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[摘 要] 企业是依法成立的,以营利为目的的经济组织,经济效益是企业经营的主要目标之一.有效控制企业经济往来,避免某些企业领导或员工营私舞弊或违法违规经营给企业、国家、社会或企业所有者带来损失,也就是企业会计控制,是实现企业目标的重要环节.
[关 键 词 ] 会计控制;组织制度;责任;委派制
【中图分类号】 F27 【文献标识码】 A 【文章编号】 1007-4244(2014)03-155-2
一、会计控制的主要内容
企业会计控制是企业建立的旨在保证会计数据的准确性、合法性和可靠性,以保护企业的资产安全的会计控制机制.它与会计程序不同,会计程序只解决会计信息的生成问题,而会计控制则要解决会计信息的质量问题.企业会计控制是指与财产物资的安全性、会计信息的正确性以及财务活动的合法性有关的控制.
企业会计控制的目标要求包括:
1.完整性控制.所有发生的业务都记入会计账簿;
2.有效控制.所有记录的经济业务都是实际发生的,并符合国家以及单位内部合法的规定.
3.准确控制.对于各阶级经济业务的记录都必须做到金额准确、账目无误、处理及时;
4.保证资料安全.会计登记完毕后应妥善保管,以便随时了解单位经营活动的准确情况;
5.实现控制责任.对资产本身和授权动用资产的文件的接触应严格地局限于经过授权的人员.避免保密性文件的外泄;另一方面,会计监督要依法对国家和社会负责.
二、会计控制在现代企业中的重要作用
(一)会计控制能将现代企业的产权关系清晰地反映出来.现代企业的一个基本特征就是所有权与经营权的分离.如何将企业资产的产权关系理顺,并交代清楚,对于企业加强内部控制、提高经营效率、提高财务信息的可靠性和相关性十分重要.能够将企业资产的产权关系交代清楚的只有会计信息.会计通过明确会计主体、确定会计要素、会计特有的确认计量和报告方法,将企业的产权关系清晰地反映出来.明确会计主体,事实上等于界定了一个企业资产的权益范围.同时通过会计要素的确定,将该企业主体的法入资产和财务收支区分清楚.最后通过会计计量,提供会计报告,准确地反映该企业债权人权益和所有者权益的准确数值.
(二)加强会计控制能保证企业管理控制所需信息的可靠性,资产的安全性,从而保证管理控制目标的实现.管理控制主要包括规划以及与管理层进行经济业务授权的决策过程有关的程序和记录.制定正确的组织规划、作出正确的授权决策,需要有准确的会计信息,会计作为决策信息系统,其主要职责就是为企业决策提供信息支持.因此,相关的、可靠的会计信息对于进行有效的管理控制来说,就显得很重要.而加强企业会计控制能保证会计信息的真实可靠,资产的安全完整.加强会计控制能保证企业管理控制所需信息的可靠性,从而保证管理控制目标的实现的.
三、在具体实施内部控制时,企业应从以下几个方面着手
(一)企业应当有合理的组织方案.组织方案是划分组织各成员间全力、责任和职务.在企业日常经营活动中,应做到授权程序的规范化,业务内部控制的程序化,各部门组织上的相对独立性.
(二)制订严格的会计制度.制订企业会计制度是为了综合、分类、分析、记录和报告其交易,并为有关资产保持受托责任,保证会计信息的真实可靠.
(三)任用高素质的会计工作人员.依法监督企业行为,最大限度地保障企业合法权益,避免因企业违规造成的处罚损失和监督不力造成的经济责任不明确给企业带来的损失.
(四)制订严密的财产安全控制程序.对于企业财产要进行定期或不定期的盘点,以做到对企业财产心中有数.同时,对于财产物质的管理要科学,保管措施要得当.
(五)建立独立的内部核查制度.独立的内部核查是指由与保管资金无关的职员来比较会计记录和现有资产;对照控制账户和明细记录;以及由编写数据之外的职员来复算职工工资等.因此,内部核查最有效的手段就是实行职务分离.
四、关于加强会计控制环境与制度建设的建议
为了加强会计控制,解决困扰企业的内部人为控制和会计信息失真问题,提高企业经营效率,建立健全和进一步完善现代企业制度、以维护国家、社会、保护企业的合法权益,笔者结合当前理论界的观点,即个人认识提出以下建议:
(一)将会计作为行政职能部门,实行会计人员、财务负责人委派制或稽查特派员制度.将财务、会计人员从企业员工中独立出来,纳入各级会计委派机构中.财务、会计人员的任免、奖惩、工资、福利等均由委派机构负责.由于财务会计人员不再接受企业负责人的直接领导,使他们能够严格依法履行会计人员的职责,充分发挥会计监督作用,保证企业提供的财务会计信息的真实性,有效避免企业负责人控制、干涉会计人员依法记录核算经济业务现象.这一方面,深圳市首先向国有企业委派财务总监的办法,得到了业内人士的好评.之后上海和其他一些省份也相继实行了财务总监委派制,从试行情况看,其中大部分开展工作较顺利,作用显著.据了解,委派财务总监的企业中没有发生重大国有资产流失和违法财经经济问题.
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及产特派员制度是由政府直接对企业进行监督.通过稽查特派员制度,由政府相关部门直接向大型国有企业派出稽查特派员,通过查账等手段,对企业贯彻执行国家的法律、法规和政府情况、国有资产保值增值情况,主要领导人员的经营业绩等进行监督的方式,来预防企业营私舞弊的行为.
(二)进一步加强会计监督,完善会计职能.会计监督是对会计工作本身进行监督和对企业内部违法、违规经济往来的监督,没有这个监督,就不能产生真实的、合理的、合法的、准确的会计信息,从而也就不能为企业和国家相关部门依法监管、宏观调控提供正确可靠的依据.
(三)将财务监督与会计监督区分开来.会计监督是企业内部和外部需要的一种对经济活动的控制,内部控制是指对自己行为进行约束,以取得逾期的
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(四)加强内部监督机制.从企业实际出发,科学合理设置内部监督机构,内部监督机构应直接对企业最高领导层负责,保持相对独立性.企业通过内部监督对各级管理层的财务活动和管理活动进行评价,包括企业经营方针的贯彻执行情况、企业财务会计信息的真实性和可靠性、各级管理人员的绩效、内控环节的协调情况等.内部监督机构的组成人员应该由企业最高层直接聘任,让业务能力强、思想素质高、敢说真话、敢于坚持正义的员工从事内部监督工作.定期对内部控制制度的执行情况进行检查与考核,看企业内部控制制度是否得到有效遵循.对于严格执行内部控制制度的,给予精神鼓励和物质奖励.对于违规违章的,坚决给予行政处分和经济处罚.要充分发挥注册会计师在社会经济活动中的监督和服务作用,帮助企业真正建立有效的内部控制制度.行使国家监督职能的财政、税务、审计等部门要合理分工,加强对企业内部控制的了解、检查监督,并注意加强彼此间的信息交流,形成有效的监督合力,加大执法力度.
总之,企业会计监督的实施要在明确其目标重要性的基础上,通过内部加强组织实施相关策略,提高财务会计人员的专业法规和业务素质,随着国家相关部门的法规和制度、体制建设健全,企业会计监督的重要性和必要性越来越强,作为企业财务负责人员要不断研究分析,以高度的责任心和使命感,在现行法规框架内,力求做好企业会计监督工作.
参考文献:
[1]胡元木.企业财务管理[M].济南:山东大学出版社,1995.
[2]季辉.现代企业经营管理[J].东北财经大学,2007.04
[3]金葵.经济法新论[M].上海:上海辞书出版社,2004.
作者简介:颜旭(1975-),男,汉族,安徽淮北百慧工贸有限责任公司财务部会计师,研究方向:公司财务.
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