摘要：当前我国农民工就业质量的现实状况面临着求职过程的制度约束、收入水平低下、工资拖欠严重和安全卫生条件恶劣，反映了我国现阶段农民工就业质量的低下，农民工就业质量的低下阻碍了社会的发展。因此，本文从加强农民工就业质量方面，对农民工的就业质量现状进行分析，进一步剖析了农民工就业质量低下的原因，并提出了相应的对策和建议。
关键词：农民工就业质量策略
目前，我国正面临着老一代农民工向新一代农民工转型的阶段。老一代农民工进城务工仅仅只是为了能够多赚些钱，而相对于老一农民工，新一代农民工进城务工是有目的性的，他们希望在赚钱的同时通过进城拓宽他们的视野，改变农民的身份。并且，由于新生代农民工对于就业质量的要求使他们难以找到合适的工作，从而使新生代农民工一直处于待业状态。这样一个高活力群体如果失去经济生活来源，又不被城市社会所接纳，他们就会对社会稳定产生一定的威胁。因此，对于农民工就业质量问题的研究是必不可少的。
一、我国农民工就业质量的现状
1.农民工求职过程的制度约束
农民工求职过程从经济学理论上来讲，是一种所谓的自发秩序的表现和结果，农民工进城求职是市场经济资源配置本质属性的体现。而从事实层面来看，不适应社会经济发展状况的相关制度在农民工的求职中形成了巨大的制度障碍。我们以人为的强制性制度区隔出农民工与其它阶层的人来，这主要表现在户籍制度、就业政策、社会保障及不平等的公共服务上，而使他们在求职过程中地位及各项需求得不到保障。
2.收入水平低下，工资拖欠严重
他们收入不固定，且薪酬总体水平较低，并经常遭到拖欠工资的情况。农民工的平均月工资按工作的强度、技术要求、个人能力等不同有较大差别，据调查数据显示，月均收入在600元以下的占2.1%；600-800元的占5.2%；800-1200元的占31.5%；1200-1600元的占33.9%；1600-2400元的占19.7%，2400元以上的农民工占7.6%，且这些农民工绝大部分都没有奖金、公积金、社会福利和社会保险。[2]劳动和社会保障部2008年底做了一次拖欠农民工工资的调查，发现在23个外来务工较多的省份，拖欠农民工工资的案件达13000起，涉及62.6万人，追讨欠款3.5亿元。
3.劳动安全卫生条件较恶劣
农民工就业的企业大多设施简陋，环境恶劣，往往缺乏最基本的劳动保护，有些企业甚至让他们在有毒的环境中工作，并采取轮换的办法，使其在尚未发病时被打发走以逃避责任。据国家安全生产监督管理总局统计，全国每年因工伤致残人员近70万。其中农民工占大多数。农民工从业人数较高的煤炭生产企业，每年因事故死亡6000多人。
二、农民工就业质量低下的原因
1.客观原因
(1)高新与高危环境共生。
在农民工工作领域，高薪与高危害的工作环境往往是共生的，这使得农民工就业质量提升陷入了一个相互矛盾的境地。据调查显示，农民工从事的高薪职业多数是高风险岗位，现在以高薪招人的企业多是塑胶、油漆或者是其他对身体容易造成伤害的企业或岗位。这些岗位的基本工资和加班工资都是比较高的。但关键是这样的企业或者岗位不能去做，即使有人做了这份工作，也会在短期内因为身体原因重新换工作。
(2)农民工供给相对过剩和劳动力市场的力量不对称。
在我国农民工劳动力市场中，农民工劳动力和企业的雇主之间进行着权益的博弈，一方面，农民工劳动力个体都处于经济地位弱势状态，又由于农民工劳动力来自于各地，力量是分散的，所以农民工劳动者整体也处于弱势地位；另一方面，相对于单个弱势分散的劳动者，雇主在劳动力市场则处于优势状态，具有垄断者的特点，从而致使农民工劳动力市场具有明显的力量不对称的特征。
(3)政治权利保障的不充分，参与城市政治的权利被边缘化。
农民工为城市的建设和发展作出了一定的贡献，却但因为政治权利归属地的缘故不能和市民一样参政议政，不能选举自己的利益代表。同时，户籍所在地的政治权利也无法充分实现。由于回乡参选要付出一定的成本，许多民工将在城做工的收益和回乡参选的私人成本进行比较后，便主动放弃了回原籍参加选举等政治权利。
(4)农民工议价机制不完善。
农民工群体在议价方面一直处于弱势地位，而谈判桌前面的雇主有着绝对的优势地位：想干就继续干，不想干就立马走人。招之即来，用之不竭的廉价劳动力让雇主长期地将农民工的薪酬维持在低水平。这样的议价机制使农民工在提升报酬方面长期处于被动状态，使就业质量很难得到提高。
2.主观原因
(1)农民工受教育水平过低，专业技术与职业技能缺乏。
据当前已有的调查数据综合判断，当前在新生代农民工中，具有高中及以上文化程度的只有三成左右。城市劳动力市场中需求量最大的是受过专门职业教育、具有一定专业技能的中专、职高和技校水平的劳动力，这部分占总需求的56.6%，而在新生代农民工中这部分人只有二成左右。[6]在知识和技能逐渐代替简单体力劳动作为劳动力市场选择标准的背景下，如果新生代农民工的教育和技能水平不能获得比劳动力市场需求更快的发展，那他们将更加被动地处于就业质量低下的工作岗位。
(2)农民工自我维权意识薄弱。
我国农民工在签定劳动合同方面基本上仍是一片空白。农民工因其文化水平较低，法律意识淡薄或因害怕得不到劳动岗位而不敢提出与用人单位签定劳动合同，使其与用工单位发生劳资纠纷时处于劣势，甚至会被用工单位随意解雇，失去生活来源。
(3)政府对于企业的监管不到位。
一方面，追求利润最大化的雇主不愿花费额外的成本提升农民工的就业质量。另一方面，很多企业都从事的都是来料加工、品牌代工等行当，由于私营企业其自身的局限性，经过市场招标层层压价，赚钱的空间有限，只能从工人身上“压缩成本”。这些现象的产生，应归因于相关政府部门的监管不到位，使用工单位肆无忌惮地压榨农民工，导致农民工就业质量低下。
三、提升就业质量的策略建议
1．加大农民工职业技能培训，切实提高农民工的就业能力。农民工聚焦较密集的地点，政府可针对农民工建立一系列培训示范基地，基地名单向社会公开发布，由农民工自行选择培训地点、培训时间和培训内容，政府按标准给予补贴。
2.最大程度的减少就业歧视，并使自由、平等的人权观念深入人心。通过向社会展示农民工的弱势生存环境，促进对他们的援助。要消除人们对农民工的歧视观念，传媒也应发挥积极作用，深入农村去关心农民；同时加强对农民的宣传教育，对农民进行现代文明知识的灌输，多方面提升他们的现代意识，从而抵制社会中的歧视观念。
3.政府的相关部门要强化企业的社会责任，宣传正确的用工理念，提高农民工就业质量。建立企业提升农民工就业质量的社会责任意识，平等对待农民工，建立和维持和谐的劳资关系，形成劳资双方满意的就业质量。
4.结合工会、舆论及相关政府部门的力量，建立一个力量强大、信息健全的议价机制，提升农民工群体的议价能力。同时，政府以及媒体、舆论要加强对农民工的法律知识的宣传，大力提高民工群体的法制观念和维权意识，发挥其自身的主观能动性，拿起法律武器来加强自己的就业保障。
参考文献:
[1]胡荣华:通过实施职业指导保障农民工就业质量的探讨，2009年12月
[2]InvestigationTeamoftheNationalBureauofStatistics,“Ananalysisofthepresentsituationoftheemploymentofmigrantworkers,”pp.99-111.
[3]赵立新:从社会资本视角透视城市青年农民工就业[J],兰州学刊，2005（5）
[4]GranovetterMark(1973)，“TheStrengthofWeakTies.AmericanJournalofSocioloby,pp.78
[5]杨慆吴跃萍:《农民工就业困难原因分析及指导对策》，江西工程大学学报，2009年03期.
[6]劳动和社会保障课题组，当前青年农民工流动就业数量、结构与特点[EB/OL]，人民网
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