振兴农村经济问题与对策分析

摘要：通过研究相关文献及报道，总结了在振兴农村经济过程中所发现的问题，并给出了相应的解决措施。
关键词：农村经济；存在问题；解决对策
１振兴农村经济的重要性
自十九大召开以来，习总书记将振兴农村经济提升到国家战略高度，我国农村占地广、面积大、农村人口多，农村人口收入普遍低于城市人口，并且大多数贫困线以下的居民为农村人口，因此当今我国建设小康生活决胜期的主要战场在农村。农村在过去的发展中存在一些问题，如何调整农村经济结构，落实因地制宜，有效提高农村经济收入及提高人民生活水平至关重要，笔者将存在的问题进行总结归纳，同时提出了相应的解决对策。
２现有农村经济中存在的问题
２．１农村发展水平较低
近年来虽然城市建设进程较快，但农村相对于城市来说还较为落后，教育资源匮乏、医疗资源较为落后，基础建设虽然相比过去有明显提升，但是与城镇相比仍较为落后，因此对年轻人吸引力较弱，造成农村人口大量流失，农村劳动力严重不足。同时，农村经济基础薄弱，尤其在经济环境导致的农产品价格波动巨大的背景下，农村集体经济虽然能够起到和谐发展的作用，但是不得不承认农村集体经济模式下对于市场经济波动反应缓慢、抗风险能力低，导致许多农村经济经营困难重重，甚至经营惨淡不堪重负，导致最终许多弄错集体经济体成功运营五年以上。
２．２农村产业结构不健全
农村产业结构较为单一，主要以农产品为主，而纵观农村产业结构升级的成功案例，无不具备农产品的产量可观、品质优化、品类丰富，以及农产品加工、保险、仓储、运输等各个环节技术的提高。就国内生产情况而言，一方面，我国的农产品附属价值较低，并没有品牌效应；另一方面，国内大部分农村农业主要以农户单体经济为主，没有形成生产规模化、机械化；销售方面也是面临同样问题，①销售模式的单一化，主要以中间商入户回收为主，没有形成农村联户的进一步合作化、系统化、规模化。②没有系统的销售制度和培训体系，即使部分农村有销售公司，由于分配制度和体系的不足，所获利润只惠及了少部分人，未能使大部分的农民获得收益，农民失去参与的积极性。
２．３农村人力资源匮乏
想发展农村经济，归根结底需要大量人才。首先缺乏具有经济型头脑的执行人才，政府虽然对振兴农村经济有政策扶持，但是因为无法理解和利用好政策条款，同时，大部分农村干部都是从农民中选拔出来的普通村民，思想意识较为陈旧、知识储量匮乏，不愿意钻研政策，不求有功但求无过，他们导致好政策爱莫能助；其次缺乏高素质的技能型人才，尤其在一些手工技术和科技方面，均缺乏高素质高层次人才，珍贵的手工艺无法传承，最新的生产技术方面不能得到运用，产能和产量均受到了很大的限制；最后是缺乏一般劳动力，农村人口外流，一些最基本的经济劳动也无法维持，扩大经济产能更是难上加难。
２．４农村现行土地政策分配不均
面对日益严重的外出打工潮，农村的空心化程度正在加剧，留守农村的大多是老弱妇孺，而原来实施的土地政策与农户当下可劳动人口数目无法配比，而真正想要规模化耕种的人却仅拥有少量的土地，导致出现了大量的“有人无地”和“有地无人”现象存在。国家为解决这一问题，推出并大力倡导土地流转制度，但由于该制度的笼统化，无法科学、公平、透明的将土地重新分配，再加之农民自身的土地情节，难以切实贯彻。
２．５农民自身的抗风险综合能力较弱
农民自身的抗综合能力主要体现在两方面。①农民无法承受风险。农业发展必然要加大投资和投入，我国农民普遍自身经济能力有限，如果加大投资便会涉及金融杠杆，一旦出现投资风险就会血本无归，甚至背负巨额负债，加重经济负担，但是农民对于产业改革本身并不了解，无法做出正确的判断，从而增加了投资失败的风险。②农民的投资能力差。从现有的金融数据来看，我国的大部分农民的纯收入还是明显低于全国人均收入水平的，加之大部分农民都不接受金融贷款，无法利用金融工具，同时也不懂得理财，更好地经营现有资产，因而收入低，投资能力差。
３振兴农村经济对策
３．１增强农村基础建设
大力发展农村建设，①修复农田；②从水、电、气、公路、物流、信息等方面加强基础配套相应的设施，促进城乡互联互通，畅通农村发展道路；③兴建农村精神生活公共设施，增加农村精神文化生活场所，如广场、图书室等；④切实提高农村医疗卫生水平，增设农村卫生站，提高农村药店和私人诊所数量。对本村实际情况进行研究，合理规划今后本村的发展方向，保证基础设施不会对本村的发展形成阻碍。
３．２健全农村产业结构
进一步加快农村产业区域化，加快产业结构进行调整，将各地农产品进行整合分类，以品牌商品进行销售，增加农业商品的相应附加价值。也可以引进电商等销售途径，扩大农产品销售渠道，政府牵头创立企业，优化产业结构，发展第二产业及第三产业，在有条件的地区发展旅游业。
３．３引导人才在农村工作
在条件允许的前提下，提高对所需人才的福利待遇，引进相关专业技术人才，尤其对于政府扶植的适用于本地发展的重点项目，可以适当地提高人才待遇条件，利用现有政策，吸引人才。对适用于本地产品的企业予以政策补偿，同时对高学历高素质人才回乡创业进行相应的贷款和财政补贴。
３．４加大农村教育投入
进一步统筹规划农村基础教育。①增设义务教育点，除了在原定农村合并有效利用基础设施的合并教育规划下，可以在偏远农村增设义务教育点；②通过有效利用废弃的农村学校基础设施，在农村增设其他类教育场所，如幼儿园、学前班等，费用由政府补贴；③规划农村的技术教育投入，可以点对点申请农村技术培训经费，由政府补贴部分吸引想要投入农村事业和学习技能的年轻人，直接通过村组织进行技能培训，尤其是对于一些即将失传的手工技能可以直接由村里代为申请，帮助年轻人就业，同事提高农村手工产业。增加学校教育的投入以吸引本村居民子女回村就业，为农村劳动力提供有力保障。
３．５培养农民的金融意识和能力
加大对农民的金融知识宣传和金融扶持。①组织金融知识流动讲堂。由专业的金融宣讲员准备基础的金融理财、借贷、农业保险等农民相关的金融知识，深入基层宣传宣导。②设立金融站点，答疑金融疑问。在乡镇银行设立专门的金融站点，就农民的投资、风险等金融问题能够给出及时有效地解答。③鼓励金融机构设计适合农民的金融产品并大力推广，理财产品主要以培养农民的理财意识为导向，门栏较低、兑现容易为主，而贷款产品则针对农户的生产和相关投资，并加之农业类型保险，让农户对金融工具产生信赖。
４结束语
农村经济是否能振兴是全面建成小康社会的重要组成部分。农村经济市场混乱，从业者知识体系较单一，各村各地情况又不尽相同，存在的问题也大相径庭，因此振兴国家经济的情况复杂，不能一概而论，在振兴农村经济过程中应因地制宜，落实好适用于当地实际情况的政策，把握好重点问题，带动农村经济走向好转，尤其是贫困地区逐渐回暖。
［参考文献］
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［３］孙言雅．乡村振兴战略下农村经济发展思辨［Ｊ］．现代商贸工业，２０２０，（５）.
作者：吴雪梅 单位：呼和浩特职业学院 经济管理与法学院