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郡县治,天下安.县域经济是国民经济的基本单元,也是国民经济的重要基石.县域经济的发展程度,决定着区域经济发展的规模和水平.2013年自治区“两会”将大力发展县域经济写在了今后五年政府工作的总体要求,并作出了部署.

近年来,自治区党委、政府把加快发展县域经济作为统筹城乡协调发展、推进社会主义新农村新牧区建设、解决“三农三牧”问题、构建和谐社会和全面建成小康社会的一项重要战略举措,深入实施、强力推进.经过大力发展县域经济,激发县域经济发展活力,加强生态、基础设施建设,充分发挥资源优势,加快培育优势特色产业,积极推进新型工业化进程,全区县域经济发展迅猛.

2007年,全区101个旗县市区中,地方财政总收入10亿元以上的有20个,20亿元以上的有5个,超过亿元的90个.2012年,地方财政总收入超过10亿元的旗县市区达到48个,超过20亿元的达到33个,全部旗县市区超过了亿元.2011年,县域经济总量前10名的旗县地方财政一般预算收入已占到全区总量的三分之一.

2007年,第七届全国县域经济基本竞争力评价中,在“县域经济竞争力全国百强”榜中,准格尔旗和伊金霍洛旗分列第58位、第72位, 2012年,已经上升到第10位和第23位.2007年,21个旗县入围中国西部百强县.2012年,在“西部百强”榜中,我区进榜旗县数量居西部省区市之首,其中4旗县进入前10名.

据统计, 2012年,准格尔旗地区生产总值达1000亿元；伊金霍洛旗地区生产总值达625亿元.县域经济发展已成为鄂尔多斯飞速跨越的强力肌腱.与此同时,入围“全国百强”、“西部百强”的旗县均表现出与准格尔旗、伊金霍洛旗类似的发展势头,成为当地经济的重要支撑,全区经济的重要增长极.

2012年,县域国内生产总值已占全区总量的59%. 县域经济不仅成为内蒙古经济发展的重要推动力,而且部分进入“全国百强”、“西部百强”的旗县经济已成为西部乃至全国区域经济发展的亮点.内蒙古县域经济发展已经站在一个新的起点上.

尽管内蒙古的县域经济发展步伐明显加快,但县域经济发展还存在发展水平低,整体竞争力较弱,经济结构不合理,城镇化水平低等问题.全区还有约半数旗县的经济总量未达到百亿元,财政收入不到10亿元的还有53个,全区尚有31个国家级贫困县和26个自治区贫困县.内蒙古自治区党委书记王君说：“地区发展差距较大、东西部发展不平衡、县域经济发展不足仍然是内蒙古必须攻克消除的发展障碍.”

在2013年的全区“两会”上,赤峰市的代表说,全面建成小康社会既是一个宏观目标,也是一个微观目标.如果有的旗县被甩在了全面建成小康社会的门外,就势必影响我区全面建成小康社会的目标.要实现全面建成小康社会目标,就必须大力发展县域经济.

不足就是潜力,目标就是方向.《2012年中国西部最具投资潜力百县（市）研究报告》显示,内蒙古准格尔旗、托克托县、东胜区和牙克石市等32个旗县区市入选2012年中国西部最具投资潜力百县市,在各省市自治区总量排名中位列第一.

那么,如何挖掘县域经济的潜力,夯牢我区经济发展基石,提升经济发展后劲,在今年的两会上,代表、委员们谋思路、找对策,并主要从产业培育、城镇化推进、生态建设方面提出了建议.

大力做好产业培育.产业培育关系到县域经济发展的方向和竞争力.特色产业定位成为各县经济发展首先要破解的课题.巴彦淖尔市的代表说,要在市域经济一体化的基础上,坚持从实际出发,因地制宜、错位发展,统筹推进县域经济发展,形成各具特色、协调发展的县域经济新格局.如乌拉特前旗接壤包头市,发展重化工业的条件较好,要重点打造好“包钢西区”.乌拉特中旗、后旗有口岸优势且矿产资源丰富,要大力发展冶金、煤化工等产业.同时,前旗、中旗、后旗的畜牧业发展基础比较好,要加快建设规模化养殖业和生态家庭牧场.临河区、杭锦后旗、五原县、磴口县地处河套平原腹地,土地条件好,要大力发展设施农业,集中搞好规模化养殖育肥,做大做强农畜产品精深加工和物流产业.

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合理的产业结构、较高的产业素质决定着县域经济的发展后劲.如何培育壮大特色主导产业,促进传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化,形成现代产业发展新体系,是代表、委员们讨论的重点.包头市的代表说,县域经济在选准产业定位的基础上,产业结构布局上要集中具有产业相近性或关联性的企业,通过彼此的分工、协作、良性竞争,形成内涵式发展的产业结构,从而带动县域经济发展.伊金霍洛旗的代表说,要用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业,加快走新型工业化道路步伐.用新兴产业引领构筑产业优势,提高战略性新兴产业在工业经济中所占比例.要紧紧抓住国内产业转移的机遇,承接适合县域经济特点的技术含量高、附加值高的产业,培育一批新的支柱产业.同时,要大力发展服务业,提升服务业拉动增长、辐射周边、服务区域的能力.

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代表们普遍认为,要把产业园区建设作为县域经济发展的主战场、城镇发展的新组团,带动县域经济突破发展.和林县的代表说,园区建设是推动县域经济的有效抓手.和林县依托优势,培育特色主导产业,以“一园五区”为抓手,通过打造大盛乐经济园区、电力产业园区、石材建材园区、盛乐现代服务业集聚区、大红城煤炭物流区、大南山旅游园区,大力发展食品加工业、电力产业和石材建材业,着力培育以云计算产业、煤炭物流、旅游为主的现代服务业,以园区建设为载体,推动全县产业结构更趋合理,探索了一条传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化的新路子,有力地支撑了和林县经济的发展. 鄂尔多斯的代表说,要立足区位实际和产业发展重点,坚持高起点、高标准,科学合理规划园区建设,并走集群化发展的方向.通辽市的代表说,每个旗县市区都要在现有园区和产业基础上,更加突出自身发展特色,使园区成为县域经济发展的平台和亮点.

以城镇化为抓手,加大城镇建设,深化“产城融合”,推进县域经济发展.城镇是吸纳集聚各种生产要素的主要载体,是县域经济发展的辐射源.布和朝鲁委员说,要以镇的建设为基础,把乡镇建设成“星星工程”,

经济发展方面有关论文范文数据库把旗县所在地建设成有相当辐射功能的中心城镇.进一步优化旗县区市政府所在地城关镇的空间布局,增强城关镇、建制镇的承载能力和辐射带动作用.加强铁路、公路、航空、电力、水利等基础设施建设,实现县城扩容提质.准格尔旗的代表说,基础设施作为经济社会发展的基础和必备条件,抓好了可以为积蓄发展能量、增添发展后劲,而建设滞后则可能成为制约发展的瓶颈.

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产业是城市发展的基础,城市是产业发展的载体.产业和城镇要融合发展、互动发展.《政府工作报告》指出：要加快形成工业化和城镇化良性互动、城镇化和新农村新牧区建设协调发展的经济发展新格局.鄂托克旗的代表说,在推进城镇化发展的过程中,不能走缺乏产业支撑、城镇设施滞后、工业化城镇化单一发展的盲目扩张模式.要积极推动产城融合,促进工业化城镇化互动发展,形成城乡互动、共同发展的格局.这有利于统筹城乡发展,增强工业反哺能力,发挥城镇辐射带动作用,促进人口有序合理流动,缓解城乡人口与就业压力.鄂托克旗推进城镇化进程将按照“一个中心镇、两个产业重镇、三个一般建制镇”发展框架,坚持新区建设与旧区改造同步,完善功能与提升品位并重,盘活资源要素与强化产业支撑齐抓,全力打造宜居宜业的草原精品名城.

要保护生态环境,实现县域经济的可持续发展.县域生态文明是建设生态文明的重要基础,也是县域经济可持续发展的重要保障.发展县域经济绝不能以破坏生态、牺牲环境为代价.准格尔旗的代表说,作为全国县域经济百强县,近年来,随着经济高速发展,生态环境形势日益严峻,经济建设与生态建设矛盾日益凸显.准格尔旗要正确处理发展经济与保护生态的关系,坚持保护与建设并重、保护优先.作为产煤大旗,资源的开发利用造成了环境的污染和破坏,导致矿区环境严重恶化,乃至对全旗人民的生产生活都有影响.为此,准格尔要总结经验,寻求对策,并在今后的发展中改变传统的粗放型发展方式,加大节能减排力度,抓好产业转型升级,推动产业结构战略性调整.走绿色发展、循环发展、低碳发展的路子,实现更有质量、更有效益的可持续发展.建立真正符合科学发展、生态文明的分类考核评价体系,充分发挥考核的指挥棒作用,促进经济与生态双赢.

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