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受就业增长乏力、实际工资停滞不前以及贸易赤字屡创新高的影响,贸易保护主义情绪正在华盛顿逐步抬头.
与前几次经济复苏时一贯的水平相比,美国2004年的就业增长水平偏低近40%.“消失的工作岗位”绝大多数属于与贸易有关的制造行业.与此同时,美国人2004年平均每小时的实际收入竟然不高于2001年11月美国最近一次经济衰退陷入谷底时的实际收入.现在,经济学家正在就这次经济复苏期间就业率和工资增长率为何停滞不前的原因争论不休.与此同时,许多政界人士、工人和商业领袖已经迅速做出结论,上述情况的出现是不断扩大的贸易赤字所致,因此中国成为这批愤怒人群的众矢之的.但不难预料的是,把美国工人目前所面临的困境归咎于中国是个错误的判断.而采取针对中国的贸易保护主义政策绝对是危险的.
由于中国1/3的出口商品销往美国,而美中贸易逆差占美国贸易赤字总额的26%,因此我们不难理解美国的社会公众为什么会指摘中国为罪魁祸首.中国出口美国的商品大多是工业制成品,生产这些产品的工人收入仅为美国工人平均工资的4.5%.就在越来越多的美国公司努力削减成本的同时,中国工人使美国制造业的就业形势变得愈来愈严峻,并且给美国工人的工资增长带来了巨大的压力.因此,美国国会考虑制定相关法律以迫使中国政府屈服也就不足为怪了,拟出台的法律将对中国的进口商品征收27.5%的关税,除非中国政府同意人民币作同样幅度的升值.
但是,美国工人命运主要是由美国的国内状况决定,而不是贸易逆差.布鲁金斯研究所（Brookings Institution）的经济学家马丁贝利和罗伯特劳伦斯所做的一份研究报告发现,自2000年以来,导致美国制造业失业率升高的原因中,贸易问题的影响力只占12%,更主要的原因还是出口乏力,而不是来自中国以及世界其他地区的进口商品的飙升.让美国陷入贸易赤字的主要原因也不是中国的固定汇率政策、低水平工资或者出口补贴,而是大幅下跌的美国储蓄率,但美国国会恰恰忽视了这一事实.
由于美国的个人储蓄额骤然下降,再加上联邦开支大量超出预算,结果美国的经常账户赤字（即美国的开支与产出之间的差额）在不久前又创新高.自上世纪80年代以来,美国的贸易逆差额与经常账户赤字几乎不相上下.斯坦福大学的经济学家罗纳德麦金农的研究报告表明,如果美国的经常账户在2003年就实现平衡,美国的制造业到目前为止将增加470万个工作岗位.因此,造成就业岗位减少的主要原因是美国的宏观经济决策,并非贸易伙伴所采取的不公平贸易政策和货币政策.
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诚然,促使我们坚持奉行目前的错误决策的原因是中国、日本以及其他一些国家以相对较低的利率大量购入按美元计价的证券,从而为美国的经常账户赤字提供了大量融资.如果中国大幅削减采购额或者是抛售手中持有的巨额证券――一旦美国制定了针对中国的惩罚性贸易法律,中方就有可能采取上述措施作为报复――美国的长期实际利率马上就会大幅飙升.美国经济将因此而减缓发展速度,而美国经济发展的减缓又会打击世界经济,并且使美国工人的就业形势和工资水平进一步恶化,他们的抵押贷款利息也将大幅攀升.因此,国会不该大肆抨击中国,而是应该在收入和开支问题上做出艰难的政治抉择,以控制财政赤字、提高居民储蓄.
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为了避免可能出现的贸易战,中国方面也必须采取一些措施以缓解目前的紧张局势.中国政府应该减少甚至取消部分或明或暗的出口补贴,其中包括为进口设备和零配件免除进口环节增值税、为出口设施建设提供土地优惠,以及为外国投资者提供税收优惠.据摩根士丹利统计,取消这些补贴所起的作用相当于把人民币对美元的汇率提高了16%.在目前大量投机资金涌入中国货币市场的情况下,这个办法可以帮助中国规避因为汇率调整而带来的部分风险.同时,中方还需要进一步刺激国内消费,以促进经济增长,从而缓解经济增长对出口的依赖.
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