浅谈事业单位会计失真原因_会计审计论文

摘要：会计信息是企事业单位运营状况的综合反映，是加强管理、各有关方面进行决策的重要依据。会计信息失真不仅影响单位自身的经营和发展，还可能会影响一个地区、一个行业甚至国家的决策。本文结合工作实践，谈谈事业单位会计信息失真的原因及治理。

关键词：事业单位会计失真原因

在现实生活中，很多会计主体出于种种自利目的，运用各种手法为我们编造了一个个“真实的谎言”。这不仅影响了社会风气，而且严重扰乱了经济秩序，破坏了国家宏观调控的基础，进而威胁到国家的经济安全。笔者从事业单位会计信息失真的原因出发，探讨治理的措施。
一、事业单位会计信息的现状
会计信息失真是当前会计领域的一个普遍现象，其表现形式虽然多种多样，造假手法层出不穷，但究其实质，我认为主要分为会计技术性失真和会计要素性失真两种形式。
1.会计技术性失真，就是会计要素反映的经济内容是真实的，但由于采取了不恰当的会计处理方法，或是钻了国家政策空子而造成的会计信息失真。在事业单位中，其主要表现形式有：
（1）通过乱设机构搞多套账。有的单位钻国家政策空子，通过成立协会、学会、工作领导小组或注册公司等方式，搞一套班子多块牌子，设多套账，将单位的财务收支化整为零，造成单位会计信息失真。
（2）不按国家统一会计制度进行会计核算，致使财务报表反映的会计信息失真。有的单位将收入挂在应付款中核算，有的单位将支出挂在应收款中核算，有的单位将支出直接从结余中走账。实行工资国库直达后，有的单位甚至不做账。由于会计核算的不正确，造成了单位财务收支状况不准确。
（3）会计处理不及时，不能及时、全面、准确地反映单位的财务状况。主要表现为上年的财务收支下年入账，特别是支出，虽有无钱支付延期报账的因素，但也有以此为借口久拖不报，逃避监督，甚至节外生枝的目的。
2.会计要素性失真，就是通过编造虚假的经济事项或变造经济事项的真实内容，假账真算而造成的会计信息失真。在事业单位中，其主要表现形式有：
（1）通过违规取得原始凭证，报销一些不合理的开支。有的单位把公款旅游、请客送礼的费用，虚开进餐费、差旅费、租车费等发票报账；有的单位用白条报账，个别胆大妄为的甚至不取得任何发票用白条夹杂在其他费用中，造成会计核算内容严重失实。
（2）虚报预算、项目等手段，骗取国家财政资金。有的单位虚报财政供养人员骗取财政工资经费后转作单位其他收入，用于其他支出；有的单位虚报项目，骗取国家专项资金后挤占挪用。
（3）转嫁费用。上级向下级转嫁，强势部门向有求于他们的弱势部门转嫁，权大的单位向权小的单位转嫁。
（4）私设“小金库”，隐瞒收支。如有的单位将资产出租收入不上账，私设“小金库”。
二、事业单位会计信息失真的原因
造成会计信息失真的原因是多方面的，有客观原因，更多的则是主观方面的原因。
1.受政治和经济管理体制及经济利益驱动的影响，不少单位甚至整个系统上下联手，弄虚作假，隐瞒真相，捞取不当利益，使会计信息失去了真实客观的基础，人为降低了会计信息的质量。
2.我国事业单位财务会计制度的建设滞后，至今没有一部完整规范的财务会计准则，导致会计信息的收集和处理缺乏统一的标准和严格的要求，是造成会计信息失真的制度原因。
3.事业单位会计管理体制不科学，是造成会计信息失真的体制原因。目前我国会计人员从属于单位负责人，从各自利益出发，不可避免会出现任人唯亲，被动屈从，甚至同流合污的情况，其所披露的会计信息的真实性难以保证。
4.单位的内控机制不健全和内控制度执行不力，不能有效维护资产的安全和完整性，削弱了会计监督的基础，是造成会计信息失真的内部原因。
5.会计人员的业务素质和职业道德是影响会计信息质量的人力因素。很多单位配备的会计人员没有从业资格，专业胜任能力不足，职业道德水准欠缺，直接影响了会计信息质量。
6.外部监督惩治力度不够，是造成会计信息失真屡禁不止的外部因素。虽有财政、审计、纪检监察等单位对事业单位实施外部监督，《刑法》、《会计法》也对会计做假行为作了处罚规定，但由于种种原因，普遍存在着执法不严、违法难究，对事不对人的处罚方式，削弱了惩戒力度，一定程度上纵容了会计信息失真现象的泛滥。
三、治理事业单位会计信息失真的对策
1.在事业单位建立有利于会计人员独立行使职能的会计管理体制，改变会计人员受制于单位负责人的地位。
2.加强事业单位会计制度建设，规范会计信息收集、处理和报告标准，引入权责发生制原则，以利真实全面客观反映事业单位财务状况。
3.遵纪守法，领导先行，切实维护《会计法》的尊严。各级领导要认真学法，自觉守法，切实维护会计人员依法监督、依法核算、客观真实反映单位财务状况的权利。上级单位、强势部门不得转嫁支出，强迫下级做出违反《会计法》的事情。
4.督促单位建立健全内控机制并严格执行。各单位要结合本单位的实际建立一套涵盖内部各个部门、各项业务、各个岗位、各个员工，民主透明的内部控制体系，确保收集的会计信息的真实、可靠。
5.不断提高会计人员的业务素质和职业道德水平。作为一名财会人员，首先要有较高的业务素质，既要掌握会计专业的基础理论和基本技能，又要精通会计法规，会计制度，能及时为会计信息使用者提供真实有用的会计信息。其次，要有良好的职业道德，在处理经济业务的过程中，一定要本着客观、公正的原则，做到敬业爱岗、尽职尽责、依法办事、客观公正、诚实守信，以“不做假账”为道德准绳，以《会计法》为行为准则，做到自律、自重，依法理财。
6完善会计监督体系，形成有效的监控机制。要充分发挥单位内部监督、社会监督、政府监督三位一体的会计监督体系的作用，强化财务会计人员的监督职能。在进一步理顺关系的基础上，继续强化财政、审计等部门对各单位会计工作的监督。对会计信息失真的单位，要加大惩处力度，建立诚信档案，定期向社会公开，加大其违法成本。
总之，我们应对事业单位会计信息失真问题引起足够的重视，加大对会计行业的整顿和建设，形成责任明确、基础规范、监管有力的会计信息治理机制。
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