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【摘 要】行政事业单位的资金来源主要是财政资金,用好、管好行政事业单位的资金,是实现依
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【关 键 词 】行政事业单位会计;内部控制;现状;对策
会计内部控制制度是指一个单位为了保证各项业务活动的有效进行,保护资产的安全完整和有效运用,防止、发现和纠正错误、舞弊与欺诈行为,保证会计真实、合法、完整,提高经营管理水平和效益,而制定和实施的一系列具有控制职能的方法、措施和程序,它的产生是随着组织的形成而产生的,贯穿了各个单位经营活动的各个方面,只要存在经济活动和经营管理,就需要有相应的内部控制.
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一、行政事业单位会计内部控制的现状
(1)内控意识相对淡薄.目前,行政事业单位的负责人大都不太了解也不够重视单位的内部控制制度,有些认为行政事业单位的财政资金主要来自财政预算安排,只要按规定编制预算,取得资金和使用资金便可,以至于出现财政经费支出失控的现象.(2)内控制度不完善.内部控制的核心是行之有效的组织、分工、方法、标准、守则和规程,但许多行政事业单位尚未制定系统规范的财务内控制度,或者简单地以财政部门预算替代内控制度,致使会计人员在实际操作中无据可依、无章可循,只能凭个人经验或口头不成文的规定做事,管理不严谨,随意性较大.还有些单位虽然制定了一些会计内控制度和办法,但由于种种原因未能严格执行,对内控制度的执行缺乏必要的监督,导致有章不循、违章不究,内控制度形同虚设.(3)资产不实,家底不清.资产是内部控制的主要对象,在单位管理中处于核心地位.目前,由于行政事业单位对内部管理制度缺乏有效地落实,造成行政单位账外资产、有账无物的现象时有发生,单位内部资产转移、变更缺失相应的手续,财产盘点制度未能严格执行等问题造成资产家底不清.
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二、完善行政事业单位内部会计控制的措施与对策
(1)切实增强内控意识.按照《会计法》和《内部控制基本规范》的规定,单位负责人是单位财务与会计工作的第一责任主体,对本单位财务会计报告的真实性、完整性以及内部控制制度的合理性、有效性负主要责任.但要真正确立起单位负责人对财务会计工作和内部控制制度建设的“第一责任主体”意识,还必须强化对行政事业单位主要负责人及一些相关领导在内部控制方面的培训学习.为此,各级会计管理机关即财政部门应当联合有关部门,分期分批和分类型地对一级预算单位和二级预算单位的主要负责人及相关领导举办相关的研讨班,使他们在了解把握会计内部控制基本知识的基础上,提高对单位会计内部控制制度建设重要性的认识,培养良好的内部意识和内部控制环境.(2)夯实会计基础工作.会计基础工作薄弱严重制约了行政事业单位的内部控制制度建设和部门预算的实施效果.因此,要提升行政事业单位内部控制水平,为财政“节流”奠定坚实的基础,还必须重视改进行政事业单位的会计基础工作,强化会计系统的控制作用.(3)完善部门预算管理.在实行既有的部门预算、零基预算的基础上,适当引入绩效预算模式.部门预算的各项收支必须严格按照规定标准编制,按类、款、项、目进行细化,分门别类地在预算中单独编制,并要详细说明预算金额和支出标准.同时,对经费性支出实行定员定额制度.对于专项经费,要根据单位发展需要和财力可能,分轻重缓急予以适当分配.在预算的执行环节,应严格按制度执行,避免主观随意性.预算单位要增强法制意识,严格按照制度办事,控制集体舞弊行为的发生.特别要强调的是,部门预算一旦经过财政部门审批,即具有法律效力.(4)健全内控制度体系.行政事业单位会计内部控制工作的效果,需要有一套科学合理的制度体系来支持和保证.目前,财政部制定的《内部会计控制规范》虽明确指出其适用范围包括行政事业单位,但实际上是针对企业制定的.由于没有考虑行政事业单位的特点,也没有体现行政事业单位资金和经费管理体制上的特殊性,诸如收支两条线管理、部门预算、政府采购、国库单一账户体系、国库集中支付和国库直接支付等,实际上对行政单位的适用性是比较差的.(5)加大内控考核力度.内部控制制度执行结果的好坏,除了制度要具科学性、合规性外,另一个因素就是制度是否被认真执行,这与单位的考核办法和考核内容有关.
总之,内控制度通过制定和执行业务处理程序、科学的职责分工,使会计资料在相互牵制的条件下产生,从而有效地防止错误和弊端的发生,保证会计资料的正确性和可靠性.
参 考 文 献
[1]蔡丽兰.事业单位会计改革若干问题的探讨[J].财务与会计.2008(9)
[2]邹加好.事业单位会计改革的几点认识.集团经济研究.2005(14)
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单位内部会计控制
视期和第二十期,以下称行政事业单位财务处长专题培训).,行政事业单位培训重点为行政事业单位管理会计,行政事业单位内部控制规范,行政事业单位相关会计准则和制度,行政事业单位新增或修。
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例控制标准(试行)》(豫人社。事业单位人员申报高级职称事业单位人员申报高级职称(职务)岗位情况表单位情况名称编制数专业技术岗位总数岗位情况等级正高级副高级中级初级及未定级总数核。
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重点为行政事业单位管理会计,行政事业单位内部控制规范,行政事业单位相关会计准则和制度,行政事业单位新增或修订的财务规章制度,预算管。会计电算化内部管理制度会计电算化内部管理制度,为。
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内部控制与内部会计控制
业也逐步确立了内部控。会计论文的摘要财经,上海财经大学自学考试会计doc业内部控制体系的建立与完善,谈中国注册会计师行业诚信建设,企业会计信息失真及其防范,战略管理会计及其应用探。
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