经济责任审计浅析

[摘要]本文根据责任审计的有关规定，了经济责任审计中存在的，提出了解决题目的对策。[关键词]经济责任审计；存在题目；对策经济责任审计是由独立的专门机构（或组织）和专职职员接受委托，对有关部分经济负责人在其职责范围内履行经济责任的情况，根据一定的标准和依据，遵循既定的程序，运用相应的进行审查分析，依法进行的经济评价活动。经济责任审计工作是伴随着我国经济体制和体制改革的进程产生并逐步起来的。1986年底，审计署制定下发了《关于开展厂长离任经济责任审计工作几个题目的通知》，对厂长（经理）离任审计的范围、、程序和要求作了原则规定。此后，各级审计机关陆续开展了厂长（经理）离任审计，并在实践中不断积累经验，完善规章制度，逐步扩展到对党政领导干部的任期经济责任审计。特别是1995年以来，山东省菏泽地区在全区实行党政领导干部离任审计制度，取得明显成效。中心纪委和审计署等部分根据中心领导的指示，认真和推广了菏泽地区离任审计的做法和经验，并在此基础上制定了《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有和国有控股企业领导职员任期经济责任审计暂行办法》。2004年国资委掀起中心企业审计风暴，企业诸多行为纳进范畴。2004年9月12日，国资委发布《中心企业经济责任审计治理暂行办法》。《暂行办法》指出，今后国有企业法人代表离任或任期届满，都应开展经济责任审计工作。涉及的企业改组改制、上市融资、资产重组等行为都纳进审计的范畴之内。同时，中心企业还将建立对主要业务部分负责人的任期或定期经济责任审计制度。旨在加强对国资委履行出资人职责企业的监视治理，规范企业经济责任审计工作，客观评判企业负责人任期经济责任及经营绩效。审计的内容除了包括经营成果的真实性、财务核算的合规性等内容以外，还需对企业的重大经营决策进行审计，包括：涉及的证券、期货、外汇买卖等高风险投资决策的审批手续、决策程序、风险控制、经营收益或损失情况等；改组改制、上市融资、发行债券、吞并破产、股权转让、资产重组等行为的审批程序、操纵方式和对企业财务状况的情况等，有无造成企业损失或国有资产流失；对外担保、对外投资、大额采购与租赁等经济行为的决策程序；重大投资的资金来源、决策程序、治理方式和投资收益的核算情况等。至此，经济责任审计成为领导干部监视治理体制和党风廉政建设的重要内容，进进了一个新的发展阶段。推行经济责任审计、评价经济责任人履行经济责任的情况，是我国审计工作的一项重大突破，也是我国审计工作的一种新的发展趋势。但是，由于它实行时间不长，有很多题目需进一步探索，经验有待总结。为了更好的发挥审计机关对经济责任履行的有效监视，本文就其审计过程中存在的题目及其原因，拟采取的对策等，提出来进行探讨。一、存在的题目及其原因经济责任审计的有效开展，不仅增强了领导干部的勤政意识，进步了领导干部的水平和决策能力，同时也密切了党群、干群关系，维护了党政机关和国有企业的良好形象。但由于多方面因素的影响，在实施时产生了以下几个题目：（一）对经济责任审计的重要意义熟悉不清一是没有广泛宣传，导致有些主管部分对其重要意义熟悉不清；二是有的领导反映单位“婆婆”太多，对实行经济责任审计有顾虑；三是有的审计职员以为审计涉及面广、工作量大，要求较高，感到力不从心，压力大。（二）经济责任审计制度化、规范化题目经济责任审计制度是通过国家立法建立的一项新的审计制度，虽经过多年的实践，但仍有不少地方需要进一步改进。又由于它涉及到各行各业，对不同的地区可能有不同的要求，对不同单位的经济责任者要求也各有所异。在内容和时间要求上，也得规范。实际工作中，由于对经济责任审计工作在内容、范围和方式方法上各有异同和不完善，影响着它的规范化。