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[摘 要 ] 城市与乡村金融体系存在差别,从整体上比较,城市金融业发展要比乡村金融业发展占绝对优势,按照马太效应,金融资源将流向效益高的城市,乡村无法获得绝对优势.然而,比较优势理论中的相对优势理论却提供了一种观察城乡各自优势的路径,按照这一视角可以发现城市与乡村在发展金融方面各有相对比较优势,城乡金融各自比较优势的发挥,将比目前二元格局下的金融发展具有更大效率.
[关 键 词 ] 比较优势理论；城乡和谐发展；城乡金融系统
[中图分类号] F832.35[文献标识码] A[文章编号] 1006-5024(2008)02-0163-03
[作者简介] 刘浩,三峡大学经济与管理学院副教授,研究方向为企业投融资理论和实务、商业银行经营管理.
(湖北 宜昌 443002)
城市与乡村犹如两个盛了不同容量的水杯,城乡欲达到和谐发展,就必须在城乡这两个水杯中连接上水管,根据连通器原理,两个水杯中的水位因连接了管子的缘故最终将达到平衡(虽然容量不同,但水位高度一样).金融业作为当代经济发展的核心产业,无疑是城乡和谐的最佳连通器,金融具有资源配置和效率导向功能,只要城乡金融功能得到充分发挥,城乡和谐发展的目标就将达到.
一、城市金融体系比较优势
城市金融体系由于经济发展历史缘故,金融运行框架较为完善,在金融机构、金融产品和金融创新方面都比乡村金融体系发展程度高得多,城市金融系统的特点具体表现在：
1.金融机构林立.金融机构作为城市金融体系的物质载体,在城市经济发展中起到重大作用.城市金融机构林立,主要包括中央银行、政策性银行、商业银行、非银行金融机构(如保险公司、城市信用合作社、证券公司、财务公司)和在境内开办的外资、合资金融机构等.
2.金融产品丰富.金融产品是金融体系运行的基本载体,金融产品丰歉程度直接影响金融体系的繁荣程度.货币市场和资本市场上的金融工具多种多样,不仅包括传统的金融产品(如大额可转让存单、信托基金),而且包括金融衍生产品(如远期、期货、期权和掉期).
3.金融创新有力.由于城市商品经济发展,克服经济环境中各种风险,城市金融领域内部通过各种要素的重新组合和创造性变革不断引进新事物.金融创新的种类包括金融制度创新、金融组织结构创新、金融企业经营管理创新和金融业务创新.
正因为城市金融系统由于经济发展的历史缘故,已经有了比较完善的框架,其比较优势是明显的,这主要表现在：(1)较强的技术优势.城市凝聚了高端的信息技术,信息技术对金融业发展具有举足轻重的地位,城市信息网络建设促使城市金融体系涵盖范围扩大,促使电子金融业务迅速发展,促使结算和清算有效运行.(2)较大的资金优势.城市资金优势主要体现为两方面：首先是拥有巨额资金.由于城市经济较为繁荣,资金流动性高,资金流通总量较大.其次是有较强的筹资能力.城市金融业发达,筹资能力远比乡村强.(3)持续的人才优势.城市金融业发展离不开一大批专业和富有经验的优秀管理人才,他们能快速全面获取市场信息,人才优势有利于设计统一的管理体系和组建具有良好市场反应的组织结构.
二、乡村金融体系的比较优势
同样由于经济发展的历史缘故,乡村金融运行还没有与其需求相适应的完整框架.与城市相比处于绝对劣势,它运行的特点是：
1.政策性较强.乡村金融发展程度不高,政府往往对乡村给予政策性扶持,在金融机构和金融产品配置方面倾向于政策性,如我国目前的农村金融体系是以农业银行和农业发展银行以及农村信用社这些金融机构为主,由于他们一般为国有企业,在经营管理时往往受政府政策的影响,带有公益性质.
2.效率上偏低.乡村金融体系运行效率偏低,这主要原因在于其性质.乡村金融体系在政府指导下运行,指令性计划较浓,因垄断而导致的寻租行为也有所存在,金融体系背离市场的公平竞争原则,致使金融资产效率达不到最佳,效率性偏低普遍.
3.规模化不够.乡村金融体系较为单一.由于乡村本身自然特征,乡村金融体系主要是以间接融资为主体的金融体系,因信息技术不够普及,金融体系运行成本偏高,各个金融主体相对分散,无法达到规模化经营的目标.
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上述特点实际上说明了在与城市金融体系比较时,乡村金融体系处于劣势.但是,对比城市,乡村的下列比较优势也十分明显：
1.地缘优势.地缘是因同属一地而产生的联系,乡村人烟相对稀少,内部人口流动性不强,由于邻近关系和社交需求,农民拥有良好的熟人关系,人与人之间关系较为和谐,一旦某家出现什么问题,整个村落都将传开,因而这一地缘优势使得乡村金融体系信息披露机制容易建立.一方面,由于互相了解,信息相对透明,有利于金融发展；另一方面,如果某人违背信用,则此人必将声败名裂.乡村金融体系所处的环境,在于广大的地缘意识浓厚的乡村市场主体之中,注重地缘意识,有利于乡村金融体系的维护与运行,即是信用意识的作用.利用好乡村独特的比较优势,有利于发展乡村金融体系.
2.人文优势.乡村的自然条件促使乡村重视农业发展,农业因其亲近土地具有天然凝聚人心和加强人们感情的功能,农民淳朴实在的风格有利于人与人之间的互助友爱氛围形成.历史上,许多国家都曾组织过合作性质的农庄和互助社,如俄罗斯、中国等.互助合作的优良传统悠久,有利于建设合作型金融体系.
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3.后发优势.后发优势是欠发达主体通过发达主体的技术、制度和结构的低成本移植和模仿而迅速赶上发达主体的水平.乡村金融体系相对于城市金融体系发展落后,基于此,乡村金融体系可以利用后发优势有选择地从城市金融体系中移植和模仿金融信息技术、运行制度和金融业结构布局.
三、城乡比较金融系统的构建
1.构建乡村金融体系基本框架.乡村金融体系基本框架要求乡村金融体系有一定的基础设施,它主要包括通信技术、金融机构和众多市场主体,没有基本框架,就无法发挥乡村金融体系的比较优势.城乡比较金融系统构建的前提在于乡村金融体系框架的基本形成,如果乡村交通运输条件、银行等中介机构缺乏,市场参与者寥若晨星,则不足以建立强势银行联盟,从而无法实现平等、公平的体系运行目标.在建立乡村金融体系框架时,可有不同的模式供选择,比如：建立以银行为主的金融体系.银行为主的金融体系的优点主要是：可以获取关于公司和经理人员的信息,进而改进资本分配和公司治理效率；可以规避金融风险,进而促进投资效率和经济增长；能够动员资本以在更大的范围内进行分工和生产.建立银行联盟.乡村以银行为主的金融体系关键在于组建大而强的银行机构,建立大而强的银行机构的目的在于与城市金融机构平等参与市场竞争,从而实现平等、公平的体系运行目标,防止城市金融体系对乡村金融体系资源的掠夺.然而.乡村金融机构规模化不够,无法形成强势的市场主体参与市场竞争,因而,建立货币联盟势在必行.通过货币联盟,实现资源、信息和技术共享,达到降低交易成本的目标,从而提高金融运行效率.信托基金也是能够在乡村取得长足发展的金融形式.信托基金通常也称为投资基金,主要通过契约或公司的形式,借助发行基金券(如收益凭证、基金单位和基金股份等)方式,将社会上不确定的多数投资者不等额的资金集中起来,形成一定规模的信托资产,交由专门的投资机构按资产组合原理进行分散投资,获得的收益由投资者按出资比例分享,并承担相应风险的一种集合投资信托制度.信托基金具有集合投资、专家管理操作、组合投资分散风险、资产经营与资产保管相分离、利益共享与风险共担、以纯粹的投资为目的和流动性强等优点.乡村金融市场投资主体规模小,抗风险能力低,而信托基金能有效分散投资风险,变现性相当灵活,小额资金具有安全性高等特点,有利于乡村金融繁荣.此外,信用互助应是建立乡村金融框架的重要选择.金融业本质上是信用行业,信用是金融发展的基石.乡村金融体系可利用地缘和人文比较优势,开展信用互助,主要途径有两个：一是组建乡村信用协会.通过成立信用协会,对会员信用进行担保,并对会员违约行为进行披露,通过宣传压力迫使会员遵守信用.二是建立信用互助组.根据各地实际情况,按不同性质划分(如血缘、地缘和业缘),通过共同担保,化解违约风险.
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2.城市以市场为主的金融体系.与乡村相比,城市的金融交易和金融活动是相对“高端”的,其活动的领域应该是着重发展衍生金融.城市金融体系相对完善,较为具备处理风险能力,这主要在于衍生金融工具设计.所谓衍生金融工具,是以货币、债券、股票等基本金融工具为基础而创新出来的金融工具,它以另一些金融工具的存在为前提,以这些金融工具为买卖对象,价格也由这些金融工具决定.衍生金融工具具有高风险性、高度技术性、复杂性等特点.衍生金融工具的主要作用是促进金融市场的稳定和发展,有利于加速经济信息的传递,其价格形成有利于资源的合理配置和资金的有效流动,可以增强国家金融宏观调控的能力,有分割与转移风险、提高金融市场经济效率的作用.因此,城市金融体系应大力发展金融远期合约、金融期货、金融
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四、生态循环的城乡金融系统
生态循环的城乡金融系统,要求城乡在分别构建各自金融体系时是要有金融生态理念,而金融生态理念又要求金融业生存发展应处于一个和谐、统一的社会经济环境之中,通过打造和建设良好的金融生态环境来营造良好的发展环境和降低金融风险,进而推进社会经济全面健康持续发展.金融生态环境是金融支持体系、金融运行体系和金融政策体系三者有机结合的综合系统,金融生态理念的落实关键在于三者的和谐统一.
根据生态循环的要求,城乡金融和谐发展的基本着眼点是要实现城乡金融体系生态平衡.城市与乡村金融体系彼此关联而又相互影响,城市金融体系的发展受到乡村金融体系的制约,乡村金融体系的发展受到城市金融体系的指导,两者和谐发展,必然要求建立和谐的城乡金融生态系统.城乡金融生态系统依赖于城市与乡村金融的互动平衡,二者之间的主要着眼点在于城市金融体系对乡村的指导和支持.从长远来看,乡村以银行为主的金融体系必然依赖于城市金融体系的支持,原因在于强势银行联盟通过信息垄断而收取信息租金和保护关系企业会妨碍创新,另外,管制较少的强势银行联盟有可能会与公司的一些经理勾结以损害其他人的利益,并阻止有效的公司治理.因此,银行为主的金融体系由于存在自身劣势必然依赖于市场的支持.从释放经济增长所累积的风险和避免发生经济危机的角度看,银行体系非但不能提供一种将风险释放到系统之外的内在机制,而且其自身内部风险的最终释放还得依赖于城市以市场为主的金融体系提供的流动性和风险分担功能.
五、结论及政策建议
综上所述,建立有利于实现城乡金融生态循环和两者和谐发展的金融体系,有赖于城乡比较金融系统支持体系作用的发挥.其中起主导作用的有以下三个方面：
1.政府职能科学定位.政府是城乡金融系统中的主导力量,政府坚持科学的发展观,有一整套清廉高效的行政机构.城乡金融系统作为不可分割的统一整体,政府应担当起组织者的作用,在处理城乡金融体系联系上将有所作为.同时,区域政府应坚持科学的发展观,将乡村绿色GDP和人均收入水平纳入考核指标中.在职能行使方面,应注重发挥市场的功能,对金融业给予必要的行政服务支持.
2.信息技术广泛普及.在金融发展领域中,信息技术对金融发展具有先导作用(最新信息快速传递功能)、“软化”作用(实现网络管理功能)和优化作用(资源整合功能).城乡金融系统运行,离不开金融信息高速公路支持,通过信息高速公路,实现结算电算化,从而降低运行成本.信息技术已在城乡中广泛普及,特别是乡村信息建设要依赖于政府的政策导向,对在乡村信息建设中涉及到的资金费用应给予扶持和优惠.
3.货币政策有效实施.国家货币政策调控能力较强,能有效地处理好城乡经济发展和物价稳定的关系.城乡金融发展具有极强的脆弱性,特别是乡村金融体系更具有不稳定性,当发生通货膨胀时,乡村金融体系因其相对弱小,无法应对物价急剧膨胀的风险,这就要求国家货币政策在实施时特别要注重稳定物价,通过多种货币政策中介目标,调控物价水平.同时,还需密切关注货币供应总量、利率政策的变化和消费与储蓄的比例.
参考文献：
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[6]蒋冠,张露.比较金融制度分析与中国金融制度改革的路径选择[J].思想战线, 2003,(3).
[责任编辑：陈瑾]
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