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[摘 要 ] 本文首先从四个方面说明加工贸易是经济全球化的必然趋势,再从湖南的自然资源、地理交通优势、工业经济特点、政策环境等方面阐述开展加工贸易符合湖南的省情,能带动湖南外向型经济的快速发展.
[关 键 词 ] 加工贸易外向型经济国际化
海关总署统计司的数据表明:2008年我国进出口总额25616亿美圆,湖南进出口总额125.06亿美圆(全国排名21位),湖南进出口只占到全国的0.49%.多年来湖南的对外经济贸易尽管和自己比有进步,但在全国的地位总是在20名左右徘徊,这和湖南在全国的综合实力排名是不相符的.如何发展湖南的外向型经济,笔者认为:以发展加工贸易,来带动湖南外向型经济的发展.
加工贸易俗称“两头在外”的贸易,即原材料、零部件、元器件、包装物料、辅助材料等从境外进口,在境内加工后,成品运往境外的贸易.加工贸易通常有两种形式:来料加工和进料加工. 加工贸易两头在外,同国际投资及国际贸易紧密相联,体现了商品和资本交换的国际化.加工贸易交易方式灵活、生产经营成本低、资金流转快、汇率风险低,大力发展加工贸易,对扩大对外贸易、平衡国际收支,改造民族工业、推进工业化进程,扩大社会就业、提高人民生活意义重大.东亚四小龙、墨西哥等许多国家和地区在发展外向型经济,推动本地区工业化的进程中,往往优先选择发展加工贸易作为突破口,并最终实现了经济起飞.
21世纪,我国成为世界上外商投资的热点地区,外商直接投资的迅速增长推动了加工贸易在国民经济中的比重不断上升.2008年我国进出口总额25616亿美圆.其中加工贸易10535.9亿美圆,占进出口总值的41.13%,对国民经济的快速增长发挥了重要作用.湖南作为一个的农业大省,在市场、资源、交通等诸多方面具有比较优势,发展加工贸易符合湖南情,面对由美国“次贷危机”引发的国际金融危机,利用国家给予的优惠政策,实现湖南省委省政府的”弯道超车”战略构想,大力发展加工贸易应成为湖南对外贸易工作的优先选择.
一、发展加工贸易是经济全球化的必然趋势
加工贸易是伴随着社会分工的产生而产生的,并且随着经济全球化、产品专业化的发展而不断得到发展壮大,企业规模越大,产品分工就越细,带动的加工贸易就越大.生产力的发展、流通的扩大和跨国公司的兴起,使国际贸易方式发生了重大改变,由过去直接出口本国资源产品的方式,逐渐向加工贸易出口方式转变.加工贸易在充分发挥各国比较优势、推动技术进步、促进产业升级的同时,已成为吸引外资和扩大出口的重要途径.特别是发展中国家通过发展加工贸易,积极参与国际分工,有效地发挥了自身的比较优势,促进了本国经济的快速发展.据世界银行预测,在未来10年间,世界贸易将以4%的速度增长,比世界经济3%的增长速度要快1个百分点,世界贸易规模的扩大将直接推动加工贸易的发展.
1.生产的国际化对加工贸易的积极影响
经济全球化的本质是生产的国际化,跨国公司直接投资的迅速发展,使生产国际化趋势越来越明显,企业及行业间贸易越来越多、越来越重要.跨国公司根据其经营战略和各地区生产要素的区位优势,利用不同国家和地区的有利条件,在全球范围内进行分工,组织生产活动,使同一产品成为不同国家(地区)共同生产的产品,或者组织一些国家的企业集团实行专业化生产分工,互相供应零部件.联合国贸发会的分析表明,跨国公司正日益成为推动全球经济增长的发动机.从社会分工的发展进程看,国际分工目前已从垂直分工发展到水平分工,从整体分工发展到零部件分工,从工序分工发展到工位分工,实现了车间与流水线的国际化.美国波音747喷气机是在8个国家的1600个大型企业、1.5万个中小型企业的协作中生产出来的.因此,加工贸易已被越来越多地广泛采用,从而成为跨国公司和其他企业降低成本、扩大市场占有率、促进技术进步、提高国际竞争力的有效手段.
2.市场的国际化使加工贸易更&#
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第三次科技革命的兴起,使世界交通变得更加快捷,电信、通讯为核心的信息产业的快速发展,为国际间贸易带来极大的便利,近年来电子商务的兴起,更加缩短了交易的时间和距离,使商务谈判面对面进行,商务往来在瞬间完成,世界贸易组织的建立,使各国的市场开放程度进一步加大,商品交换活动不断向世界范围扩大等.新的贸易方式不断产生和发展,推动了市场的国际化,加工贸易就是在这种形势下迅速发展起来的.通过加工贸易,使商品拥有了成本优势,增强了开拓国际市场的竞争力.
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3.资本的国际化直接推动了加工贸易的发展
生产国际化和市场国际化必然引起资本国际化,尤其是一批跨国银行以及跨国公司在资本融通方面发挥了巨大作用,海外投资活动不断扩大,国际资本的流动量迅速增加.美国、英国、法国和德国、荷兰、西班牙、瑞典等成为吸收外资和对外投资的主要国家.但发展中国家参与国际投资的势头大大增强,外国直接投资占发展中国家资本总流量的比例越来越高.世界各国之间在资金、技术等方面的依存度越来越高,据调查,到目前为止,美国制造业投资有20%在境外,产量约20%也是在国外生产的.不难想象,在今后的几年中,世界上许多国家也会更多地通过海外投资扩大在国外生产的比例,以充分利用本国的技术和资金优势开发相对落后的地区市场,或以相对优势开拓发达国家市场.因此,随着国际直接投资的增大,加工贸易将获得更加有利的发展机遇.目前,我国已成为世界上对跨国公司投资最具吸引力的国家之一,跨国公司对华投资增长迅速,世界500强企业中已经全数到中国”报到”.
4.世界范围内产业结构的调整为加工贸易提供了发展空间
受新经济和新科技革命的推动,世界各国掀起了产业结构调整的浪潮,加快对传统工业的技术改造,发展本国落后产业的对外转移,为以信息技术、生物技术为代表的高新技术产业的发展壮大开辟道路.在产业结构调整中,发达国家由于本国生产和出口的成本增加,不得不放弃部分劳动密集型产品和高耗能工业品的生产及出口,并设法将之转移到劳动力比较便宜、资源比较丰富但经济比较落后的地区进行生产.这使得以劳动密集型产品的生产和进出口为主要内容的加工贸易能够在发展中国家得以发展壮大.目前,香港制造业的80%以上已迁移到内地,台湾制造业77%的企业已经在大陆进行投资生产.
加工贸易对促进世界各国经济的发展发挥了重要作用,马来西亚、新加坡、泰国、韩国、墨西哥等新兴工业化国家的崛起,大部分都是从发展加工贸易起步的.台湾的信息产业和半导体产业、深圳的计算机产业、广东的家电产业等也是由加工贸易起家,通过产业导向,逐步形成世界上重要的生产基地.目前,台湾的资本和技术密集型工业占制造业的比重已超过60%,成为世界上重要的加工生产基地,半导体集成电路生产技术已接近和达到世界先进水平,信息产业已成为台湾省第一大出口产业.深圳的计算机配套工厂已发展到1,500多家,年配套能力达2,000万台以上.
二、加工贸易―湖南对外贸易的突破口
1.发展加工贸易是湖南经济发展的客观要求
(1)发展加工贸易,拉动经济增长.需求是经济增长的动力,没有需求拉动,经济保持长久增长是不可能的.这几年,湖南经济增长的主要原因是政策导向的作用,其中扩大内需政策起了关键作用.然而,由于湖南经济发展水平不高,购买力不强,居民增收特别是农民增收难度较大,使进一步扩大内需受到一定限制,同时,投资需求受到国家产业政策和投资政策的局限,加上湖南处于中部,仅依靠地方有限的投资难以对经济增长起到永久性的拉动.因此,开拓国际市场,扩大出口规模当成为今后一段时期湖南经济增长的首选模式之一.湖南的出口规模偏小,一个重要原因是加工贸易发展落后.2008年,全国加工贸易进出口占全部进出口贸易总额的41.1%,湖南这一比重只有9.05%.
(2)发展加工贸易,加快产业结构升级.广东省是开展加工贸易最早、规模最大的地区,也是加工贸易发展最快、最成功的地区.改革开放初期,广东电子工业在全国同行中排第八位,1991年以后跃居全国第一位,十几年的高速发展主要得益于港澳加工装配业的转移.可以看出,加工贸易对产业结构的优化调整、产品结构的升级换代具有极大的推动作用.湖南是一个农业大省,现代工业体系还不完备,整体抗风险能力偏弱.湖南资源型产业比重比较大,钢铁、有色地位突出,而且其产品高端的比重小,这正是受金融危机冲击最大的.因此,湖南需要加快科技进步和技术创新,需要加快经济全球化步伐.然而,这一切仅靠湖南自身的力量是远远不够的,必须充分利用国际、国内两种资源,来实现产业结构的升级,提高湖南的整体实力和竞争力,而这正是加工贸易的特点和优势所在.
(3)发展加工贸易,实现充分就业.从加工贸易的发展规律来看,加工贸易发展初期,主要是以初级产品的简单加工为主,面对的是纺织、服装、鞋帽等劳动密集性产业.湖南是劳动力资源大省,有1200万外出务工人员,去年返乡的已达90多万人,预计今年可能达到30%至40%,约280至300万人.今年高校毕业生需要就业36万人,去年毕业未就业的有6万余人,几个因素叠加对就业形成了空前压力.因此,发展加工贸易是解决就业问题的一条有效途径.
(4)发展加工贸易,形成产业集群,带动相关产业发展.集群效应是工业化进程中的一种趋势,产业集群作为一种社会化大生产的组织形态,已成为一个国家和地区经济持续发展的核心增长极.湖南的工程机械制造已具有一定的出口规模,中联重科、三一重工、山河智能三家上市公司年进出口额均达1亿美元以上.三家的上市市值超过其余全国同行业市值之和.具有很强的经济实力,湖南在去年全省经济工作会议上提出立足湖南机械产业已经形成的良好基础,抓住当前的良好时机,全力打造世界机械产业之都的构想.因此,发展加工贸易,形成产业集群,立足湖南辐射全国,能带动湖南外向型经济的快速发展.
2.湖南具有发展加工贸易的潜力与优势
加工贸易的发展过程实质上是国内、国际两种资源在国际市场的重新优化组合的过程,表现为资本的流动.而生产的本质决定了资本总是流向比较效益高、利润丰厚的地方.因此,发展加工贸易需要具备一定条件.概括来讲,这些条件包括:经济全球化、经济发展水平、产业结构、资源、国家政策和外贸体制、地理环境,以及信息、服务等其他因素.在这一点上,湖南具有发展加工贸易的潜力和比较优势.
(1)湖南发展加工贸易的比较优势.一是具有较为丰富的经济资源和人力资源.湖南有色金属矿产资源储量居全国第一,国家级名胜景区:张家界、莨山、韶山、花明楼等享誉海内外.湖南是劳动力资源大省,2007年末,湖南户籍人口总数达到6805.70万人,常住人口为6355万人,其中城镇人口2619.93万人,乡村人口4148.17万人.二是工业体系较为完善,已初步形成以冶金、机械、电子、食品、能源、建材等工业为主体的产业结构体系,建立起了具有一定基础的门类比较齐全的工业部门.但经济技术发展总体水平低,非常适宜于开展加工贸易.三是具有潜力巨大的消费市场,2007年底湖南总人口已发展到6805.7万人,2008年湖南GDP11156.64亿元.全年实现社会消费品零售总额4035.42亿元.四是具有发展加工贸易的比价优势.如:建筑用地价格、工人工资水平、水、电、气等各种消费价格在全国居于中下游水平.
(2)湖南发展加工贸易的地理及交通优势.湖南位于我国东南腹地,长江中游,是连接东部沿海省与西部内陆省的桥梁地带.北接湖北、东接江西,南与广西、广东为邻,西和贵州、重庆接壤,地理位置十分重要,自古是商家必争之地.全省土地面积 21.18万平方公里.因大部份地区在洞庭湖之南,故名“湖南”.又以省内最大河流为湘江,而简称“湘”.湖南交通便利,是全国重要的陆路交通枢纽之一.
航空:湖南的航空以长沙为中心,长沙黄花国际机场有多个航班飞往国内外各大城市,另外三个民用机场,分别是张家界机场、常德机场和芷江机场.
铁路:湖南的铁路网较为发达,有京广、浙赣、湘桂、湘黔、枝柳五条铁路干线贯穿全省,全省各旅游城市或地区基本有铁路通达.
公路:全省的公路通车里程达6万多公里,106、107、207、209、319、320、322等国道经过湖南境内,各旅游城市和风景区之间都通班车.
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水运:省内湘、资、沅、澧四水均可通航.长沙、衡阳、株洲、湘潭、邵阳、怀化、常德、岳阳等城市,高速公路遍布全省各地,“三横、五纵、四通道”高速公路网络初步形成,优越的位置,便利的交通为发展加工贸易创造了条件.
(3)湖南发展加工贸易的政策优势.为鼓励和扶持加工贸易的开展,国家按照国际通行的做法,对开展加工贸易的企业,在吸引外资、税收、外汇管理、金融、审批等方面实行了一系列优惠政策.如:对加工贸易商品,除个别商品外,大多数商品没有许可证配额限制,同时对加工贸易项下进口的料件实行"免、抵、退"政策等.
在国家政策的基础上,湖南推出了一系列招商引资新举措,在吸引外来投资方面出台了更为优惠的政策.这些政策包括:除国家明令禁止的领域外,所有领域一律向境内、外客商开放,鼓励外商嫁接、改造国有企业,鼓励非公有制企业引进外资发展.进一步下放审批权限,简化审批手续,凡属湖南审批权限的外商直接投资项目,一律取消项目建议书审批,非限制类项目取消可行性研究报告审批,限制类项目可行性研究报告实行备案制,工商登记时暂不要求提交其他前置性许可和审批,外资投资企业年检免除一切费用,对连续3年以上无违法、违纪行为、经营情况良好的外资企业免予年检,外资企业在湘除继续执行现有优惠政策外,免征市政建设配套费、增容费、水资源费、绿化费等,免收购置生产经营用房的交易手续费等.
在加快引进外资的同时,湖南积极鼓励省外企业通过联合、兼并、租赁、参股、控股等形式参与湖南企业的改组改造,建立生产、加工基地等.规定对引进省外资金兴办的企业,在土地使用、规费减免、奖励等方面享有与外商投资企业同样待遇等.
(4)湖南发展加工贸易的环境优势.在当前国内外吸引外资的激烈竞争的市场形势下,国际资本的流向很大程度上取决于一个地区的综合投资环境.和其他地区相比,湖南的环境优势主要表现在政策、投资、经营、消费、生活和文化等几个方面.由于综合环境日益向好,外商企业比较满意,因此,在未来三年内,有多家外商投资企业有增加投资、扩大规模的愿望.
(5)湖南具有发展加工贸易的潜力.如前所述,加工贸易是湖南发展外向型经济中的薄弱环节,无论在对外经济贸易中所占的比重,还是对国民经济的拉动作用,湖南与全国平均水平的差距是明显的,与湖南经济大省的地位是不相称的.差距就是动力,湖南各级党政领导和有关方面已经认识到了这一点.2008年12月22日,在湖南经济工作政府会议上,研究部署对外开放工作,确定立足湖南机械产业已经形成的良好基础,抓住当前的良好时机,全力打造世界机械产业之都的构想,把开放带动作为加快湖南发展的主战略,出台优惠政策,制定积极措施,这些政策和措施为湖南加工贸易的长远发展打下了基础.除此之外,同沿海地区相比,湖南发展加工贸易存在着许多比较优势,如:优越的区位优势、廉价的资源优势、广阔的市场潜力、巨大的辐射能力、优美的环境、优惠的政策以及全省上下对外开放的决心等,如果这些比较优势能够得到充分发挥,必将促进湖南加工贸易的蓬勃发展,从而缩小和全国平均水平、发达省区间的距离,增强对经济的拉动作用.
3.发展加工贸易是湖南发展外向型经济的必然选择
在湖南的进出口贸易中,主要以一般贸易为主.20
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