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经过半个多世纪的建设,包头市逐步发展成为我国最大的稀土工业基地和著名的钢铁、铝业、机械、电力、绒纺、乳业基地.
包头市位于祖国的北部边疆,是内蒙古自治区最大的工业城市,素有“草原钢城”、“稀土之都”的美誉.改革开放以来,包头市经济社会发展很快,综合实力显著提高,2005年被评为全国文明城市,是西部地区唯一入选的城市.近年来,包头市坚持实施开放带动战略不动摇,以开放促改革、促发展、促稳定,外向型经济取得了长足的发展,对包头市经济社会的协调快速发展起到了重要的促进作用.
包头市的对外贸易1989年开始起步,进入新世纪以后,包头市对外贸易发展步伐显著加快,取得了明显的进步.
对外贸易总量扩大,增长迅猛
“十五”时期,包头市对外贸易发展开始步入快车道,特别是2003年以后,包头市外贸实现了新的跨越.“十五”时期外贸进出口额、出口额年均增幅分别为24.1%和29.5%.其中2004年进出口额、出口额分别比2003年增长76%和63%.
贸易主体多元化,民营企业队伍迅速壮大
随着国家外贸政策的不断调整,包头市外贸从最初的国有企业专营,到1996年第一家民营企业取得外贸经营资格,经过十几年的发展,目前包头市拥有进出口经营权的企业已经发展到300余家.其中民营企业200多家,占全部有进出口经营资格企业的70％以上.
贸易国别日趋扩大
包头市的对外贸易开始主要集中于东南亚市场,经过近20年的努力,外贸市场逐步拓展到欧洲、美国和港、台市场,融入了全球贸易的主渠道.目前与包头市有贸易往来的国家和地区达到154个.
贸易方式日渐多样化
包头市的贸易方式从最初的易货贸易,逐步发展为目前的一般贸易和加工贸易相结合的形式.同时,随着包头市中蒙边境满都拉口岸的开放和包头市稀土高新区公用保税仓库的投入运行,边境小额贸易和保税仓库进出境货物也成为包头市贸易方式的有益补充.
钢铁、铝、羊绒制品是包头市出口的主要产品,机电产品成为出口创汇新的增长点.经过多年的努力,包头市已经培育出一批进出口额上亿元的大型进出口企业,如包钢、包铝和鹿王集团等.2005年上述三家企业实现进出口额6.2亿美元,占全市进出口总额的66.6%.机电产品出口成为包头市出口新的增长点.2005年机电产品出口4616万美元,占全市出口的8.86％,增幅为245.87％.今年1-10月包头市机电产品实现进出口额18341万美元,占全市进出口总额的18.50％,其中出口8439万美元,占全市出口的11.57％,比去年同期增长了1.23倍.
近年来,包头市顺应国家外贸政策调整和形势变化的要求,结合实际,逐步走出了一条依托地方优势,培育龙头企业,积极支持钢铁、铝、羊绒、装备制造等特色产品出口,不断优化出口产品结构,提升外贸竞争力的路子,取得了显著的效果.
政府重视,努力营造外贸发展的良好环境.改革开放以来,我国先后实施了大经贸、市场多元化、以质取胜、“走出去”等战略,千方百计扩大出口创汇,提高外贸发展水平.根据中央和内蒙古自治区的部署,市委、市政府把外贸发展摆在重要的议事日程,从体制、机制、政策等方面入手,鼓励、支持外贸发展.首先,改革了原来的外贸管理体制,重新组建了外经贸局（现商务局）,负责全市的外经贸工作,而原来的外贸局整体转制为企业,实现了政企分开,为加快外贸发展提供了体制上的保障.其次,把外贸发展纳入全市经济发展的大局,在制定经济社会发展规划时,充分考虑外贸发展对经济社会发展的促进作用,把外贸发展列为促进经济社会发展的重要举措.第三,加强政策资金支持.一方面,积极争取中央和内蒙古自治区外贸发展资金,鼓励支持包头市企业大力开拓国际市场,进行技术改造、新产品研发等,不断提高产品科技含量,提高附加值.另一方面,制定出台了加快外贸发展的意见,支持企业特别是民营企业发展对外贸易.同时,由市政府定期召开协调会,召集外贸、银行、工商、税务、海关、检验检疫等部门和单位研究解决外贸发展中存在的问题和困难.对本地外贸大户资金融通、手续办理、资格认证等方面给予便利和优惠,减轻了负担,方便了企业.第四,落实责任制,将外贸指标作为考核旗县区的重要指标,纳入目标实绩考核体系中,切实提高各地区对发展外向型经济重要性的认识,增强做好外贸工作的责任感和紧迫感.
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发挥优势,走有地区特色的外贸发展之路.经过半个多世纪的建设,包头市逐步发展成为我国最大的稀土工业基地和著名的钢铁、铝业、机械、电力、绒纺、乳业基地.包头市的优势是工业,发展对外贸易也必然要依托工业的优势.为此,我们制定发展规划,依托钢铁、铝业、机械、绒纺等优势,着力打造5个亿元级的外贸企业、10个千万元级企业、50个500万元级的企业,取得了初步成效,夯实了外贸发展基础.同时,我们注重品牌的培育、产品结构的优化和产品的科技含量,增强了出口产品竞争力.
优化进出口产品结构,提高出口产品科技含量和附加值.近两年,随着包头市大项目的实施和技改项目的增加,高新技术、机电产品的进口在全市进口产品中所占比重增长较快,特别是包钢冷轧项目启动后,引进了大量国外设备,改变了过去主要以引进原材料为主的进口结构.在实际工作中,我们鼓励引进国外已经成熟的技术和设备提升现有产品科技含量,提高进口产品中高新技术、机电产品的份额；鼓励自主创新和技术改造,增加列入高新技术目录的产品种类；发挥包头市老工业基地的机械加工优势,增加机电产品的出口；发挥稀土、羊绒等资源性产品的优势,延长现有产品的产业链,增加产品的科技含量,变资源优势为产品的科技优势.
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实施品牌战略,培育名牌出口企业和自主品牌产品,实现贸易增长方式的转变.面对包头市企业在国际市场上缺乏自有品牌的客观实际,利用国家专项资金用于扶持包头市自主知识产权品牌产品的出口.奔驰载重汽车、阿特拉斯重型汽车、鹿王羊绒衫、包铝电工圆铝杆等一批产品国际知名.
满都拉口岸、集装箱中转站的开通运营加速了对外开放的进程和速度,为发展对外贸易提供了便利.位于中蒙边境的满都拉口岸是包头市对外开放的“窗口”,开放以来已经成为包头市及周边地区进出蒙古地区和边境贸易的重要通道,而且随着2007年针对特定企业的临时开放,满都拉口岸的货运量将有大幅度的跃升.包头市国际集装箱中转站集口岸、国际货代、国际国内物流、还箱点功能于一体,与天津港签有“直通”协议,是包头及周边地区的“国际出海口”,大大方便了包头市及周边地区的进出口企业.
三外齐上,外贸呈现出良好的发展局面.外经、外资、外贸是外经贸活动的组成部分.在大力发展对外贸易的同时,我们把引进国内外资金、开展对外经济技术合作放在同样重要的位置来抓.近年来,包头市引进外资一直在自治区名列前茅,引进资金到位数占全区的1/3左右.通过招商引资,一大批企业落户包头,相当多的企业成为包头市外向型经济的主力军.包头市
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在包头市对外贸易快速发展、竞争力显著提高的同时,一些深层问题也显现出来,对包头市今后对外贸易进一步发展造成了一定的制约.一是缺少核心技术,尚处在“贴牌生产”阶段.机电类产品出口有大的增长,但具有自有知识产权和形成自有品牌的极少.原料性、低附加值产品还占有一定比重,受国际市场价格及人民币汇率影响较大,抗风险能力不足.二是成长性中小企业融资困难.三是一些地方和单位对入世过渡期全部结束后应对工作难度的思想准备不足,主动运用WTO规则保护自身利益的能力较差.针对这些情况,今后一个时期,我们将遵循世贸规则和国际惯例,自觉将扩大开放和维护产业安全相结合,迎接挑战,积极应对.积极引导外向型企业利用好国家、自治区、地方的各项有利政策,抓住机遇,加快发展,进一步提高包头市的对外开放水平,努力把包头市建成外贸大市,积极向外贸强市靠拢.
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