一、社会壁垒概述
社会壁垒也称蓝色壁垒,是指以劳动者劳动环境和生存权利为借口而采取的贸易保护措施,社会壁垒有各种国际公约的社会条款,它与公民权利和政治权利相辅相成。1991年美国非政府组织SAI发布了企业社会责任国际标准认证SA8000,这是全球第一个针对企业社会责任的国际标准,SA8000是社会壁垒的主要表现形式和核心,指企业在赚取利润的同时要承担对环境和利益相关者的责任。它以保护劳动环境、条件和劳工权利等为主要内容,旨在通过有道德的采购活动改善全球工人的工作条件,最终达到公平而体面的工作条件。
二、社会壁垒对我国出口贸易的影响
社会壁垒的核心是SA8000,SA8000是全球第一个可用于企业社会责任管理体系第三方认证的国际标准,突出强调蓝领工人的权益保障。SA8000标准发布后,很快在国际贸易中被广泛应用。但任何事物都有优缺点,我们应该全面的看待社会壁垒,在认识到国际劳工标准已经成为贸易保护主义者的武器的同时,也要认识到其符合人民大众利益的一面,这要求我们对国际社会责任的承担应该有一个正确而合理的态度和姿态,因为社会壁垒是一把“双刃剑”,对我国出口贸易有正反两方面的影响:
(一)消极影响
1、削弱了我国人力资本低廉的比较优势,使得劳动密集型企业出口遭受重创
根据英国著名经济学家大卫·李嘉图的比较优势理论,当前我国最重要的比较优势之一就是丰富且廉价的劳动力,实施SA8000标准在很大程度上削弱了这一优势,大大提高了企业的用工成本,降低了国际竞争力,这将严重制约我国对外贸易比较优势的发挥,严重影响我国对外贸易的发展速度和规模。
2、使企业出口成本增加,国际竞争力大大降低
为应对社会壁垒,作为我国出口主力的中小企业在改善工作环境的同时要通过各种认证,缴纳认证费用和维护费用,从而增加了企业的劳动力成本和经营成本。社会壁垒的实施导致我国企业的出口成本增加,产品出口价格上升,出口量的大幅下降,继而引发该产业中的一些中小企业减产、停产,直至破产倒闭。
3、严重影响中国劳动密集型产业的招商引资规模,进而影响中国招商引资的整体规模,增加国内就业压力。
在中国,外商投资领域大多集中于劳动密集型产业,很重要原因就在于中国拥有丰富的劳动力资源和低廉的劳动力成本。SA8000标准的推行,将迫使这部分企业改善生产条件和工作环境,提高工人的工资待遇和福利。在提高劳工标准的同时,原有的劳动力成本的比较优势必将丧失,外资就会在全球范围内重新寻找投资地区,目前已有许多投资转移到东南亚等劳动力成本更低廉的地区,比如H&M、ZARA、UR等快时尚品牌选在劳动力成本低廉的东南亚地区投资建厂,成为继中国之后服装产业转移的下一个目的地。外商投资的减少进而会影响到中国招商引资的整体规模,增加国内就业压力。
(二)积极影响
1、有利于我国紧跟国际贸易发展新潮流
社会壁垒作为新的贸易高槛尽管具有明显的商业目的甚至不乏政治利益蕴含其中,但在阻碍着我国外贸出口步伐的同时,也为我们展示了一种新的发展趋势:国际劳工标准正在被全球逐渐接受和认同,顺势而行,积极跟进,才是我们应有正确姿态与必然选择,虽然在短期内社会壁垒会影响我国企业的出口,但从长远看,只有遵循这些国际化的条款才能增强企业的国际竞争力,使我国真正融入世界贸易竞争中。
2、有利于企业树立社会责任感,构建和谐劳动关系,政府完善劳动法规
一些中小企业确实存在雇佣童工和拖欠工资等违反劳动法、侵犯劳动者权益的事件。通过应对社会壁垒,迫使我国企业正视自身不足,树立社会责任感,完善“以人为本”的管理思想,确保效率和公平的相对平衡,以此消除劳资对立,实现劳动关系的和谐发展。同时也使政府认识到相关劳动法规存在问题,进行修订。从而工人工作环境得以改善,福利待遇得到提高,合法权益得到保护,这将有利于改善劳资关系,调动劳动者工作积极性,提高生产率。
3、有利于提高出口企业的竞争力,促进产业结构升级
外贸企业切实改善员工待遇,有效履行社会责任,将有利于提升企业的品牌形象,同时提高自主创新能力,逐步从劳动密集型产业向资本密集型产业过渡,加快出口产业结构的优化升级。
4、有利于转变外贸发展方式,促进贸易平衡
虽然我国贸易规模逐步扩大,但发展方式依然是粗放型,处于国际分工的低端位置。为应对社会壁垒,劳动密集型产品的出口最终将减少,服务贸易的发展将会加快,我国外贸发展方式也将从数量扩张型向质量效益型转变。社会壁垒的盛行将会在一定程度上抑制我国的出口,减少贸易顺差,促进贸易平衡,从而减少贸易摩擦。
三、中国出口贸易应对蓝色贸易壁垒的建议
(一)政府层面
1、健全劳动法和相关劳动法规,并且加强这些法律法规的执行力度
健全中国劳工标准方面的法规制度,进一步完善《劳动法》,建立健全劳动法律体系,为劳动力市场规范运作提供完善的法律保障。同时,劳动部门应加强国内劳动执法。
2、规范国内认证体系,积极参与国际认证标准的制定
我国相关政府部门首先应当建立统一、规范的产品认证体系,确保认证机构的公正性和权威性,其次应抓住机遇,主动开展与国际劳工组织、国际标准化组织等的合作,积极参与企业社会责任认证国际标准的制定,谋求国际互认。
(二)行业协会层面
1、发挥行业协会、进出口商会等的组织作用,为政府和企业提供相关信息支持
加强社会壁垒知识的研究、宣传、培训及普及工作,同时在分析本行业发展现状的基础上拟定发展规划,制定行业规范,用以维护劳工权益和行业秩序。
2、建立社会壁垒的预警机制
利用驻外商务参赞处等机构收集、跟踪国外相关信息;建立公开信息数据库,为企业提供相关咨询服务,保证企业信息通畅。
(三)企业层面
1、冷静对待SA8000标准认证
企业承担相应的社会责任,是自身发展的需要,也是社会进步的需要,但是中国出口企业不应盲目追求SA8000的认证,因SA8000的认证费用不菲,企业应根据自身情况,权衡时机,适时认证。若企业羽翼未丰,可暂缓认证,而是提高企业内部劳工标准,转变发展思路,为未来认证做好准备。
2、转变企业经营理念,把社会责任意识融入到企业文化之中
作为社会构成的重要组成部分,企业不仅是“理性的经济人”,更应是“社会公民”,在履行经济责任的同时,应承担法律责任、道德责任和公益责任。只有将经济意识、法律意识、道德意识和公益意识作为价值观念和经营理念融入企业文化建设之中,才能使企业社会责任担当成为一种自觉的经营行为。
3、引进先进技术,提高产品的科技含量和附加值
企业必须通过转变发展方式推进产品转型升级,在提高产品国际市场竞争力上下功夫。特别是出口企业要在对国际市场进行充分调研的基础上,制定科学的发展战略和经营策略,增加技术和科研投入,提高产品的科技含量和附加值,树立以质取胜的经营理念,改变单一的价格竞争经营方式,增强产品可持续竞争力。
4、树立双赢理念,坚持“以人为本”,构建良好的劳工关系
二十一世纪的竞争是人才的竞争,企业应将员工视为企业最为宝贵的资源,坚持“以人为本”,保护员工的利益,为改善工作环境而投入的成本花费就转化为有效的投资,员工的积极性和主动性也会极大地调动起来,劳动效率和劳动效应也会因此而提高,从而推动企业进入和谐的良性发展轨道上来。
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(王庆颖,1981年生,硕士,江苏城市职业学院(常州)讲师。研究方向:国际贸易实务)