财务管理相关毕业论文格式范文,与新形势下的高校基建财务管理相关电大会计学论文

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摘　要：扩招以来,各高校进行_了大规模的扩建.高额的投资,较长的建设周期,使高校基建财务管理面临新的挑战.以项目管理的理念贯穿整个基本建设过程,加强基建财务管理机构建设,提高财务人员整体素质是新形势下进一步加强高校基建财务管理的必要途径.

关 键 词 ：高校基建　财务管理　问题　对策

中图分类号：G475　文献标识码：A

文章编号：1004-4914(201 o)09-111-02

扩招以来,随着招生人数的逐年增加,高较原有的校舍等基础设施已不能满足办学需要,扩建成为必然.大规模的基本建设投资给高校基建财务管理带来新的要求和挑战,本文就新形势下进一步加强高校基建财务管理工作进行探讨.

一、新形势下高校基本建设的特点

1.投资规模大,建设周期长.为了扩大办学规模,从上世纪90年代末起,几乎所有高校都开始进行大规模的扩建,每年的投资额少则数千万元,多则上亿,有些高校异地建设新校区,建设周期长迭三五年,投资高达十多亿.据统计.有的高校仅一年的基建投资完成额就超过了90年代期间的全部基建投资完成额,基本建设已成为高校的一项重要投资管理工作.这就要求我们进一步加强基建财务的监督工作,提高基建财务管理水平,保障建设资金的安全,提高资金使用效益,获得最大的投资收益.

2.基本建设投资渠道多元化.随着高等学校教育体制的不断改革深化,高校基本建设的投资渠道逐渐趋于多元化,基建资金已由原来的国家财政拨款逐步发展为国家拨款、地方政府拨款、社会捐赠、学校自筹、银行贷款、社会融资等多元方式.高校基建投资方式的转变,为高校的快速发展创造了良好的条件,同时也产生了新的矛盾,出现了许多新问题,例如不经过充分的可行性研究.就盲目上马项目,不切实际地提高建筑标准,造成固定资产重复建设和闲置：财务管理制度相对滞后,基础管理比较薄弱,无视偿还能力与筹资成本,盲目贷款,造成贷款结构不合理.资金使用效益低下,甚至到期不能偿债等财务风险；项目建设中概算超计划、预算超概算、决算超预算的“三超”现象较为普遍,投资成本高、效益差等.在新形势下,进一步加强高校基建财务的管理,才能保证基本建设工程的顺利进行,才能适应高等教育发展的客观要求.

新形势下的高校基建财务管理参考属性评定

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3.基本建设项目报批、报建手续规范化.随着国家对基建项目投资管理的加强,建设单位必须履行基本建设程序：提出项目建议书；进行可行性研究；报发改委备案或立项；初步设计报有关部门批复；建设用地规划批复；环境评价报告及批复；取得施工许可证后,进行招投标；组织施‘；竣工验收、交付使用.基建项目从报建到竣工交付使用.是一个复杂而漫长的系统工程,且环环相扣,只有做好全过程的管理控制,才能保证项目得以顺利实施.

二、当前高校基建财务管理中存在的问题

传统的基建财务管理,是在国家计划经济条件下所形成的管理模式,重核算轻管理,随着高校基建投资体制的改革,其局限性越来越明显.

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1.会计核算制度方面.我国高校目前实行事业会计制度,基建会计独立出采,使用《国有建设单位会计制度》,即一个会计主体使用两种会计制度,编制两套会计报表,并分别按不同口径上报,无法全面、真实地反映学校的财务信息.长期以来,会计理论界和实务界对于基建会计制度的“存”与“废”争论不休,但直到现夸.理论上的争论,政策上的滞后,实践中的复杂,制度上的真空,使得基建会计制度改革面临着进退雏谷的局面,给基建财务管理,特别是会计核算带来一定的困难.例如,有些基建项目的资金来源是由财政拔款、学校自筹和银行贷款组成,银行贷款中又包含外国政府贷款、国内商业银行贷款和国家开发银行贷款,贷款期限各不相同,有些项目使用的外国政府贷款(如日元贷款)期限长迭30年.在现行核算制度下.基建会计和事业会计在固定资产、固定基金和贷款债务的会计核算上不能很好地衔接,导致有些项目竣I后不能及时办理固定资产交付手续,使这部份固定资产的管理处于“真空”地带.

2.基本建设财务管理与基本建设项目管理脱节.一些基本建设单住在基建项目的建设过程中,特别是前期工作中.主要以工程技术管理人员为主,财会人员对项目具体建设内容和概算构成以度单位的中长期规划和项目储备并不是很了解,因此在加强项目投资控制和概算分析等方面存在一定的盲点.在项目实施过程中,基建财会人员往往只局限算账、报账,对工程建设进度、工程质量及合同执行情况不了解,不能确实起到监督、管理和控制作用,不利于建设成本的核算与控制.以及投资效益的评价.

三、新形势下加强高校基建财务管理的对策建议

1.加强基建财务管理机构建设,提高财务人员整体素质.建设单位的组织目标是按投资计划完成工程投资建设,实行质量、进度和资金控制.加强高校基建财务的监督和管理,投资控制是关键,合理的投资应力求做到建设项目平面布局合理,使用功能完备,造型美观,在满足教学、科研使用功能的条件下,成本最小化.由于有些高校实行财务支出分块审批管理,有的资金支出脱离了基建程序的监管.不利于建设程序的规范管理,产生了一些不必要的财务支出.例如,有的高校基建项目的前期规划、可行性研究由计划部门实施；报批、报建,工程质量和进度控制由基建部门完成：一些修缮和装饰工程由后勤物业部门进行；资金的筹措、使用和控制由财务部门进行管理.在工程项目的实施过程中,对资金的管理是控制的关键点之一,贯穿整个项目始终.为使基建投资项目管理更加完善,控制投资成本,提高投资效益,高校应理顺内部管理体制,对基建项目实施统一管理,明确各管理部门的职能.加强协调.建立起一套高效的财务管理体制和机构.基建财务管理人员应转变思想观念,创新工作思路,用现代化管理方法进行投资管理,探索基建项目集中支付的资金管理办法,减少采购过程中的不必要的环节,紧抓基本建设资金的归口管理,使基建财务管理工作与新基建管理体制相协调.基建财务管理是一项综合性较强的工作,高校基建财务人员必须精通财务管理方面的专业业务、有较强的责任心和工作能力；还应了解一些建筑学、工程造价学、工程预算学等与建设内容相关的知识：熟悉和掌握基本建设设计、预算定额、施工图纸、工程材料及进度方面的知识.除此之外.基建财务管理人员还应提高自己的法律意识,熟悉基本建设财务管理的相关法规制度.提高对政策的执行水平和依法办事的能力.加强思想作风建设,努力提高自身的政治和业务素质,把财务管理工作逐步转向对投资全过程的决策、控制、核算、反映和监督.现代基建财务管理要求财务管理人员积极参与工程管理,走出办公室,深入施工现场,开展调查研究,掌握第一手资料,熟悉和掌握基建工作的各个环节,随 时了解和掌握工程的进度和存在的问题,真正成为管理性财务.例如财会人员可通过参与招标考察、合同谈判和签订、工程竣工验收等工作,改变传统财会工作的局限性,扩大基建财务工作的范围和内容,增强基建财务工作的针对性和有效性,可大大地提高投资效益.

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2.以项目管理的理念进行基建财务管理.项目管理就是项目的管理者,在有限的资源约束下,运用系统的观点、方法和理论,对项目涉及的全部工作进行有效地管理.即从项目的投资决策开始到项目结束的全过程进行计划、组织、指挥、协调、控制和评价,以实现项目的目标.在新形势下,必须转变思想观念,用现代化的管理方法进行基建投资管理,这就要求高校基建财务管理由单纯资金投入、配合基建项目进度支付,逐步转化为将基本建设财务工作作为高枝运营管理的重要环节,全面纳入统筹管理范围,建立起从项目筹建到经营运作、从资金筹集使用到贷款偿还、从投入到产出全过程、完整的财务管理和会计核算体系.在此种情形下,运用财务的核算、监督手段以及项目目标规划理论知识,促进基建资金的有效运用,一方面可以在项目基建资金的频繁流转中加强资金的全过程管理,推动财务管理工作与基建投资活动的有机结合,促进高校基建I作的健康可持续发展.同时,也可以充分发挥基建财务监控的约束力,确保施工进度、工程质量、工程造价始终处在最优控制状态.基建财务管理不再是单纯的财务核算,而应渗透到基建项目管理的整个过程中,基建财务管理人员要参与整个基建项目的管理,才能充分发挥其管理作用.

(1)项目规划及可行性研究阶段的管理.高校决策管理部门首先要根据学校的发展规划聘请专家对校园建设做出具有一定的前瞻性总体规划并进行公示.基建投资项目要符合校园总体规划,项目建设建议提出后.由基建管理部门牵头,聘请专家对相关技术、社会经济指标和环境效益指标进行项目可行性研究.在诸多论证方面,基建财务主要是从财务角度对项目建设所带来的投入和收益进行可行性论证,对项目建议书中所涉及的投资估算、资金筹措,以及经济效益分析过程中的预测分析方法及结论的可靠性等进行分析.对财务成本进行预测,为决策提供参考建议.这要求基建财务人员必须开展广泛的调查研究.在科学分析的基础上对学校建设项目投资收回状况、财务收支、资金来源与分配等进行预测,

财务管理相关论文范文例文开展论证,充分发挥基建财务在基建项目决策中的管理和控制作用.

(2)建设阶段的基建财务管理.建设阶段的基建财务管理主要是对计划与合同的控制.基建财务管理人员应积极参与编制年度基建投资计划,为预测和决策提供科学的数据和资料；基建财务人员应参与招标,分析评价参与竞标企业的财务状况；参与签订各种经济合同,审核合同中关于经济方面的条款是否符合财务制度及国家有关法规,提出合理建议.以免在工程价款结算方式等方面出现漏洞,造成经济损失.在支付工程进度款时,基建财务人员应深入施工现场,实地了解工程进度,严格按照合同条款执行,如预付款的比例,进度款的支付比例,尾款的支付方式,质量保证金的扣取,及合同中约定的优惠条款的执行等.特别是对工程量变更的补充合同.必须严格按照相关审批程序办理,防止高估冒算.在工程建设阶段,通过计划与合同的控制,发挥基建财务管理的职能,实现缩短工期,保证工程质量.降低工程造价,提高投资效益的目标.

(3)项目竣工后的监督管理.主要通过审核建设项目工程造价及竣工结算,对基建项目计划完成情况和合同执行情况进行检查,总结基建投资过程,提高投资效益.项目竣工后,基建财务人员应会同工程管理人员根据工程签证和实地踏勘,对施工企业完成的工程造价决算书中的工程量和工程价款进行核实；聘请有资质的会计师事务所对工程造价进行审核,对基建会计账目进行审计,基建财务人员根据审计结果鳊制竣工财务决算,确定项目合理的建设成本；并按合同核对、审查各类工程款的支付情况,处理债权、债务,提出支付意见：对待摊费用进行合理分摊,确保账面资产和实物资产相符,尽快办理固定资产的移交手续.

3.项目建设资金筹集的管理.计划经济下的基建项目投资是由财政全额拨款,随着国家基本建设管理体制的改革,财政拨款在高校基建投资中所占比重越来越小,大部分基建项目需由高校自筹资金建设,筹资成为基建财务管理的一项重要内容.国家开发银行贷款、外国政府贷款、国内商业银行贷款和其它一些融资方式的出现,使如何优化资金结构.降低筹资成本,控制贷款风险,提高投资效益,成为基建财务管理的重要内容.

4.加强内部控制制度建设和项目审计.基建项目建设中涉及大量的现金流.基本建设项目财务管理和监督的重点是资金管理,建设资金管理好坏直接影响到资金的安全厦有效使用,为保障资金运行机制的有效陡,强化建设资金使用的控制和约束,高等学校应进一步加强内部控制制度的建设.内部控制包括项目决策控制、岗位分工与授权批准、概预算控制、价款支付控制、竣工决算控制等五个方面.建设项目审计包括内部审计和外部审计,内部审计应贯穿建设项目的各个环节；工程竣工后应聘请中介机构进行工程结算审核及财务审计.加强内部控制制度建设和项目审计有利于堵塞漏洞,防止差错与舞弊,降低风险,节约项目成本,提高资金使用效益,维护建设单住利益及施工企业的合法权益.

(责编：贾　伟)

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