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摘 要：通过调查研究粤台金融业务合作、合作机制、金融机构引进情况及合作的政策措施等情况,分析粤台金融合作的发展现状和特点.研究台企融资,深化经贸合作,促进全方位合作,建设金融强省以及金融合作的空间等因素对推动粤台金融合作的可行性.提出改善粤台金融合作政策环境和基础设施,鼓励金融机构合作,建设金融信息交流网络平台,培养金融人才等措施,以提升粤台金融合作水平.
关 键 词 ：金融合作；经贸合作；台湾；广东；粤台合作
在《广东省建设珠三角金融改革创新综合试验区总体方案》中,对未来广东省的金融实验改革做出了总体规划,强调要提升区域金融合作水平,加强粤台金融合作潜力巨大.
一、粤台金融合作的现状
随着粤台两地经贸合作不断发展,金融合作逐步加强,并呈现出以下特点：
（1）金融业务合作的发展.在两岸未签订金融合作协议之前,频繁的经贸合作已经推动了两地金融合作的逐步发展,但金融合作方向单一、间接,主要是为在粤台资企业提供金融服务,包括银行信贷、结算服务,以及个性化服务和营销等.广东省台办陆续与民生银行、国家开发银行、华夏银行和中国进出口银行联合推出专门面向台资企业的贷款和金融服务.台资企业内地上市,通过证市场融资服务,同时,台商通过自办的信用担保公司为台资企业向当地银行贷款提供信用担保[ ].台湾金融不断加快开放,包括人民币业务、宝岛债,以及两岸金融业的开放,开放海外分行及OBU（国际金融分行）经营人民币业务,逐步规划特色的金融业服务[ ].
（2）金融合作机制不断完善.粤台金融合作是随着海峡两岸金融环境的改善而发展,在《海峡两岸金融合作协议》,海峡两岸银行、证券及期货、保险业监管合作备忘录,《海峡两岸货币清算合作备忘录》等的签署促进了海峡两岸金融交流和合作.在这样的大背景下,粤台金融合作呈现出新的模式,进行了一系列有效的探索.广东省为在粤台资企业的发展不断搭建金融服务平台,《开发性金融合作协议》、《投资与咨询合作协议》及《战略合作框架协议》[ ]的签订,进一步改善和营造有利于台商、台胞发展的投资和生活环境.《东莞市推动莞台金融合作实施方案》致力于建立台资金融机构集聚区,在引进台资银行入驻、两岸保险市场合作、两岸证券市场合作等方面实现突破[ ].
（3）两地金融机构合作逐步展开,前景乐观.中国大陆加入WTO时同意逐步开放台湾地区银行业、保险业、证业及其他金融机构,来大陆设立分支机构,逐步减少限制条件和放低门槛.但受政治因素影响,广东的金融机构赴台设立代表处和分支机构较少,长期以来在粤的台资金融机构的办事处不能升格,无法更好的为在粤台资企业提供完善的金融服务.但随着两岸金融监管和货币清算协议的签订,岛内银行在广东的办事处升级为分行会增多,相关关金融业务逐步拓展,粤台金融合作前景乐观.
（4）香港是粤台金融合作开展业务的中转站.由于两岸金融业务往来未开放,以及香港国际金融中心的低赋税、外汇管制自由、毗邻粤台等优势,使香港已成为广东台商的资金调度中心.许多在粤的台资企业在香港设有公司,进行财务运作,而把内地公司作为生产基地.台湾银行通过在港分行以台商企业为服务对象不断开拓两岸金融业务,业绩得以迅速发展.台湾银行通过香港进入广东,不断扩大台商业务.我省台资企业在香港上市出现较快增长,香港已成为台资企业筹资的重要场所.
（5）专门的政策措施支持粤台金融合作.在金融危机的形势下,广东省政府及时出台《广东省支持港澳台资企业应对国际金融危机和加快转型升级若干政策措施》,其中就包括加强为台资企业提供金融服务的措施[ ].《广东省进一步支持台资企业发展若干措施》提出了一系列支持台资企业发展的措施,鼓励和推动台资企业将结算中心转移到我省,支持台资企业参与广州、深圳的区域金融中心建设,吸引台资金融控股集团将其大陆总部落户我省.大力推动粤台贸易人民币结算.积极推动粤台征信业务交流,加强企业资信信息调查合作[ ].《广东省金融改革发展“十二五”规划》,强调进一步深入推进粤台金融合作,建立粤台金融长效交流合作机制,完善粤台金融基础服务体系,扩大人民币与新台币双向兑换试点范围,积极推动粤台人民币经常项目结算.充分利用台湾保险业优势,推动我省保险业发展.推动粤台金融中介服务、信息与人才方面的合作[ ].
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二、粤台金融合作的必要性和可行性
广东作为金融大省,处在对台经贸交流合作的前沿,粤台经贸合作发展势头迅猛,进一步加强金融领域的合作是现实的需要.
（1）缓解在粤台资企业的融资困境的需要.广东已成为台商在大陆投资最集中的省份,东莞市是大陆台资企业最为集中的城市之一.随着大陆工资与原材料成本的增长,人口和土地红利的消失,台资企业的转型升级遭遇融资困难,许多中小台资企业缩小规模,甚至准备关厂撤离.目前两岸金融合作不够深入,台资企业特别是中小企业的融资渠道不畅通,向大陆银行和台湾银行贷款都存在诸多障碍.很多台企总部在台湾,销售下游在国际市场,大陆银行对这些台企不了解,不敢轻易放贷；而台湾银行对台企在大陆的经营状况也不了解,同样不敢轻易放贷.东莞成为粤台金融合作的试点城市,探索金融合作政策,有助于缓解台商融资困难[ ].台资企业的融资困境在广东省其他市都存在,深化金融合作,为在粤台资企业提供融资服务,有利于促进台资企业转型升级,也是广东省产业整体转型升级的需要.
（2）进一步深化粤台经贸合作的需要.2012年粤台经贸合作取得明显成效,对台进出口贸易达586.2亿美元,其中出口72.6亿美元,进口513.6亿美元,实际利用台资2.32亿美元[ ].经贸发展是金融合作的基础,金融合作的深化又会进一步推动两地经贸合作的发展,实现优势互补,促进共同发展.广东省是大陆经济总量第一大省,毗邻台湾,贸易往来频繁,以前经贸关系多是“单向性”,台资企业在我省投资较早,规模较大,投资领域广泛,转型升级迫切.随着ECFA的签订,两岸经贸合作步伐加快,粤台经贸合作还有广阔的发展空间,金融合作能够为两地的企业提供更多的保障,促进企业投资便利化. （3）加快建设金融强省和广州、深圳区域金融中心的需要.早在2007年,广东就提出要发展金融产业,建设金融强省的重要战略,加快建设广州、深圳区域金融中心,增强两市对金融资源的聚集力和带动力.2012年7月颁布的《广东省建设珠江三角洲金融改革创新综合试验区总体方案》提出要在广东省珠三角地区、梅州市及湛江市等地建设城市金融改革创新综合试验区,实现这些目标,离不开加强粤台金融合作.台湾金融业对外开放早,市场化程度高,在人才培养、机构管理、创新与发展等方面有较好的经验可以借鉴,在金融全球化背景下创新金融业务,银行管理和金融风险防范等先进理念.广东建设金融强省和区域金融中心,金融市场和需求广阔,与台湾金融业合作发展有巨大空间,各取所长,实现互利共赢发展[ ].
（4）有利于密切粤台两地人员往来,促进全方位合作.粤台地缘相近,人缘相亲,人员往来频繁,金融合作是交流交往的桥梁和纽带,金融领域的深入合作能够为两地交流交往提供便利,丰富交流交往形式和内容,降低两地往来成本,促进粤台多领域和深层次的合作,扩大两地共同利益和合作空间.金融合作使两地经济联系更密切,人员往来更加便利,资源互动互补更加灵活,促进全方位的交流合作,增强互信和文化认同.
（5）整体经济环境良好,对台金融合作空间大.2012年广东省经济总量达到5.71万亿元,总量大,市场大,对台湾金融业有很大的吸引力,广东地区的良好引资环境和快速的金融业发展水平也是吸引台资金融业的优势.2012年9月,广东中外资金融机构本外币各项存款余额100705亿元,是大陆第一个存款超过10万亿元的省份,中外资银行业机构本外币各项贷款余额65584亿元,居大陆各省首位[ ].相比之下,2012年初以来,在欧债危机、美国经济复苏乏力等因素影响下,台湾经济持续下行,台湾金融保持低位运行,货币供应量和存贷款的增长速度总体放慢,金融市场交易不活跃,股指出现较大跌幅后低位盘整[ ].大力加强金融合作,使两地投资贸易便利化,满足台资企业对金融服务的持续需要,推动两地经济关系深入发展,适应岛内金融机构赴岛外设分行的需求.
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三、粤台金融合作的对策和措施
为了更好地适应新形势下两岸交流发展的趋势,以及粤台金融互利共赢合作的需要,符合两地实际的金融合作政策和措施显得尤为重要.
（1）优化金融政策环境,推动粤台金融务实合作.在海峡两岸金融合作的框架内,广东省可以根据自身的实际需要,结合对台金融合作的现状,借金融试点的机会,制定一些新的政策先试先行.如放宽台资银行来粤设办事处、分行,货币互换采取更灵活的措施,对台商的优惠金融政策,放宽审批和抵押等条件,加深银行间的合作[ ].推动金融业务创新合作,以合资或参股形式成立金融机构,服务粤台资企业的融资需求,推动两地金融务实合作.
（2）完善金融基础设施,深化粤台金融业务合作.积极开展粤台金融试点工作,研究制定解决台资企业普遍融资问题的政策措施,形成在粤台资企业融资的常态化模式,探索更深层次的金融合作方式,继续在台商企业融资、人民币与台币兑换业务、开设台资背景的金融机构等方面积极尝试,推动更多的金融业务试点.两地金融机构优势互补,针对广东省中小企业多,台资企业集中,金融市场规模大等特征,按照“先易后难,先行先试”的策略,逐步扩大粤台金融业务开放和合作力度,深化与台湾金融机构合作,创新金融业务和产品,引进先进的服务理念和管理方法,提升服务质量,深化合作层次,拓展合作层面.
（3）鼓励两地金融机构相互参股,支持广东金融机构赴台开展业务.鼓励有条件、有实力的金融结构开拓彼此的市场,加深了解和沟通,更好的服务两地企业.吸引台资金融机构在广东设立总部和分支结构,支持台资金融机构参股广东金融机构,鼓励台湾金控集团、银行、企业以合资、购买股权等方式参股广东商业银行、投资银行、财务公司等金融机构,参与城市商业银行的股份制改造,在持股比例上适当放宽.鼓励成立粤台合资金融机构,为台资企业提供个性化、符合自身需要的担保融资服务,拓宽融资渠道,解决企业融资难题.吸引台湾金融机构参与农村商业银行合作,吸取台湾农业金融业发展经验,促进广东农业金融发展.支持有条件的广东金融机构赴台开展业务,双向互动,寻找商机[ ].
（4）建立粤台金融信息交流网络平台,保障金融合作有序开展.两地金融合作的基础是构建一个完善的信息交流平台,实现金融信息共享、互动和流动,防范金融合作风险.通过金融监管合作,实现信贷登记、信用档案、资产评估等相关信息的共享管理,完善粤台支付结算体系系统[ ].金融信息的有序流动,增强金融机构的相互了解,加深对市场的认识和把控,合理有序开展业务,从而保障两地企业异地开展业务,享受便捷的金融服务.
（5）推动两地金融人才的培训培养和合理流动.粤台两地金融业发展水平不齐,产品和业务有差异,服务和管理各有特色.人才是金融合作的关键,通过人才的交流,加强沟通和协调,了解对方市场特点,企业需求特征,以适应两地金融合作的需要.吸纳台湾金融人才特别是管理人才来粤金融机构任职交流,促进人才的合理流动,加强金融人才的交流和培训,形成常态化的互动机制,开拓两地市场,优化资源配置,提高国际竞争力,推动粤台乃至两岸金融合作交流快速发展[ ].鼓励两地高校、企业、研究机构等因地制宜的联合培养金融人才,特别是金融管理人才,开设有关金融课程,学习有关制度法规、行业规范和管理体制.建立人才培训、科研和交流基地,人才市场、人力资源机构互设分支机构,提供咨询和信息共享支持.
四、小结
加深粤台两地的金融合作,能够更好的促进两地的经贸合作和交流交往,保障两地企业的合法权益和投资便利化.也是广东省加快建设金融强省的需要,有必要通过试点和建立试验区的措施进一步优化金融环境,完善金融基础设施,探索合理可行的金融合作模式.
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关于金融服务类论文例文
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[ 1] 2012年三季度广东金融运行情况.2013-2-
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