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摘 要 ：2012年12月下旬,财政部会同教育部发布了新修订的《高等学校财务制度》,并与2013年1月1日起正式实施；一年后,即2013年12月,财政部颁布了新修订的《高等学校会计制度》,自2014年1月1日起开始实施.至此,高等学校的财务规章制度的修订终于告一段落,在新的制度下,高校财务管理工作必须根据实际情况积极梳理各项工作,不断创新,使财务管理水平更上一个台阶.本文针对所在院校的实际情况,结合新制度,对财务管理工作提出几点意见.
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关 键 词 ：高校 财务管理 意见
一、做好财务制度的新旧衔接问题
高等学校作为一个事业单位,其新修订的财务制度和会计制度与已实施的《事业单位财务规则》和《事业单位会计制度》存在许多相似的地方,应该说,高校新修订的2个制度的基础来源于此.为保证新旧制度顺利过渡,财政部于2014年1月23日做出了《新旧高等学校会计制度有关衔接问题的处理规定》,详细说明了衔接中的总体要求、科目余额如何转入新账、基建账数据并入新账以及财务报表新旧衔接等问题.
二、提高高等学校精细化管理水平
新的《高校财务制度》对各类资产负债,收支和结转项目有了更加明晰的划分,对财务工作提出更高的要求,因此高校财务工作需要更加精细化.在高校财务管理中,容易存在权责不分,概念模糊,管理过于粗犷,注重报账业务,忽视管理环节等问题,这导致财务人员工作量大,工作疲惫,不利于提高管理水平.因此,在提高高校财务管理精细化中,首先需要制度先行,充分利用2个新制度颁布的契机,重新梳理原有各项财务管理制度,通过全员参与,对原有制度进行修订,对原有流程进行重塑,使之更为合理化、规范化.其次,在提高高校精细化管理水平上,还需要积极运用现代化管理手段.现代社会是一个信息量爆炸的年代,网络信息发展为我们提供很多的便利,在管理上,也要充分利用信息化技术.
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三、固定资产及折旧管理问题
根据新修订《高等学校会计制度》和《高等学校会计制度》,固定资产的标准有原来的500元（专用设备800元）提高至1000元（专用设备1500元）,这要求高校需要对原有固定资产进行一次全面的清理,对按新标准不符合的固定资产的需转入低值易耗品或者存货,同时,也要转销相应固定基金金额.在高校,固定资产所占比重大,涉及部门很多,固定资产的盘存是一件工程较为好大的事情,所以,各高校要根据本校的实际情况,做出资产盘点的年度计划,对资产的类别和价值进行重新梳理和处理.
另外,根据新制度,需要对高等学校的固定资产提取折旧,对原来的已经购置的固定资产根据其已使用年限补提折旧,对新购置资产按新制度按月计提折旧.高校固定资产一般由资产管理部门负责登记、调配、报废和使用.新制度提出固定资产计提折旧问题,无疑给高校的资产管理提出新的挑战,高等学校需要进一步界定或创新资产的管理模式,使得固定资产折旧的计提能够顺利进行.
四、成本核算与预算编制相结合问题
新《高等学校财务制度》指出“高等学校应当根据事业发展需要,实行内部成本费用管理”,并规定费用可划分为教育、科研、管理、离退休等,而在《高等学校会计制度》中,进一步将支出划分为教育、科研、行政、后勤保障、离退休等事业支出,但是高等学习成本核算的具体细则还没有出来.实际工作中,高等学校需要对外报送各种数据,其中教学总成本和生均成本一直比较难计算,只要是因为高校属于事业单位,其核算模式和企业不一样,企业的成本核算模式已经有一套比较成熟的计算方法,而高校成本还没有明确的核算模式,造成许多高校的计算方法不一样,计算的结果出入很大,数据没有可比性.而在一般高校中,都实行年度预算管理制度,笔者认为,在高校成本核算细则没有出来之前,高校成本核算可以跟预算项目的安排结合起来,在预算安排时候,根据各个部门业务性质,合理划分各种预算项目,把教学成本和行政成本等各类成本合理划分出来.
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五、内部控制管理问题
内部控制在企业作为重要的事情来抓,并在2008年就颁布《企业内部控制基本规范》规范企业的各项行为.2013年财政部颁布了《行政事业单位内部控制规范（试行）》,并于2014年1月1日实行.在新《高等学校会计制度》中也指出,高等学校的内部控制执行《行政事业单位内部控制规范（试行）》规定.参考企业做法,内部控制是一个全员参与实施的旨在实现控制目标的过程.
高等学校内部控制的实施,首先需要管理层的支持和重视,在充分理解内部控制的目标基础上,根据各高校的事情情况,制定内部控制的具体目标,并通过各种评估,识别不同的风险,从而制定相应的内部控制措施.在具体实施中,各高校根据自身情况,可以通过自身评估也可以聘请第三方进行独立评估,从上至下全员参与,逐步建立健全内部控制制度.
六、人员培训问题
人力资源作为第一生产力,但是在高校里面,普遍存在财务人员素质不是很高的情况,基础的记账财务人员多,财务管理人员少,这跟学校重视科学研究,忽视行政管理有一定关系,也与财务人员往往专注于手头工作,没有定期进行系统学习有关.这2个新财务制度的颁布,把高校财务人员的培训工作提上日程,因为相对1998年颁布的旧的《高等学校会计制度》,这次重新学习新制度已经是15年后了.首先,需要做好培训计划,定期分批的集中或者分散学习,作为财务管理者,更加需要学习,其次,需要选择合适的培训师,对需要其他部门共同参与学习的部分,要提前做好计划,最后,要把学习作为一种常态来看待,不是参加一次培训班或者集中学习一次就完成了,新制度在实施过程中,需要财务人员不断的加深认识学习,从实践中更好地理解新制度.
总的来说,这2个新制度的颁布,为高等学校的财务管理提出了新的要求,作为财务人员需要在贯彻制度落实过程中,不断总结,ߎ
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