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改革开放30多年来,随着国家综合实力增强和国际利益面扩大,中国的国际金融话语权意识逐步高涨,诉求也日益强烈.同时,中国学术界和政策部门对国际金融话语权的关注不断升温,研究成果也相继涌现.但中国在国际金融话语权的理论研究和具体实践中却面临多种困局.首先,综合实力的增强并没有使中国的国际金融话语权得到相应的提升.其次,在未来较长时间内,中国还难以撼动西方国际金融话语权的强势地位.最后,由于对国际金融话语权存在各种误读,中国需要对国际金融话语权做更深入、精确的理论解读和政策论证.
为突破相关理论研究和具体实践的困难,切实提升中国的国际金融话语权,本文以话语权为理论视角,综合运用国际政治经济学和国际金融学等理论与方法,研究了国际金融话语权的一般理论以及现有国际金融话语权的格局,提出了提升中国国际金融话语权的方略.
一、权力、话语与话语权理论
罗伯特·达尔(Robert Dahl)认为,权力意味着一个行为体支配另一个行为体的意志和行动的能力,权力意味着强制力,亦包括说服力和影响力.从国际关系角度看,一国可以通过威慑、威逼甚至暴力等强制方式改变另一国的行为,也可以通过劝服、吸引、诱导等非强制方式对另一国施加影响.前者属于硬权力(hardpower),如一国政府运用军事打击、经济制裁或两种手段相结合等强制手段将其意志强加于人,迫使其他国家政府接受其影响的有形权力；后者属于软权力(softpower),如一国政府利用意识形态、道德判断、价值观以及文化的吸引力和说服力等非强制手段,通过改变其他国家政府的观念而使之心甘情愿做某事的无形权力.
事实上,放眼当今无政府状态(anarchy)却有层级结构(hierarchy)的世界,强权国家对弱势国家运用权力施加有效影响的手段具有多样性：一是“以力服人”,即强权国家利用其军事打击力、物资实力和经济资源等方面的优势影响力直接干预并影响弱势国家；二是“以利服人”,即强权国家利用其技术创新、金融市场和货币影响力创造出弱势国家难以挣脱的利益诱惑,引导弱势国家就范；三是“以德服人”,即强权国家利用其在意识形态、价值观和文化的吸引力改变弱势国家统治精英的信念和认知能力,进而达到和平演变的目的；四是“以理服人”,即强权国家利用其话语权优势,按自身利益偏好建构国际“现实”并设计特定的国际制度,进而获得相应的国际行动主动权.话语权(discursive power)作为一种十分重要而又经常被忽视的独特权力,有着深刻的理论渊源.
在语言学中,“话语(discourse)”主要是指能够完整表达某种思想或意思的文字或语言.法国后现代主义哲学家米歇尔·福柯(MichelFoucault)从社会学角度重新诠释了话语概念,他认为话语是一种以其特有方式构成的知识体系(knowledgesystems)和社会实践(socialpractice),它不再被看做是单纯的文献(书本、文本、叙述、汇编、手稿等),而应被看做是档案或纪念物.不同的话语以不同方式构成主要的社会存在,将人定位于不同的社会主体(如医生、病人),并在具体的社会环境中相互结合产生新的、具有复杂含义的话语.话语既有语言意义,也有非语言意义,它是“言语”、“语言”、“看”、“说”、“陈述”、“撰写或书写”和“商讨”有机结合的复杂体系,是声音活动(演说和对话)和符号活动(书写和商谈)的结合.福柯强调话语对观念的建构作用,认为一种观念可以在一个确定、完整的话语体系上重建；话语的完整性包括有意识的和无意识的行为,可以是有声的,也可以是无声的.因此,话语不仅被视为现实的镜子和表述的工具,更被看做是一种具备“行事(performance)”能力的社会实践.按照英国社会语言学家诺曼·费尔克劳(NormanFairclough)的观点,话语是指特定社会语境中人与人之间从事沟通的具体言语行为,即一定的说话人与受话人之间在特定社会语境中通过文本而展开的沟通活动,包括说话人、受话人、文本、沟通、语境等要素.他把话语视为由语境(context)、互动(interaction)和文本(text)三个维度构成的统一体,文本处于最底层,是互动的结果；而互动过程则以语境为社会条件.在费尔克劳提出的文本－话语实践(生产、传播、接受)－社会实践“三维模式”解释中,话语被看做是一种行为模式,以突出话语作为社会实践的构建功能.话语实践中的“生产”、“传播”和“接收”三个过程取代原来互动中的“生产过程”和“解释过程”更能充分展现话语实施者和话语接收者之间的交际过程.20世纪70年代,随着由知识考古学研究方法转向系谱学研究方法,福柯的研究重心也从相互孤立的话语实践转向权力运作,开始着重阐述话语与权力(power)间的关系.福柯认为,话语是与权力紧密交织在一起的.一方面,影响、控制话语形成与变动的最根本因素是权力,即“真理”就是知识凭借权力进入话语后形成的,正是权力决定了什么话语可以畅行无阻,什么话语寸步难行；另一方面,真正的权力又是通过话语来实现的,社会性的和政治性的权力总是通过话语去运作,现代社会中的社会和政府机构正是靠掌握话语(知识)来掌控权力的.1970年12月,在就任法兰西学院院士时的演讲《话语的秩序》(theOrderofDiscourse)中,福柯正式提出了“话语就是权力,人通过话语赋予自己以权力”的著名论断.他认为话语权是一种不可或缺的资源——发展的过程就是呈现,需要不断彰显,拥有话语权就拥有了彰显权力的平台,因此社会上所有的人都需要借助话语权,在社会生活中寻求最大化的呈现和表达机会；同时话语权在很大程度上能保障话语者赢得社会地位,并由此获得利益.
在福柯话语权力理论的影响下,法国社会学家皮埃尔·布迪厄(PierreBourdieu)进一步揭示了语言与权力的关系.他认为,不仅语言的产生与权力紧密相联,语言的推广和传播也是一个权力运作的过程,以国家行政权力为基础的教育制度如词典编撰、考试等都使官方语言合法化并将其向全国推广.重要的是,人类的每一次语言交流都体现了权力关系,每一次语言表达都可被视为一次权力运作.反过来,社会生活中的任何权力运作也都离不开话语的技巧.布迪厄认为,人类在交流过程中形成了一个具有经济学意义上的“语言市场”,它具有生产者和消费者,各种话语具有价格,而且每一个语言市场都有一定的规则,它决定着各种话语的价格.由于每一个说话者都拥有一定数量的语言资本,一个说话者的语言资本越多,便能从这种语言资本的差异中获得更多的“差别利润”,即能够比别人获得更多的权力.因此,语言市场中话语的生产者与消费者之间的语言交换既是一种经济交换关系,也是一种权力关系.在语言市场中,存在合法语言吞并非合法语言、主流语言支配边缘语言的情况,语言市场中语言价格也随着权力关系的改变而变化.权力和知识是在话语中发生联系的,因此主流话语作为一种文化资本往往是权力的一种“知识型构”.
现代话语权的相关理论&#
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在这些学者的话语权思想中,争夺话语主导权、维护或颠覆符号的含义乃是社会斗争的重要侧面；谁控制了话语,谁就拥有了对社会“现实”的建构权,也就相应控制了社会“现实”.正如戴伊克所指出的,话语权体现的是对话语本身的控制,统治阶级或强势权力阶层通过掌握各种各样的话语形式和手段来直接或间接地控制被统治阶级或无权力阶级的言语行为、意识形态和社会认知,并不断宣扬灌输自己的意识形态和社会认知,从而诱导或强迫被统治阶级或弱势权力阶层为自己的利益和意识形态服务.
这些经典及现代的权力、话语与话语权理论,为本文构造专门的国际金融话语权理论分析框架奠定了重要的认识论启发和方法论支撑.本文着眼于国际金融话语权,围绕当代国际金融理论与实践演进的一般特征以及中国经济转型和金融开放的基本国情,采用话语批判、金融管理、政治经济学、制度经济学以及博弈分析等综合及交叉方法来探讨与国际金融话语权相关的一般理论和重要实践,其中澄清国际金融话语权的内涵与本质、分析国际金融格局的结构和功能以及寻求中国提升国际金融话语权的方略,是本文所做研究的主要内容.
二、国际金融话语权的内涵与特征
国际金融话语权的内涵主要涉及谁对谁说、说什么和如何说等三个层面.谁对谁说,这事关国际金融的“现实”建构权归属问题.国际金融的“现实”在很大程度上是被“建构”的,谁具有国际金融“现实”建构权,谁就是话语实施者(或传播者)；谁没有国际金融“现实”建构权,谁就是话语对象.为把握现实,人们首先需要对不同的“现实”进行理解和叙述,话语使用是对现实具有建构功能的社会实践,能够推动社会变革.这里,关键的问题是谁在叙述国际金融“现实”,即用谁的话语(文本),叙述者的身份是什么,叙述者处于何种环境、站在何种角度并以何种方式进行叙述.人们不仅要解读叙述者讲述了哪些“现实”,而且还要关注叙述者没有讲述哪些“现实”.换言之,人们需要意识到自己所理解和认识的国际金融“现实”在多大程度上是接近真实的,更要清楚哪些“现实”是被忽视甚至被刻意抹去的.因此,本源意义上的国际金融话语权在于：谁是真正的国际金融“现实”的叙述者,谁就可以基于自己的政治意图和经济利益考量来利用甚至操纵“合法性和正当性”的话语来建构国际金融“现实”,并构架相应的国际制度；谁不是叙述者,谁就只能充当被动的听众或受众,并被框定于特定的国际制度.
说什么,这涉及游戏规则制定权、国际身份定义权、话题选择权和事务主导权等国际金融话语的主要内容.国际金融话语的主要内容反映一个主权国家所关注的与自身金融利益相关,或与之承担的国际责任、义务相关的观点和立场,这些内容是由一个主权国家的硬实力和软实力共同决定的,同时又来源于一国是否在基础性人文和社会科学研究方面保持先进,即是否掌握具有国际影响的学术平台、是否占据优势的意识形态高地以及是否产生著名的哲学家和思想家.一国若掌控这些资源,就能够源源不断地批量“生产”出高质量、原创性并富有国际影响力的政治经济术语和国际金融话语,通过吸引、说服和渗透缺乏话语权资源的其他国家,进而使这些国家在国际金融话语权争夺中陷入“人云亦云”甚至“不知所云”的尴尬局面.谁若主导了国际金融话语内容,意味着谁就可以向外兜售自己偏好的经济发展模式和金融体制,谁就可以制定对自己有利国际金融游戏规则,谁就可以刻意定位别国的国际金融身份,谁就可以蓄意设定重要的国际金融会议、谈判和协定的议项和程序,谁就可以获得对重大国际金融事务的定义权和突发国际金融事件的解释权,谁也就自然可以从制度上、道义上和逻辑上获得在国际金融博弈中对他国的优势地位和主动权.反之,则只能落入被感召、被劝服、被同化进而被控制的境地.
如何说,这关系到话语平台和话语效果问题.国际金融话语平台体现了话语实施者凭借何种载体、渠道或方式表达并影响话语对象.如何说,主要不是以恐吓、暴力和军事等硬手段,而是利用反映主观意识的话语表达和规则运用,限定于特定制度安排下什么可以说,什么不可以说,规定谁可以说,什么时候说以及在什么地方说等软手段.在现存的国际金融制度下,一国可以借助多层次的话语平台来凸显其国际金融话语权.双边话语平台主要包括两国间的直接接触,如经贸往来、监管合作、金融论坛、战略对话、资本交易、援助交流等途径.多边话语平台主要是透过正式的国际金融机构或者一定的国际金融机制进行,如全球范围的国际货币基金组织(IMF)、世界银行(WB)、二十国集团(G20)峰会、世界贸易组织(WTO)等组织,或者区域层面的欧元区、美元化、东亚“10+3”框架等机制.此外,还有一些如民间形式的跨国公众媒介(财经传播媒体、互联网和出版物)、高层次的学术会议以及信用评级机构等话语平台.国际金融话语效果则涉及话语所表达的立场、观点和主张等获得怎样的反馈以及这种话语能否被固化问题.按由低到高的话语效果,可划分为话语表达力度、话语关注程度、话语互动方式(话语实施者对话语对象的具体作用和影响力)和话语固化弹性(话语实施者的话语能否在国际金融秩序演化中被固化下来,即能否作为被所有主权国家广为认同的观念及合法化规则确定下来)等层次.国际金融话语效果的大小受制于话语实施者经济规模、金融实力、货币权力和跨国经营等因素,更受到文化、习俗、意识形态和价值观念等的深刻影响.谁能更有力地拥有如上这些宽广的国际金融话语平台,谁的话语就可以取得更强大的国际金融话语效果(更合法、更合理、更有力地表达自己的政治立场、经济观点和金融诉求),谁就可以更有效地宣扬自己的意识形态和社会认知,并可以直接或间接地操控他人的价值判断和言语行为,最终谁就可以攫取更大的市场定价权,分享更多的国际金融利益.
国际金融的话语权体现出软权力的特性,但却又和软权力不尽相同.本文认为,
国际金融话语权的本质是基于现行的国际政治经济权力格局和国际金融体系框架,一国政府通过在国际公共空间或非公开场合自由传播意识形态、独立表达政治立场和定义国际经济事务,参与国际金融游戏规则的制定和修改,主导国际金融资产的市场定价,在动态博弈中对其他国家施加有效的政治、经济及金融影响,以获取最大化国际金融利益的一种综合能力.进一步说,国际金融话语权具有六个特征：
第一,国际金融话语权的指涉对象是以民族国家(nation)为核心的国际行为主体,是国家中心主义的分析范式.因此,国际金融话语权的实施者主要是主权国家的官方机构,而不是非官方组织或群体；其使用的符号是多样化的,可以是语言的,也可以是非语言的.而国际金融话语的对象也主要是指与该主权国家存在国际金融利益争夺、并在国际金融博弈中处于绝对或相对弱势的其他主权国家政府,当然有时也可能是国际金融机构、国际非官方组织、外国民间组织或民意力量等.
第二,国际金融话语权更贴近建构主义(conventional constructivism),而非理性主义的观点.国际金融话语权在本体论上强调特定的金融意识形态和金融知识体系对国际金融实践的建构作用,同时认为个体(组织)的金融身份与金融利益是后验的,是内生于行为主体社会实践互动的结果；在认识论上侧重于探究表意性的解释,强调客
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