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衢州自设市以来,经济发展无论是总量规模还是产业结构都发生了重大的变化,产业结构从1985年的“一二三（46.3∶33.7∶20）”变成“二三一（49.2∶34.7∶16.1）”.要进一步实现产业结构从“二三一”向“三二一”的历史性转变,必须抓住时机,因势利导,大力发展服务业.
一、基本思路
坚持以科学发展观为指导,以提升城市综合竞争力、跻身“全国百强城市”为目标,在坚定不移地推动制造业发展的同时,着力发展以现代物流、商贸流通、金融保险、信息等为重点的生产型服务业,大力发展科技含量高的新兴产业,利用现代信息技术改造和提升传统服务业,形成服务业与制造业的联动,二、三产业两个轮子共同带动经济发展的格局；推进旅游强市建设,把资源丰富、有良好前景的旅游业培育成为我市三产的龙头；强化政府公共服务职能,建立便捷、高效的公共服务体系,加大投入,统筹发展教育、科技、人才培养等支撑衢州长远发展的社会事业,切实提高人民生活水平和质量,构建和谐社会.
二、发展重点
1．现代物流业.把发展现代物流业作为优化经济结构、提升产业层次的一项重要工作来抓.改造传统商贸服务业,抓紧启动实施现代物流业发展规划,大力发展第三方物流企业,培育专业特色市场.充分发挥衢州四省边际城市的区位优势,坚持高起点规划,高标准建设,完善基础设施,提升服务功能,合理整合现有物流资源,大力引进先进物流企业,推进现代物流业跨越式发展,逐步把衢州打造成四省边际物流中心.争取到2010年形成一批有区域竞争力的现代物流企业和物流园区,物流环境得到改善,建成行业管理信息系统,物流信息体系不断完善,基本形成快速、便捷的现代物流网络.
2．旅游业.要按照“大衢州、大旅游、大产业、大市场”的总体思路,突出衢州历史文化名城、钱江源、神奇山水、观光休闲的个性特色,加快编制全市旅游发展总体规划.坚持政府为引导、市场为主体、资源为依托、效益为中心,以神奇山水、历史名城为特色,通过充分挖掘自然生态与历史文化的旅游资源优势,加强区域整合与联动,通过“一城六块三带”旅游发展网络体系的三维空间布局的开发建设,开发古城文化、地质探秘、自然生态、乡村休闲、商务度假等五大旅游产品,通过1个中国优秀旅游城市、5个“AAAA”级旅游景区、8条具有较强市场竞争力的跨省市旅游精品线路的开发建设,把衢州建设成为特色鲜明、设施完善、服务一流、辐射长三角、驰名全国、具有一定国际水准的旅游目的地和优秀旅游城市以及华东地区新兴旅游城市和四省边际旅游集散中心.
如何撰写服务业本科论文
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3．金融保险业.通过培育、发展民营金融机构和各类非银行金融机构,积极发展地方资本市场,努力拓展项目融资、消费信贷、融资租赁等业务,支持企业直接融资,加快发展保险业,拓展保险新业务,全面提高金融保险服务现代化水平.金融机构要认真落实国家宏观调控政策,调整信贷投向,优化信贷结构,加大对重点企业的信贷支持力度,创新有效支持中小企业的信贷业务新路子,切实支持符合国家产业政策和市场准入条件的项目建设.
4．中介服务业.在积极扩大连锁经营、电子商务、物流配送等新型业态,加快改造提高商贸等传统服务业的同时,要十分注重并充分发挥中介服务机构在市场运行中的服务、公证和监督功能,大力发展会计、法律、咨询等各类中介服务业,为政府、企业、家庭提供全方位、多层次、高质量的服务.适应政府职能转变和企业经营机制转换的需要,积极培育企业化经营、规范化管理、社会化服务的中介服务机构,为社会提供决策咨询、投资论证、资产评估、会计审计、经纪代理、企业诊断、市场调查、公证鉴证、法律服务、家庭理财等各类中介业务.强化行业协会建设,规范资质管理,加强行业自律和法律监督,造就一支诚实守信、精通业务的高素质专业队伍.
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5．社区服务业.社区服务业的发展要不断转变政府管理职能,加快社区服务产业化和社会化进程.建立社区服务实体市场化运作机制,把社区服务推向市场,引导和鼓励民间资金投入发展社区服务业,大力发展物业管理、家政、餐饮、托幼、养老、医疗、保健、文娱、维修等服务,积极创办社区服务实体,扩大就业渠道.探索建立社区社会化服务机制,推进社区设施共建、资源共享,提高社区服务实体的实力.
6．科教服务业.科技事业发展要以科技产业化为方向,加快设立科技型中小企业创新基金和农业科技成果转化资金,探索建立高新技术风险资金的联合机制,做大做强高新园区孵化器.大力支持区域科技创新服务中心和企业研发中心建设,建立和完善区域技术创新机制,不断提升企业技术创新能力.大力培育和发展科技中介机构,不断完善科技信息服务网络.教育方面继续加强基础教育,优化合理配置教育资源,重视农村教育发展,增加对义务教育尤其是农村义务教育的投入.运用网络技术,通过自学考试、广播电视教育、函授等多种方式,推进继续教育、终身教育和全民教育.
7．公共服务业.强化政府公共服务职能,扩大社会保障、医疗保健、市政公用、环境保护、社会治安等公共服务的供给.调整和改变重生产轻生活、重经济轻社会的发展模式,真正体现“以人为本”的发展观,加快卫生、文化、体育等社会事业的发展.大力发展老龄事业和产业.合理配置卫生资源,满足居民多层次的保健需求.加强社区卫生服务站点的建设,积极开展疾病预防、康复、健康教育和计划生育技术服务等社区卫生服务.加强社区文化娱乐设施建设,丰富居民生活.加强社会化体育健身服务网络及设施建设,充分发挥现有体育场馆等设施的作用,开展丰富多彩的全民健身运动,实现体育的生活化和大众化.
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三、对策措施
1．提高对加快现代服务业发展重要性的认识.要解放思想,转变观念,树立“服务也是生产力”的新观念,从重生产轻生活、重经济轻社会的管理模式,转变到真正体现以人为本、经济社会全面发展的管理模式上来.服务业是现代经济的重要组成部分,加快发展服务业,能有效地解决当前社会经济生活中存在的一系列矛盾和问题,促进经济结构战略性调整,增强城市竞争力和综合服务水平,推进城市现代化,增加就业.各级要进一步统一思想,制定科学合理的发展规划,出台支持服务业发
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2．广开资金渠道,大力发展社会服务业.增加投入是加快社会服务业发展的有效措施,必须广开资金渠道,建立多渠道、多层次的投资体系,按照社会产业发展规划,集中有限的资金,选择重点行业,进行优先发展,重点投资对全市经济发展具有全局性、先导性影响的基础性行业和发展前景广阔的新兴行业,使之尽快形成规模,发挥效益.逐步放开社会服务业的投资领域,放手让外商和民间参与社会服务业投资,以弥补政府资金的不足,逐步提高股份制、私营、外商、个体等经济类型在社会服务业的比重,形成竞争机制,增强发展的活力.
3．加快主要社会服务业的产业化、市场化、社会化进程.通过进一步深化改革,打破部门、行业垄断,发挥市场机制有效的调节作用,放宽市场准入限制,为各类企业特别是新兴服务业或新服务项目的发展创造平等竞争的环境,积极推进主要社会服务业市场化、社会化的进程.竞争性行业应逐步推向市场,推动营利性业务走产业化道路.积极推进非公共卫生、文化艺术、体育领域的产业化,鼓励社会力量兴办医院、文化休闲娱乐、体育健身,培育以民间投资为主的经营主体,并为其发展提供配套的政策措施,努力推进社会服务领域的产业化.
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