电力工程造价的全生命周期造价控制方法_财政金融论文

摘要：文章介绍了电力工程全生命周期造价控制方法的涵义、特点、以及内容。

关键词：电力工程；工程造价控制；全生命周期
电力工程项目大多具有投资大、建设周期长、参与方较多等特点，所以其工程造价往往都难以控制。而电力工程造价管理又具有多主体性、阶段性、动态性和系统性等特点，鉴于此，下面笔者将简要探讨电力工程造价的全生命周期造价控制方法。
一.电力工程全生命周期造价控制的涵义
全生命周期的电力工程造价是指电力工程项目建设、运行、维护和拆除的总的折现后的货币成本，分初始化成本和未来成本两部分。前者是指建设成本，也即电力工程项目获得之前将要发生的成本；后者是指从电力工程设施开始运营到工程设施被拆除期间所发生的成本，具体有运行成本、维护和修理成本、剩余值等部分。
电力工程全生命周期造价控制，是指对工程项目建设前期、建设期、使用期和拆除期等全生命周期进行合理控制，实现工程总造价最小化的方法。这就要求造价控制人员从工程项目全生命周期出发来综合考虑造价控制问题，改变了以往从各个阶段独立控制造价、考虑建设成本而忽略未来成本、忽视各阶段之间造价控制的相互影响的弊端，因而这种指导思想和方法得到了世界银行等金融机构的认可和大力推广。
二.电力工程全生命周期造价控制的特点
1.从时间跨度的角度，全生命周期工程造价控制方法考虑的时间范围更长，也更合理，它覆盖了工程项目的全生命周期。
2.从投资决策角度，全生命周期成本控制方法指导人们自觉地、全面地、综合地考虑项目建造成本及运营与维护成本，按照生命周期成本最小化的原则，从多个可行性方案中选出最佳的投资方案，使得投资决策更为科学合理。
3.从设计方案角度，全生命周期造价控制的思想和方法可指导设计者综合考虑项目的建设造价和运营与维护成本，在确保设计质量的前提下，更加合理的选择建筑材料，确定建设施工和运营维护成本最低的设计方案。
4.从环保和生态的角度，全生命周期造价控制的思想和方法引导人们在电力工程全生命周期的各个环节上，通过合理的规划设计，采用符合标准的、节约型的、无污染的环保建材和节能、节水的设施，并加强电力系统废弃后可回收物的收集储存和再利用，在生命周期成本最小化的前提下，达到环保和生态的目的，提高电力工程项目建设的社会效益。
三.电力工程全生命周期造价控制的内容
电力工程建设是一个周期长、资源消耗量大的过程，依照全生命工程造价管理理论可分为以下五个阶段来加强造价控制。
1.建设项目投资决策阶段
此阶段主要是对拟建项目进行策划，研究电网投资建设的必要性，并从技术经济方面分析和论证投资的可行性，估算投资额度和预期的收益额度，预测和评价可能会遇到的投资风险，从而做出决策。决策中要选出在技术可行的条件下，生命周期成本最小的方案。
2.设计阶段
此阶段是工程造价管理的重点，要科学合理地做好初步设计概算和施工图预算的编制和审查工作，并分别以投资估算和设计概算来控制初步设计和施工图设计工作。若设计概算超出投资估算，就应调整和修改初步设计，若施工图预算超过设计概算，也要修改或修正施工图设计。设计阶段应从组织、技术、经济、合同等方面采取措施来有效地控制工程造价，要考虑地点、能源、材料、水和运营维护环境等因素的影响，发现投资偏差时应及时纠正。设计阶段应从技术和经济等方面进行多个设计方案的优选，优选出综合效益最佳、生命周期成本最小的设计方案。设计阶段可推行设计招标和限额设计等措施来有效控制电力工程的造价。
3.实施阶段
实施阶段可分为招投标阶段和项目施工阶段两个子阶段来进行有效管理。
（1）招投标阶段的工程造价管理，要结合工程施工的具体情况，以工程设计文件为依据，选择合适的合同计价方式，编制招标工程的标底，合理确定工程承包合同的价格。投标过程中，在评价技术标时，不仅要考虑建设方案，还要考虑整个项目寿命周期内的运营和维护方案，选择综合效益最好的技术方案；在评价商务标时，应改变过去的以建设成本最低为依据的评价标准，而应考虑建设项目生命周期成本要最低。
（2）施工阶段工程造价控制，就是实现工程造价控制的目标值的过程。在施工阶段，需要编制资金使用计划，确定工程造价的目标值，为工程造价的控制提供依据，方便在实施过程中将工程项目的实际支出额与之进行比较，发现偏差要及时采取有针对性的措施予以纠正。要以施工图预算或工程合同价为控制目标，以严格的工程计量作为结算工程价款的依据，控制工程进度款的支付；施工过程中严格控制工程变更，加强签证管理。在工程项目实施阶段，要综合考虑建设项目的全生命周期成本，评价施工组织设计方案和工程施工方案时要考虑对后期运营和维护的影响，不仅要能降低施工阶段的工程造价，还要尽可能地使运行和维护费用达到最低。
4.竣工验收阶段
此阶段是办理项目资产移交，确定最终建设造价和考核项目建设效益的重要阶段。要做好各阶段造价对比和资料整理、分析、积累，综合检验决策、设计、施工阶段造价控制效果。竣工验收阶段关键是要加强竣工审计工作，避免出现重复多计工程价款、高套定额、高标准取费等不良现象导致工程造价的增加。这也是项目建设阶段结束，运营维护阶段的开始，要着力作好建设造价的确定，生产操作人员的培训等工作，确保项目顺利进入生产运营。
5.运营和维护阶段
运营维护阶段的工程造价管理要以生命周期成本最低为目标，制定合理的运营和维护方案，在确保项目质量目标的前提下，运用现代经营手段和修缮技术，对电力工程系统实施多功能、全方位的统一管理，降低运营和维护成本，提高电网系统的经济价值和实用价值，创造更多的利润，较好较快地收回投资成本。
四.结束语
电力工程项目造价控制是一项系统性的工作，参与的各方必须要有全局观，要有全生命周期工程造价控制的意识，共同降低电力工程项目的建设成本和运营维护成本，在较好地实现社会功能的前提下，创造更多的经济价值。
参考文献：
[1]王杰.电力工程造价管理分析[J].内蒙古电力技术.2005，23（4）.
[2]杨旭中.电力工程造价控制[M].北京：中国电力出版社，1999.