摘要：本文通过因子分析法对昆明市各县财政基础及能力进行综合评价,并通过聚类分析将昆明市各县财政基础及能力水平分为三个档次：财政基础及建设优秀县、财政基础及建设良好县、财政基础及能力一般县。并对昆明市县级财政基础及能力建设给出相关对策。
关键词：县级财政综合能力对策
一、实证分析
（一）技术方法-主成份分析
该方法的目标是对多变量数据表进行最佳综合简化,即在力保数据信息丢失最少的原则下,对高维变量空间进行降维处理,其步骤包括:①数据的标准化处理.计算Xij=[Xij-E(Xj)]/Sj,式中i=1,2,...,n,表示资料项数,j=1,2,...,p,表示指标个数,Xij为第i个地区第j个指标的数值,E(Xj)、Sj分别为所有地区第j个指标值的平均值及标准差.②计算数据表(Xij)np的协方差矩阵R.③求R的前m个特征值及对应的特征量.④求主成份.
（二）指标体系构建
选取昆明市9个县的的相关指标。地方生产总值、人均生产总值、地方财政总收入、地方一般预算收入、地方一般预算支出、企业数量、企业增加值、企业上缴税金等指标。
表1县级财政基础指标体系
（三）因子分析的主要过程
运用SPSS软件对数据进行无量纲处理（Z-Scores），得出标准化数据(ZXi,i=1,2...8).在对相关指标进行因子分析后的出的KMO检验和Bartlett检验结果为：
表2KMO检验和Bartlett检验
本文选取相关指标的KMO=0.641，P=0.000。统计学家Kaiser给出的可以接受因子分析的标准：0.6
2
选择最大四次方值法进行因子旋转，可以得到因子载荷矩阵。因子载荷矩阵列示了提取的各因子与原始指标间的线性关系，即各因子是原始指标的线性组合。由此可以得到因子模型：
其中公共因子F1在X1（地方生产总值）、X2（人均生产总值）、X3（地方财政总收入）、X4（地方一般预算收入）、X7（企业增加值）上载荷值较高。公共因子Ｆ２在Ｘ５（地方一般预算支出）、Ｘ６（企业数量）、Ｘ８（企业上缴税金）上的载荷值较高。
（四）各县财政基础及能力的综合竞争力
将各县财政基础及能力指标原始数据标准化后的数值代入各主成分计算模型，得出各县对应主成分得分，然后乘以各主成分信息量对于总累积信息量90.286%的贡献率，即可得出昆明市各县财政基础及能力的综合得分。结果如下：
表4各县财政基础及能力建设综合排名
二、提高财政基础及能力的对策建议
（一）依托地缘优势，加快经济的发展
各县要抓住依靠昆明的的地理优势，加快产业链的专业，加快个体及私营企业的发展。各县要积极做好承接昆明各产业转移工作。
（二）营造发展环境，发展特色经济
一方面，营造非公经济发展环境。继续加大区域内基础设施建设，制定针对性的规章制度，对个体私营公企业给予一定的政策及税收方面的优惠。另一方面，加快发展特色经济，实施旅游文化战略。支持该区域非公经济立足资源优势，发展特色经济。
（三）扩大经济园建设，带动产业集群化发展
各县要加大经济园区及招商引资优惠政策的建设，要下大力气争取引进一批符合产业导向、投资规模和产值大的支柱企业，同时扶持培育一批园区现有的企业。
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