摘要：面对复杂的国际经济形势和国内经济运行中的深层次矛盾，我们必须处理好改革、发展和稳定三者之间的关系，以改革来推进发展，以稳定来保障改革，以发展来提升稳定。因此，当前宏观调控的基本框架应是既要着力保持经济的稳定快速发展，又要着力推进产业结构调整和经济发展方式转变。
关键词：经济调整，问题探索
一、当前我国宏观经济调整面临的问题
当前，经济结构调整面临的任务还十分艰巨，需求结构、产业结构、收入分配结构都不够合理，节能减排任务也很重。我们要认识到：经济结构调整是要付出代价的，只有放弃眼前的利益，克服当前的困难，才能获得长远的持续健康发展。
第一，要把过快的增长速度降下来，为经济结构调整创造条件。“十一五”期间，每年国家经济增长速度的计划都是8%左右，但这五年GDP的实际增速分别是12.7%、14.2%、9.6%、9.1%和10.4%，都远远超出计划。
第二，经济结构调整要以破除体制机制障碍。当前体制机制改革的重点有三个方面：一是要继续深化国企改革，完善国有资本有进有退、合理流动机制，消除制约民间投资的制度性障碍；二是要改革财税体制。三是要深化金融体制改革，积极推动利率市场化和汇率形成机制，培育面向小微企业的金融机构，规范民间融资健康发展。
第三，促进居民消费的根本在于完善收入分配制度。要解决居民有钱花、敢花钱、愿花钱的问题，其中最根本的要让居民有钱花。
第四，优化投资结构的重点是推动战略性新兴产业发展。在培育和促进战略性新兴产业的发展上，政府的作用重在培育，投资应主要集中用于基础理论和制约行业发展的普遍性、关键性的技术突破等方面。同时，也要注意避免战略性新兴产业的一哄而起、重复建设。
第五，产业结构的调整要两手抓。要一手抓加快服务业发展，一手抓抑制工业重型化和高耗能产业。
二、当前我国改革形势的判断分析
对改革形势的判断，涉及到改革的决心，是改革设计的前提和基础。总的看我国来现在改革正处在一个比较困难的时期。
1.目前经济社会发展的许多深层次的矛盾，大都与改革不到位或改革在实践中的扭曲直接相联系，而且越来越突出。
2.改革的力度不够。应当说，这些年改革在某些方面有所进展，但总体上进展不大，尚未实现大的突破。三、当前我国改革面临的突出问题
从现实来看，改革的突出矛盾是利益关系的失衡，并且还有继续加大的趋势。“收入分配等方面问题还很突出”。为什么提出收入分配制度改革措施要尽快出台却迟迟出台不了呢？为什么垄断性行业改革提了这么多年，不但没有打破，而且某些垄断行业改革实际上停滞、甚至有某些倒退？我想，根本问题就是改革走到现在，利益关系失衡成为一个突出矛盾。在这种情况下，相当多的改革是出台不了的，即使出台了也会在某种程度上被扭曲。利益关系失衡的矛盾比较突出，并由此带来以下三个问题：
1.国民收入分配格局失衡的状态还没有得到根本的转变。去年我国的财政收入增长将近25%，两倍半于GDP的增长，近三倍于城市居民的实际收入增长。在国民收入分配格局中，企业、政府收入的这块“蛋糕”应当说在逐步加大，劳动报酬的“蛋糕”比重却有所下降。
2.投资—消费失衡的矛盾很难得到根本性解决。一方面，受到增长方式中固有的一些传统弊端的影响；另一方面，中低收入群体在收入水平偏低、物价水平又比较高的状态下，消费能力受到制约。拉动消费受到这种利益分配格局失衡的严重影响。
3.利益关系失衡同时带来了权利运行与权利约束的失衡。
当前，需要对由利益关系失衡引发的一些矛盾问题进行深入讨论，并有清醒的判断。这样，才能看到20年前邓小平同志讲的市场化改革，今天它的深刻性、复杂性在哪里？为什么改革实际推进很难？为什么改革缺少共识？为什么有些改革会在实践中走形变样！
四、我国企业改革的关键何在
去年，讨论《政府工作报告》的时候，对其中的一句话提出看法，建议对“市场作用多一些还是政府作用多一些，必须相机抉择”的提法作出修改。最近几年的实践证明，政府和市场的关系面临着新的挑战。具体反映在行政干预在某些方面有进一步加大的趋势，“理顺政府与市场的关系，更好地发挥市场配置资源的基础性作用”依然是主导。
1.从地方层面看，增长主义政府倾向形成并且具有一定的普遍性。在现行的财政税收体制、干部考核机制下，地方政府以做大GDP总量为主要目标、以扩大投资规模为重要任务、以土地批租和上重化工业项目为突出特点、以资源配置的行政控制和行政干预为主要手段。
2.部门利益、地方利益、行业利益等政府自身利益的形成具有普遍性。垄断行业难改，就在于行业利益太突出了。
3.在经济生活领域里，应当坚持市场主导下充分有效地发挥政府作用，而不是政府主导下有限地发挥市场作用。这几年，有人在总结“中国模式”时不恰当地夸大了经济生活领域政府主导的特点。应当说，在改革之初，市场经济尚未形成、企业尚未成为市场主体的背景下，政府主导有其历史因素。问题在于，初步建立了市场经济体制，企业已经成为市场经济的主体，经济生活领域继续坚持政府主导、继续以行政控制和行政干预为主要手段，要理顺政府与市场的关系、更充分地发挥市场的作用就很困难。
四、我国改革的重点问题探索
有些重点改革不能再拖了，需要有所突破。
（一）收入分配改革不宜再拖。国家“十二五”规划把收入分配改革明确提出来了，并提出了两个重要指标——两个“同步”。今年的《政府工作报告》讲“抓紧制定收入分配体制改革总体方案”。在利益关系失衡日益突出的背景下，收入分配改革的问题既关系到经济转型，又关系到社会的和谐稳定，这是一个牵动全局有决定性影响的问题。
（二）垄断行业改革不宜再拖。这件事情再拖下去，对民营经济的发展会造成很多不利，也对一些重要领域的改革发展形成负面影响。
（三）国有资本战略性调整不宜再拖。《政府工作报告》提出“深入推进国有经济战略性调整”，这既要有行动计划，又要有实质性突破。国有经济从2005年开始，每年利润以超过20%的速度增长，现在国有经济的总量做大了。在公共产品短缺成为突出矛盾的特定阶段，加快国有经济战略调整，就是使之在解决经济社会的突出矛盾中扮演重要的角色。过去，国有经济在解决做大总量上有历史性贡献。今天，应当在解决公共产品短缺上充分发挥作用，如保障性住房等。国有资本的一部分应当进入到公益性领域，也就是对国有资本实行公益性和经营性分类为重点的战略性调整。这件事情，符合基本国情，符合社会公共需求，也符合国有经济的特性。
总之，我国下一步的经济发展方式转变、必须坚持我国根本政治制度和基本经济制度，积极稳妥推进政治体制改革必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者的统一，必须按照科学发展观要求，尊重群众首创精神，大胆探索，以更大决心和勇气继续全面推进经济体制、政治体制等各项改革，破解发展难题，尊重国情、循序渐进，我们才能不断创造新的中国经济发展方式，社会和谐建设等才大有希望。
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