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中国地处东北亚地区,发展区域内国家和地区的经贸合作,推进一体化进程,有利于建立一个安全稳定的周边环境,也是中国奉行与邻为善、以邻为伴的周边外交方针和睦邻、安邻、富邻的周边外交政策.另外,东北亚地区既有政治大国、经济大国和资源大国也有几个发展中国家及地区,中国与这些国家和地区推进一体化进程,是具体地贯彻中央提出的“大国是关键、周边是首要、发展中国家是基础”的外交战略需要,同时,有利于从周边获得技术、管理经验和石油、天然气等资源,加快四化建设进程.
一、 东北亚地区经济已成为经济最有活力的地区
东北亚已经成为世界经济实力最强和发展活力最为旺盛的地区.在东北亚被称为世界经济奇迹的,不仅有20世纪60年代迅速发展起来的经济大国日本；还有从70年代经济起飞的亚洲“四小龙”；以及80年代以后,特别是在90年代西方经济普遍不景气的情况下,中国经济实现了持续、快速增长.现被世界称为“金砖四国”中的两个在东北亚（中国、俄罗斯）地区.东北亚国家包括中国、韩国、日本、朝鲜、蒙古和俄罗斯六个国家以及中国的港澳台湾地区.人口达16亿多,它既是一个制造业蓬勃发展的巨大的生产地区,又是一个具有庞大消费能力的广阔市场.2006年东北亚国内GDP总量约8.9万亿美元,占当年世界GDP总量的近20%,即五分之一左右.区内贸易占对外贸易总额的比重由1980年34%上升到2003年的58%,这一比重高于北美自贸区（55%）、但低于欧盟（65%）的水平.
区域内各国的经济发展阶段、技术水平、人均收入和资源禀赋等有较大不同,经济发展呈梯形机构.顶层是资金雄厚、技术先进、经济发达的日本,其产业结构层次高,资金与技术密集型产业已经在制造业中占主导地位,但是自然资源贫乏,劳动力成本高,国内市场相对不足.因此一直推行“贸易立国”政策.其次是韩国、中国的台湾和香港的世界“三小”,技术和资金密集型产业有一定基础,但缺少资源、工资成本已很高、劳动力密集型产业已向其他地区转移.由于当地市场有限,发展经济主要依赖周边和国外市场.三是中国大陆,产业机构层次总体上低于日本和“三小”,但技术水平呈二元结构.劳动力资源丰富,工资成本低,资源品种较全,有的储量丰
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二、中国与东北亚地区的经济合作
新世纪以来,随着东北亚经济的快速发展,区域内国家和地区间的双方经贸合作广泛展开,而且呈现持续扩大之势.如2001年中国在东北亚地区进出口额2275亿美元,2007年增加到8585亿美元,增长了2.8倍.目前中国对外贸易的40%、引进外资的50%以上是在区域内实现的.2007年中国对外贸易额超过千亿美元的贸易伙伴有7个国家和地区（欧盟、美国、东盟、日本、韩国、香港和台湾）,其中有4个在东北亚地区.
(一) 中国是韩国的第一经贸合作伙伴
2001年中韩两国贸易额359亿美元,2007年达到1599亿美元,增长3.5倍,7年来两国贸易以年均25%的速度增长,不仅接近于同期中国对外贸易年均增长24%的水平,更高于韩国对外贸易年均增长13%的速度.同时也高于同期中国与主要贸易伙伴欧盟（25%）、美国（23%）,更高于日本（16%）的年均增长水平.现在中国是韩国的第一大贸易伙伴,韩国是中国国别统计中的第三大伙伴.2008年中韩贸易将再创历史新高,达1700亿美元,两国贸易发展之快是欧盟、日本和美国望尘莫及的.1992年中韩两国建交时贸易额只有50亿美元,经过15年的努力到2007年就达到了1600亿美元.中日贸易1978年达到50亿美元,经过26年的发展直到2004年才达到1600多亿美元水平；中美贸易1980年达到50亿美元,经过24年时间到2004年也达到1600亿美元.可见,中韩贸易发展分别快于日、美11年和9年时间达到1600亿美元水平.2007年,中韩两国贸易已接近韩国对美国和日本贸易的总额（韩日贸易额826亿美元,韩美贸易额830亿美元,两者之和1656亿美元,中韩贸易为1600亿美元）.
随着中韩两国贸易的快速增长,中国对韩国的贸易逆差也在持续扩大.从2001年的100亿美元到2003年突破200亿美元,之后每年的贸易逆差以100亿美元的速度增加,2007年达到476亿多美元,再创新高.中国商品难以进入韩国市场,特别是农产品和部分工业制品,这些既有韩国关税方面的原因,也有非关税方面的人为限制等因素.
中韩两国企业的相互投资也有很大发展,韩国已经是中国的第三大投资国,到2007年底,韩国企业对中国直接投资达近4万家,金额达386.7亿美元,在中国设立了4万家韩资企业,为中国创造了200多万个就业机会.从投资总额看,韩国虽然低于至2007年底日本（616亿美元）、美国（566亿美元）对中国投资水平,但从中韩两国1992年才建立外交关系考虑,对中投资的增长也是非常快的.2007年韩国对中国投资达36.8亿美元,这是自2004年以来,第二次超过日本,成为对中国投资最多的国家.中国企业对韩国投资还处于起步阶段,到2007年6月底对韩国投资9.5亿美元.随着中国经济发展和企业国际化经营水平的提高,以及韩国进一步改善投资环境,提高对投资者的政策支持力度,今后中国企业对韩国投资将会大幅增加.
(二)中国成为日本的第一大贸易伙伴
2007年中日贸易达2360亿美元,这是继欧盟、美国之后,日本已经连续四年为中国第三大贸易伙伴.而在日本的贸易统计中,2007年中日两国贸易已经超过日美贸易2142.3亿美元水平,而成为日本的第一大贸易伙伴,全年两国贸易额达到2366.4亿美元水平.
2001年中日贸易达878亿美元,之后两国贸易往来一路攀升,2007年连续两年成为中国仅次美国之后的第二个超过2000亿美元的国家.但是由于七年来中国与主要经贸伙伴欧盟（3.6倍）、美国(3.1倍)、韩国(3.5倍)等贸易额增长迅速,相比之下,中日贸易增速明显缓慢,七年间仅增1.7倍.中日贸易占中国对外比重也在持续下滑,由2001年的17.2%下降到2007年的10.9%.表明中国对日本贸易依存关系弱化.但按日本发表的统计,中日贸易占其对外贸易的比重则在不断上升,由2001年的11.8%升至2007年17.7%,七年间上升5.9个百分点,已经超过美国的（16.1%）1.6个百分点.成为日本第一大贸易伙伴.
目前,中日经贸发展中的主要问题:一是,日本尚未承认中国的市场经济地位.到2007年7月,世界上已经有76个国家正式承认了中国的市场经济地位,而日本作为中国的近邻,又是主要的经贸合作伙伴,至今未承认中国的市场经济地位,令人遗憾.二是,日本将中国实体列入出口管制最终用户名单,并进行出口审查的不合理做法,已对有关中国实体的正常贸易活动造成了严重影响和损害.三是,日本的“肯定列表制度”问题,2006年5月29日,日本实施的“肯定列表制度”,已经严重地影响了中国相关产品对日本的出口,如2006年6月与2005年6月相比较,中国对日本出口的谷物、烤鳗、茶叶、冷冻蔬菜和水产品（生）合计减少了9511万美元,比上年减少53.2%.日本的这些作法不利于两国经贸关系的健康发展.四是,食品安全问题,中国非常重视食品安全问题,设定的食品安全标准高于很多发达国家.至于最近在日发生的毒饺子问题,双方正在进行调查研究,媒体不应炒作,相信会得到解决.五是日本媒体大肆宣扬对中经贸合作风险加大,提出再选择某个国家或地区代替中国,即所谓“中国加1”,对两国的经贸关系也产生了一定影响.但是椐日本经贸人士说,在亚洲地区尚未有超过中国这样有魅力的经贸市场,就设立生产性企业来说,越南劳动力成本低,也有适合于制造业生产的人才,但是越南有关法律、制度等软件建设落后中国10年以上,所以对越南进行投资的时机尚不成熟.而在泰国、菲律宾、印尼招收中国那样多的熟练工人并不容易,而且政局不稳,罢工、游行经常发生,企业的经商活动也受到很大影响.有的日商说,日本虽然与泰国、印尼缔结了投资保护协定,但仅此并不能成为改善投资环境的理由.在印尼贿赂等腐败盛行、劳资关系恶化,日本的索尼工厂已经被迫撤离.缅甸恐怖事件频发、柬埔寨和老挝目前还谈不上投资设厂问题.而马来西亚、韩国和新加坡由于劳动力成本提高,已经不再适合建立生产性企业.至于印度也无法与中国相比,其基础设施方面的道路、港口和通讯等均很落后,而且近年来国内恐怖事件频繁发生,投资环境明显恶化.
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中日两国企业的相互投资不断增加.截止2007年底,日本企业对中国直接投资项目39666个,投资额达615.6亿美元,是对中国投资最多的国家.直接或间接地为中国提供了1200万人的就业机会.
至2006年底,中国企业对日本直接投资320个,投资金额1.7亿美元.中国企业对日投资虽然起步较晚,但是步伐较快,如上海电气、华为、海尔等中国有实力大企业已经进入日本市场.
日本政府开发援助（ODA）是中日经贸合作的重要方面,日本是向中国提供ODA最多的国家,到2006年底,向中国承诺提供包括日元贷款、无偿援助和技术合作等金额3.2万多亿日元,用于250个项目的建设.日本提供的ODA为改善中国的基础设施建设、引进外资、加速经济发展、提高人民生活水平和加强中日两国友好关系等都起到了积极的促进作用.中国政府和人民一直给予高度评价.但是新世纪以来,日本对中国提供的ODA逐渐减少,由20世纪90年代初期的每年近2000亿日元,减至目前的每年几百亿日元.
(三)俄罗斯成为中国第7大经贸合作伙伴
新世纪以来,中俄经贸合作迅速发展,2007年已经由上年的中国的第10大经贸合作伙伴,升至第7位.2001~2007年贸易额由107亿美元上升到482亿美元,增长了3.5倍多,年均增长率达29.8%.目前,中国是俄罗斯第四大贸易国,两国的经贸合作日趋活跃.中俄两国政府提出,将努力使双边贸易额在2010年达到600―800亿美元,为两国企业的经贸合作提供了难得的机遇.
新世纪以来,在中俄贸易发展中,中国一直处于逆差地位,最多时的2001年在两国107亿美元的贸易总额中,中方逆差高达53亿美元.此后,随着中国经济的增长和产业结构的优化,对俄贸易逆差逐步减少,到2007年中国对俄罗斯贸易出现顺差88亿美元,两国贸易呈现出均衡扩大的趋势.
但是,近来俄方提出,中俄贸易中结构性矛盾突出,如机电产品在贸易总量中比重不高,特别是俄对中出口中机电产品规模偏少,而出口的原材料产品,其中石油和石油产品比重较大,而中国向俄罗斯出口的纺织、服装、家电产品、笔记本电脑和日用消费品等工业制品较多；相互投资规模不大,未对双边贸易起到明显的带动作用；贸易秩序尚需规范；两国经贸合作缺乏大项目的支撑.要求改变目前的贸易结构.
中俄两国的经济结构各不同,俄罗斯经济结构的典型特点是原料和能源行业优势明显,而加工工业相对较弱.新世纪以来,随着中国经济的快速发展和需求的增加,国内原材料和能源短缺,而制造业领域发展较快,已经形成了多种各具特色的制造业和高新技术产业集群,有力地促进了制成品出口增长.中俄两国经济结构的特点决定了两国在国际分工中的不同地位,也决定了现阶段中俄双方贸易结构的形成具有一定合理性.而由于经济结构调整不可能一蹴而就,又因当前两国尚不具备大规模开展水平分工的条件,因此要使两国的贸易结构关系升级,中俄两国企业需要探讨货物贸易之外的加强相互投资问题,即俄罗斯有必要吸引更多的中国企业到俄投资办厂,生产中国市场所需要产品对中国出口,使两国贸易在扩大中获得均衡发展.
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几年来,中俄两国企业的相互投资也在增长.据统计截止2006年底,中国企业对俄罗斯投资项目超过736个,累计投资额达9.4亿美元,俄罗斯企业对中国投资额超过6亿美元.双方的投资领域涉及资源开发、贸易、纺织、木材加工、家电、通信、建材等诸多领域.近年来,两国在能源和高科技等领域的一批大型合作项目陆续启动.
中俄两国都是有潜力的对外投资国家,为了进一步扩大双方的投资规模,必需为对方投资企业提供良好的投资环境,在有关法律、制度以及税收和关税等方面提供便利等,使投资者愿意投资,双方获得共赢.但是,近来俄罗斯限制外资的政策,对于中国企业对俄罗斯投资将产生极大的影响,也不利于今后两国贸易的均衡扩大.
(四)中国与朝鲜的经贸合作逐步扩大
新世纪以来,中朝经贸合作逐步增加,2001年两国贸易额只有7.4亿美元,2007年达到19.8亿多美元,增长了1.7倍,年均增长24%.中国对朝鲜出口的主要产品是,矿产品、机电产品、活动物和动物产品、纺织原料及制品等.从朝鲜进口的产品主要是矿产品、纺织原料及制品和贱金属等.在两国贸易中中国方面一直有较大顺差.也有必要探讨通过双方直接投资,促进两国经贸合作的不断扩大.
近年来,中国对朝鲜投资也有增加,据中国统计,截止2005年底投资项目38个,投资金额7200多万美元,投资领域包括计算机组装、建筑材料、矿业开发、农业机械、百货零售等.对朝投资以参与经营的投资合作和易货贸易为主,即以设备投资,用生产的产品偿还,这种投资方式风险较小.
中国对朝鲜罗先经济开发区的投资也有增加,根据朝鲜罗先（罗津、先锋）市的统计,截止2004年7月底该市引进的外资项目98个,投资额1.2亿美元,其大部分来自中国大陆和中国的香港和台湾等地的中资企业.在同一期间,朝鲜企业对中国的投资达9200多万美元,主要投资领域是饭店和餐饮店等,投资地区多在沈阳、丹东和延边等的朝鲜近邻地区.
(五)中蒙经贸合作快速发展
新世纪以来,中国与蒙古的经贸合作发展加快,2001年两国贸易额只有3.6亿美元,2007年增加到20.3亿美元,增长了4.6倍,年均增长33%.中国对蒙古主要出口产品是,机电产品、纺织服装和日用品等,从蒙古进口的主要产品是,矿产品、羊毛等.对蒙贸易中国一直是逆差,2007年与上年比,逆差由7.2亿美元减至6.7美元.
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三、东北亚地区经济一体化展望
东北亚国家经济发展虽然充满活力、各国家之间的经济往来也很活跃,但是由于区域内国家社会制度不同、经济的发展阶段不一样、还有很多历史遗留问题（如历史认识和领土纠纷）等,其实还是区域国家和地区相互信赖不够.另外,美国因素对东北亚合作的影响也不可低估.这些对区内的经济一体化产生了一定影响.
根据东北亚国家和地区的政治、经济等特点,深化区域内经济合作需坚持开放性、包容性和灵活性,首先在区域内广泛地扩大人员
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