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通辽市科尔沁区位于内蒙古水草丰美的科尔沁草原腹地,是通辽市经济、政治、文化的中心.总面积2,821平方公里,居住着蒙、汉、回、朝、满等16个民族74.5万人口.地理位置优越,交通便利发达,资源丰富,物产富饶.改革开放30年来,全区各族人民艰苦奋斗、开拓创业,民族团结、百业兴旺,经济发展繁荣昌盛、社会面貌日新月异.特别是进入新世纪,占西部大开发先机,乘振兴东北老工业基地雄风,加快经济结构调整,推动产业优化升级,增强自主创新能力,加强和谐社会建设,科尔沁区向经济发展和社会进步迈出了更加坚定的步伐.“十五”以来,地区生产总值年均增长20％,2007年达到198.5亿元.工业增加值年均增长28％,达到96.3亿元.财政收入年均增长24％,达到10.5亿元.城镇居民人均可支配收入年均增长11.2％.达到10,747元.农牧民人均纯收入年均增长8.8％,达到5,500元.全社会固定资产投资占全市总量的48％,社会消费品零售总额占全市总量的44％,外贸出口额占全市总量的54％.成为内蒙古东部最大的商贸物流集散地,也是最具发展活力的新兴工业城市.2008年1月,科尔沁区跻身于“自治区十强旗县”,工业经济总量在自治区101个旗县中排名第4.
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一、坚持工业强区,走新型工业化道路
(一)发展产业集群是走向新型工业化的一个有效途径
几年来,科尔沁区依托资源禀赋培育优势产业,发展和引进关联性企业、配套企业,大范围宽领域配置资源,不断延伸产业链条,打造产业集群效应.淀粉深加工、铝制品深加工、农畜产品深加工、非资源四大产业效益日益凸显,成为优势主导产业.2007年,四大产业实现增加值48亿元,占规模以上工业企业的80％.其中,淀粉深加工产业领跑全区工业经济,实现产值150亿元,占工业总产值的58％.以投资超亿元的梅花生物、万顺达淀粉、中科天元、顺通生物、通德淀粉5家企业为龙头的玉米化工产业年可转化玉米270万吨,而全市玉米商品量在290万吨左右,基本实现通辽市玉米的就地转化增值.
(二)循环经济是新型工业化的必由之路
坚持从资源开采、生产消耗、废物利用和社会消费等环节人手,通过财政支持、环保执法等措施,引导企业大力推行清洁生产、节水节能、降污减排,积极推广“中水回用技术”、“以煤炭气化替代燃料油技术”等先进技术.梅花生物科技有限公司通过循环深加工作业,1吨玉米可转化出味精、有机肥、玉米纤维、玉米浆等系列产品近1.2吨,实现产品价值4000多元,增值空间上升200多倍.2007年梅花生物被评为自治区清洁生产示范企业,万顺达淀粉有限公司荣获自治区节水型企业称号.铝制品深加工产业实现了液态铝直接熔铸,年可节电8,000万千瓦时.银河铝业有限公司建立自备燃气站,由电到燃气年节约成本60万元.通亚铝业铝型材生产采用全自动高标准挤压设备,缩短生产流程及节省能源消耗,每吨铝型材节约成本500多元.铝制品深加工产业从通顺铝业的电解铝到铝后加工企业的铝合金,再到铝制品企业的铝板带箔等,通过企业产品的紧密衔接,逐步实现了资源利用及经济效益的最大化.
(三)自主创新是新型工业化的中心环节
坚持强化企业在自主创新中的主体地位,鼓励和支持企业加强引进、推广、消化、吸收创新,加快行业品牌建设.经过几年来的精心培育,蒙古王酒业进入环渤海节能、环保自主创新企业百强榜,“蒙古王”成为全国驰名商标.铁人实业自主研发了机械压缩式蒸发器、生物质燃料棒挤压成型机等一系列高效节能新产品,步入自治区高新技术企业行列.清谷新禾跻身自治区自主创新企业50强,列入国家“双百工程”,“清谷新禾”商标成为自治区著名品牌.锦绣木业生产的人造板材成为全国建材行业知名品牌,取得了进出口经营权,企业获得了自治区高新技术企业认证.大林型砂成为全国最大的铸造用天然硅砂生产基地,被授权为铸造用硅砂及标准砂国家标准起草单位.
(四)工业园区是推进新型工业化的重要载体
坚持分步高起点、高标准科学规划科尔沁工业园区,打造内蒙古东部最大的发酵工业基地.近4年累计完成投资3.6亿元,不断完善园区基础设施建设,现入驻企业达60户,实施投资超亿元的大项目22项.2007年被列为自治区首批工业循环经济示范区,在“内蒙古工业十强开发区”评选中,位列第3.
二、积极发展现代农业,提高农牧业综合生产能力
(一)加强基础设施建设是农牧业增效的战略选择
着力改善农牧区基础设施建设,近年来,累计投入大型商品粮基地、土地整理、农业综合开发、扶贫等支农资金4.5亿元,拥有机电井近1.6万眼,建成各类永久性节水工程80万亩,180万亩农田全部达到畦田标准化.农机总动力达到47万千瓦,农机综合水平达到71％.粮食种植面积稳定在150万亩,粮食产量达到17.4亿斤.蔬菜种植面积稳定在30万亩左右,蔬菜产量达到17亿斤.
(二)发展特色农牧业是持续增收的富民之举
现代农业是特色、优质、高效的精深农业,科尔沁区采取贷款支持、政府奖励等措施,鼓励和支持农牧民发展特色种养殖业.农户每新建一座温室大棚,政府奖励10(0)o2000元,可贷款2]Y--3万元.2007年日光温室大棚面积达到l-5万亩,亩纯收入比露地蔬菜提高6倍,是全国100个“无公害食品行动计划”蔬菜示范基地县之一,2005年被列为2008年北京奥运会蔬菜供应基地.迎合市场需求,积极培育食用菌产业,建成食用菌小区15个,栽植规模达到600万棒,亩效益均在1万元以上.立足30万亩沙荒地,以沙地葡萄规模化种植为重点,大力发展沙地经济.沙地葡萄种植面积达到4.1万亩,亩效益均在5000元以上.此外沙地西瓜种植面积达到5000亩,沙地花生面积达到3万亩.大力发展特色养殖业,“科尔沁肥牛”因其纯天然、高品质享誉大江南北,是闻名遐迩的供港活牛基地.2007年家畜存栏总头数184万头(只),育肥牛出栏15.2万头.
(三)农牧业产业化经营是建设现代农业的关键环节
农畜产品加工龙头企业,是农业规模化经营和市场化运作的主要载体和依托力量.科区围绕“农业增值、农民增收、企业增效”,加快培育龙头企业,现有产业化龙头企业39家,其中,上三级重点企业26家.并形成了牛、羊、猪、禽、玉米、无公害蔬菜等120多个种养殖基地,带动农牧户11万户,有效地促进了农畜产品的转化增值.
(四)发展循环经济是建设现代农业的客观需要
鼓励和引导农民减少化肥、农药用量,提高农作物秸秆、畜禽粪便等可再生资源的利用率.立足近百万吨畜禽粪便及10多亿公斤玉米秸秆,大力实施农村户用沼气、秸秆气化等工程.实施沼气项目5年来,发展沼气示范户5400户,户年均利用沼气资源相当于2000公斤标准煤. 积极引进中国国能2×25MW生物质热电联产项目,年可转化玉米秸秆28万吨,计划2008年8月并网发电.立足丰富的风能资源,引进山东长星集团20万千瓦的风力发电项目,计划2008年底并网发电.
三、加快商贸活区步伐,推动第三产业快速发展
(一)“商贸活区”是长期实施的战略规划
依托区位和交通优势,坚定不移地搞活商贸流通,初步构筑了以城区流通企业和专业市场为中心,农区集贸市场为依托的城乡一体化商贸流通体系.2007年,全区商业网点达到1.9万个,各类市场发展到38个,其中年交易额亿元以上的8个,团结路贸易区进入全国市场百强行列,余粮堡牲畜交易市场进入自治区级农产品交易市场行列.粮油、建
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(二)加快商贸龙头企业发展是促进贸易繁荣的重要举措
大力实施品牌引进战略,累计引进国内知名企业10余个,肯德基、全聚德、国美电器、苏宁电器等企业相继入驻,引进知名品牌300多个,品牌效应有效地刺激了社会消费的快速增长.同时培育壮大本地企业,推进零售、住宿、餐饮等服务业的连锁化,鼓励方便生产、生活的连锁企业向社区和乡村延伸.百货大楼、金叶广场、进前佳超市、刚刚商贸、环哲书社等企业销售业绩稳步增长,成为带动贸易增长的龙头企业.以通辽农资公司、日升日美超市为主的“万村千乡市场工程”深入实施,累计建成农资农家店200多家,农村市场得到有效繁荣.2007年社会消费品零售总额达到65.6亿元.
自治区学术论文撰写与发表
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(三)加快物流产业发展是促进大流通的明智选择
以通辽物流园区为突破口,经过几年的建设,发展成集信息服务、车辆配载、仓储配货等为一体的现代化物流企业,信息网覆盖全国大部分地区,日发布全国适时信息45万条以上,年货运量近千万吨,2007年被评为自治区10强物流企业.团结路贸易区入驻物流企业13家,年货物运输量达10万吨.新的物流项目相继实施,随着通辽物流园区的年吞吐10万标准集装箱的通辽内陆港、木里图车站改造及综合物流铁路专用线、金港综合物流园、利丰汽贸物流园、日升日美物流配送中心等物流项目的建成运营,科尔沁区“流量经济”后发效应将充分显现ho
(四)加快发展新兴服务业是提升第三产业的有效途径
依托优越的区位交通优势,以民族风情旅游区、沙漠水摩、沙地葡萄园等旅游景观建设为重点,积极整合周边旅游资源,围绕吃、住、行、游、娱、购6大旅游要素,着力打造具有民族内涵的旅游品牌.星级酒店发展到7家,旅行社达到23家.近年来,年均接待游客50万人次,年均实现旅游收入4亿元.立足资源优势,增强出口创汇能力,无公害蔬菜、科尔沁牛肉、有机食品等绿色农畜产品日渐畅销,清谷新禾、万顺达淀粉、绿缘食用菌等外贸企业积极拓展国内外市场,外贸出口额稳步攀升,2007年实现外贸出口2500万美元.此外,金融保险、信息咨询、中介服务、电子商务等现代服务业也健康有序发展.
四、坚持实施项目带动,构建上争、外引的发展格局
(一)眼睛向上,争取国家和自治区扶持资金是解决内生动力不足的有效途径.
在国家逐步缩减扶持资金的大背景下,科尔沁区坚持树立“项目就是资源,项目就是机会,项目就是发展”的理念,组织谋划各领域项目,重点在农牧林水等基础设施建设、农村文化教育卫生：自主知识创新、农牧业产业化发展等关键领域积极争取国家支持.近年来,通过各行业各部门,年均争取上级扶持资金超亿元,实施了城郊电网改造、农网改造、国家大型商品粮基地、农村安全饮水工程、农村优质良田建设、农村沼气工程、农村医疗卫生及文化基础设施建设、基层政权建设等大宗项目,极大地促进了地方经济和社会事业的健康快速发展.
(二)眼睛向外,利用外来资源壮大内力是最现实的发展途径
招商引资能带来项目、资金、技术,更能带来发达地区的先进经营理念和发展机遇.科区立足资源禀赋和产业基础广开渠道,积极扩大项目融资合作领域,主动当“车间”、做“外环”,搞好项目和产业对接.“十五”以来,累计完成招商引资额约150亿元,实施建设项目上千项,为实现经济的跨越式发展奠定了坚实的基础.
五、注重以人为本.促进社会各项事业全面发展
第一,科技成果转化能力不断增强,创立了全市首家科技成果推广中心,创办科技民营企业27家,被评为全国科普示范区.
第二,深化义务教育管理体制改革,有效整合教育资源,推进素质教育,加强职业教育,扶持民族教育发展,教育水平不断提高.
第三,医疗卫生事业健康发展,社区医疗卫生服务机构发展到180个,村级卫生室发展到578个,三级医疗和公共卫生服务网络基本健全,卫生医疗水平明显提高.深入开展新型农村合作医疗,参合率达到95.6％.坚持稳定低生育水平,人口出生率控制在10％以内.
第四,群众文化日益繁荣,全面健身活动蓬勃开展,专业文艺、社区文化、广场文化、农村文化等活动极大地丰富了群众的业余生活.
第五,加强就业和再就业工作,初步建成城乡一体化就业体系.创建就业基地13外,充分就业社区19个,城镇登记失业率连续几年控制在4％以内.
第六,小城镇建设不断加强,全区城镇化率达到45％,木里图镇、大林镇被评为自治区级重点镇.
第七,逐步完善城乡社会保障和社会救助体系建设,社会保障能力显著增强.2007年职工基本养老保险总数达到6.5万人,失业保险总数达到4.1万人,医疗保险总数达到4万人,工伤保险总数达到1.6万人,城乡低保总人数4.8万人.帮困助学、医疗救助、住房保障等项制度进一步完善,困难群体全部得到及时救助.科区被评为全国民政工作先进区和自治区双拥工作模范区.
改革开放以来,科尔沁区经济发展和社会进步取得了显著成就,为实现跨越式发展奠定了坚实的基础.在新一轮经济大发展来临之时,全区人民将继续坚持在改革中谋求发展,在发展中不断创新,努力把科尔沁区建设成为经济昌盛、社会和谐、科技进步、文化繁荣、人民生活幸福的草原新城.
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