“一国两制”在经贸领域的成功表现
(一)CPEA产生的背景和作用
CPEA产生于香港回归后,是内地与香港经贸发展的客观要求.香港回归后,确定了产业结构转型的主要方向,一方面巩固和加强金融、物流、商业服务和旅游四大产业支柱,进一步提高香港服务业的国际竞争力,另一方面努力维持并振兴制造业,在一定程度上解决香港产业“空心化”问题.CEPA基本上是针对香港经济结构转型的这两个方向而设的.
香港在回归后的一段时间内经济持续低迷,特别是2003年受到非典的打击,让香港经济更是雪上加霜.此时签署《安排》,让香港经济在随后迅速走出低谷,给了香港一个信心,是一件经世济民的大好事.在CEPA的框架内,香港服务业获准提前进入内地,赢得发展先机,无疑大大拓展了市场宽度和深度,加快了香港经济结构的转型步伐,香港作为国际金融中心、物流中心及商贸服务平台的地位得到加强.
(二)CPEA的主要内容与积极意义
《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》主要内容包括三方面,一是两地实现货物贸易零关税,即从2004年1月1日起, 273个税目涵盖的香港原产地产品,涉及食品、药品、纺织品、电子产品等进入内地时,享受零关税优惠；二是对香港服务及服务提供者扩大服务贸易市场准入条件,涉及的行业包括诸如管理咨询服务、会展服务、广告服务、会计服务、建筑及房地产、医疗及牙医、分销服务、物流等部门；三是实行贸易投资便利化,双方在贸易投资促进,通关便利化,商品检验检疫、食品安全、质量标准,电子商务,法律法规透明度,中小企业合作,中医药产业合作七个方面个领域简化手续以便香港资金更加自由地进入内地.
香港与内地签署的CEPA协议,具有很强的针对性,推动了香港产业结构的调整和升级,促进香港经济的稳定发展.对香港实行地区性倾斜政策,有利于促进香港与珠三角及内地经济的融合.
写服务业论文的注意事项
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三、充分利用CPEA,加快我市现代服务业招商引资步伐
(一)CPEA对服务贸易的规定
香港是中西经济文化交融之处,现代服务业非常发达,金融服务、股票市场、法律体系、公司管理、中介服务、会计制度以及人才、软件等一应俱全.在CPEA中,内地开放了管理咨询、会议展览、广告、会计、法律、物流、货代、仓储、分销、运输、旅游、建筑、视听、电信、银行、保险、证券等部门或分部门,这些领域都是香港具备优势的部门,而恰恰是我们内地所欠缺的或者是发展落后的,CPEA规定的市场准入条件要比对WTO其他成员的低.比如,设立港资银行准入条件规定,香港银行在内地设立分行或法人机构,提出申请前一年年末总资产不低于60亿美元；而对其他未签署自贸协定的WTO成员设立的准入条件是提出申请前一年年末总资产不低于200亿美元或100亿美元. 而在随后签署的一系列补充协议中,对香港服务及服务提供者进一步放宽了市场准入的条件,如规定香港永久性居民中的中国公民在内地设立个体工商户无需经过外资审批,并扩大了设立地域和营业范围.
(二)充分利用CPEA,加大现代服务业招商引资步伐
每个城市的经济发展状况与产业不尽相同,要根据城市自身发展规划和产业结构来确定现代服务业招商方向.以胶州市为例,胶州市制造业基础雄厚,有规模以上工业企业850家,主营业务过亿元的工业企业450家,2012年全市规模以上工业实现总产值1798亿元.这就要求胶州市要有一系列的服务业与之相适应,相互促进,相互发展,互相融合.
首先,要大力发展现代物流业.
得益于优越的地理位置,胶州市物流业近几年有了突飞迅猛的发展.全市共有物流企业262家,包括4A级物流企业青岛福兴祥物流股份有限公司和青岛麒麟物流集团有限公司,业务
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香港的现代物流业相对内地而言非常发达,他们主要通过加强供应链管理,提供更多的增值服务来增强其竞争力.最典型的案例是香港利丰集团的全球供应链管理经验.香港现代物流业的最终发展趋势是成为国际性物流中心、高端物流服务中心、全球或区域性供应链管理中心和跨国物流公司投资内地的地区总部.
我们在优化、整合现有物流系统的基础上,应该充分研究《安排》,重点引进香港知名物流企业和物流商,帮助他们在我市立住脚,扎下根,做成、做好一批大的物流项目,学习他们先进的物流管理和经验,进而培育一批本地化的、具有高起点、高层次的第三方物流商.依托我市优越的地理位置,大力发展多式联运,优化物流基地布局.目前,以国际中转业务为代表的香港物流业正在进行结构性调整,这也给我们提供了招商引资的机会.
其次,要提高中介性商业服务水平.
香港作为国际性中介服务中心,在汽车、技术、资讯、航空、航运等中介部门方面,具备先进的操作流程和管理经验.而胶州市的现代制造业发展规划就是要着重发展这些工业部门,但是目前,胶州市的中介服务业多集中在房产,劳动用工方面,服务水平低,人员素质差,毫无管理可言,因此要引进香港具备国际管理经验的中介服务,扩大我市中介业服务范围,向技术,资讯等中介发展.通过营造公平竞争的职业环境,规范和活跃市场中介要素,形成一批具有知名度、影响力的中介服务品牌.
第三,加快会展经济发展.
香港有“亚洲展览之都”之美誉,早在1970年开始举办展览会,建立了一批固定的参展商及参观买家群,有一批具备国际大型展览经验的展览公司.根据国际展览协会研究,参展商每投入1元,就会带动8元贡献当地其他行业,包括航空、物流、酒店、零售、饮食等,难怪近年各国大力发展会展业.会展业对推动当地经济举足轻重,而胶州市在钢结构、塑料机械等方面处于国内领先水平,完全可以利用香港展览公司的优势举办一系列的商贸展览会,这种展览会以特定买家为对象,旨在促进商贸交易为主.首先我们应积极引进香港的展览公司来我市开展会展业务,展览公司是会展经济的主体,引进一家,可能会带来几个知名的展览品牌.其次,通过合展、合资等形式积极组织包括香港公司在内的国内外展览公司联合办展,提高办展水平.第三,创造会展品牌,培育、保护和扩展.我市要发展现代制造业,大力发展会展经济是必不可少的.要坚定不移地推进品牌战略,创造几个符合我市经济发展、产业发展的会展,形成名牌会展效应.如机械博览会、农产品博览会等,涉及的行业应该是我市的的优势行业.
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第四,要加快发展旅游业.
CEPA实施后 ,香港的旅游公司可以在内地设立合资旅行社,这些公司将它们的国际旅客资源引进内地,从而拓展内地的国际客源,提高内地旅游业的国际化程度.
我市是三里河文化的发源地,在4500年前,这里诞生了属新石器时代大汶口文化和龙山文化的三里河文化.随着经济的发展,我市的硬件设施越来越完善,经过多年的建设,少海旅游区已成为国家4A级风景区,而艾山、三里河文化遗址、牧马城遗址则有待开发.引进香港的旅游公司或者旅行社,不仅可以将旅客资源带到我市,还可以促进我市旅游资源的深层次开发.
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