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一、进步素质,整合资源,夯实审计质量控制的环境基础
强化审计质量意识,进步审计职员素质。在影响审计事业发展的各种因素中,人的因素始终是第一位的。因此要强化审计职员的审计质量意识、风险意识和规范意识,努力进步审计职员的政治、业务素质,增强审计职员的事业心和责任感,加强审计职员经济理论、审计业务、政策法规培训,加强宏观经济、法律制度以及现代科技、计算机、写作等相关知识学习,全力打造适应新形势需要的复合型审计人才。
结合实际,大力整合审计资源。目前一方面要着力进步审计职员素质,另一方面要实现人力资源优化配置,最大限度发挥现有职员的作用。审计工作不可能坐等复合型人才的出现。要对现有资源进行公道调配,优化组合,大力整合审计人才资源,更好地发挥现有职员的作用,以此进步审计工作效率和质量。对审计机关来讲,要自觉地建立和完善统筹配置人力资源的良性机制,树立审计工作一盘棋的思想,增强配置的预见性和计划性。每年审计计划下达后,要根据每个项目特点均匀调配审计气力。从审计项目来讲,要根据项目要求留意选择最适合的审计职员,打破行业界限合适的挑选审计职员,组成最能满足项目审计要求的审计组。
实行审计职员回避,定期轮岗制度,以确保审计的独立、公正原则。
二、完善制度,严格治理,为审计质量控制提供保证
为保证审计质量控制,需要建立健全相关制度,并付诸实施:
1.建立审计质量控制相关制度。
——审计质量责任制度。要细化分解审计质量各项要求和责任,科室负责人为第一责任人,实行审计组织负责制。
——审计项目计划治理制度。主要内容为,计划编制的目的、原则、重点内容、组织方式及要求等。
——审计项目质量检查制度。其目的是促进审计职员正确履职,加强监视,保证质量。
——审计复核制度。规范审计复核行为,促进三级把关。
——审计执法过错责任追究制度。主要是追究审计职员因主观故意过失而出现的审计质量题目应承担的责任。
2.严格审计过程治理。要将审计准则、审计质量控制标准和制度落实到审计方案、取证、编制底稿和报告的各个环节,把质量治理的目标贯串于审计全过程。
三、捉住关键,把好关口,确保审计质量控制上水平
通过对各控制环节的有效治理,促进审计工作质量的进步。主要是控制重点,捉住关键环节,搞好审计质量控制。具体应捉住六个环节,把好四道关口。
抓好六个环节:
1.编制审计项目计划环节。这是审计质量控制的第一个环节。编制项目计划时必须捉住重点领域、重点部分、重点资金,以及事关改革、发展、稳定的重大事项,必须牢牢围绕党和政府的中心工作,必须符正当律规定的职责范围,适合审计人力资源的现状。
2.拟制审计实施方案环节。要认真开展审前调查。审前调查可以根据实际情况采用灵活的调查方式(实地、试审、查阅相关资料、走访相关部分等),安排好时间和职员,明确审前调查的内容,做好审前调查记录。明确审计目标,审计内容要细化。一般按照被审计单位财政收支、财务收支的业务活动(环节)或者会计报表项目划分。明确审计步骤与方法。要突出审计重点,紧扣影响审计目标有重要影响的审计事项,审计组组成及其分工要公道。
严格审计方案的审批和调整。审计方案要由所在部分负责人审核,分管领导审批,重要审计事项可由机关业务会审定。审计组对被审计单位内控测评后,以为需要调整审计重点步骤和方法的,要及时做出调整,并按程序报批。
3.收集审计证据环节。凡是对存在违纪违规题目以及审计结论有重要影响的审计事项,必须取得证据。取证时必须严格按照取证的范围和正当有效的方式进行。
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