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人民币汇率问题不是实现美经济复苏、解决中美贸易逆差以及世界经济再平衡问题的良方,美不应只顾及自身利益,在贸易摩擦和人民币汇率问题上制造麻烦,其实中美经济关系总体是平衡和互利的
近期,针对中国的贸易保护主义措施明显增多,尤其是中美之间的贸易摩擦.3月15日,美国逾百名议员呼吁奥巴马政府,主张把中国列为汇率操纵国,并对中国输美产品征收反补贴税.很多舆论称,今年将成为一个中美经贸关系的不太平年.
针对美国就人民币汇率问题向中国多次施压,奥巴马总统在国情咨文中提及的“国家出口行动”,其中所涉及到的中美贸易摩擦中的争议问题,《财经国家周刊》专访了商务部新闻发言人姚坚.
中美经贸关系总体是平衡的
《财经国家周刊》:新年伊始,中美贸易摩擦再次
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姚坚:中美经贸关系是中美关系的重要组成部分.目前,中美互为第二大贸易伙伴.2009年,虽然有金融危机的影响,但两国对彼此市场的依存度稳中有升,这说明中美经贸合作的发展符合两国经济的内在需求.
中美经贸合作的特点是全方位的合作.除贸易外,截至2009年底,美累计对华投资设立企业达5.8万余家,目前尚存注册企业约3万家,实际对华投入金额622亿美元.美国在对华投资国家和地区中位居第四.中国制造业的29个大类及中国承诺开放的100个服务业部门(包括银行、保险、证券)均有美国企业投资.中国市场成为美制造业在金融危机中的避风港.例如,中国已经成为通用汽车公司全球第二大市场.美在华投资企业在中国国内销售额约为1532亿美元,占销售收入的2/3.此外还有服务业.中美经济关系总体是平衡和互利的.
《财经国家周刊》:中美贸易摩擦如何化解中方应坚持怎样的原则
姚坚:美不应只顾及自身利益,在贸易摩擦和人民币汇率问题上制造麻烦.2009年,美对华发起反倾销、反补贴和特保调查23起,337(注:根据美国关税法第337条,禁止一切不公正竞争行为或向美国进口产品中的任何不公平行为)调查6起,涉及中国年出口金额75.85亿美元,案件数量和金额比2008年增长53%和800%,分别占全球对华贸易救济调查总数和总额的25%和65%.在金融危机的大背景下,美掀起对中国产品采取贸易限制措施的高峰,已经构成了对贸易救济措施的滥用.
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我们认为,只有坚持相互开放,共同反对贸易保护主义,才是巩固和扩大中美经贸合作的正确选择.如果美国一方面限制自己最有竞争力的高技术产品对华出口,而指望通过农产品来大幅缩小贸易逆差,或者采取贸易保护措施来消极地寻求贸易平衡,显然无济于事,也不符合中美的共同利益.贸易救济问题是中美双边经贸关系中的一个重要方面,希望双方就此进一步加强沟通和交流,解决彼此关切,促进两国经贸关系健康发展.
中美两国互利共赢是主流.贸易摩擦不符合两国人民的利益,也会威胁国际贸易环境的稳定.中美经贸互利互惠,过去一年双方在应对危机中的合作也是很有成效的,希望双方加强在多边领域的磋商与协调,坚决反对各种形式的贸易和投资保护主义,坚持通过沟通协商妥善处理经贸摩擦,推动世界的和谐与可持续发展.
关注美国“国家出口行动”
《财经国家周刊》:1月底,美国总统奥巴马发表国情咨文,提出“国家出口行动”,奥巴马还发布了“出口促进内阁”的政令,表示要增加对亚洲国家的出口.对此,商务部如何回应
姚坚:我们注意到近期美国政府提出将实施扩大出口的国家战略.美国商务部已出台有关“国家出口倡议”的具体计划,成立了“出口促进内阁”.美国农业部等也公布了扶持中小企业出口的举措.关于美国希望扩大出口,特别是对中国市场的出口问题,中方的立场是很明确的.
中国领导人在过去的几年中多次重申,要实现更加平衡的中美贸易,不是限制自华进口,而是扩大美国产品对华出口.中美双方在第20届商贸联委会上也就此达成共识.中方一直将此作为工作目标,并为促进自美进口做了大量富有成效的工作.2001年至今,中国已从美第十一大出口市场跃升为第三大出口市场.2009年,美对华出口在美总出口中的比重提升了1个百分点.希望美方在实施扩大出口战略的过程中,采取切实行动,包括放宽对华出口管制,通过扩大优势产品对华出口达到合理的贸易平衡.
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《财经国家周刊》:你在前面提到,美资目前在华企业约3万家,这些跨国公司对于中美贸易摩擦的看法是怎样的中美贸易摩擦对它们有多大影响
姚坚:中美贸易摩擦之类的问题,比如说美国对我国出口产品实施的一些贸易救济措施、贸易保护主义措施,这里面有相当一部份是有美国企业在里面的.所以我们也希望,在中国的美资企业能够在美国也表达他们的诉求,通过他们的观点来促进全球贸易的正常开展,共同反对贸易保护主义.
美国不能只考虑自身利益
《财经国家周刊》:就人民币汇率问题,美国已多次向我国施压,要求人民币升值.汇率问题是不是中美贸易逆差的主因
姚坚:人民币汇率保持稳定,为维护亚洲和世界金融稳定作出了重要贡献.近来美一些议员、政客再次炒作人民币汇率问题,将美经济衰退、失业率高企等问题归咎于人民币汇率,这是毫无道理的.人民币汇率问题不是实现美经济复苏、解决中美贸易逆差以及世界经济再平衡问题的良方.
《财经国家周刊》:为什么人民币汇率问题被炒得这么热,在这个问题上中美两国该如何对待
姚坚:目前,人民币汇率被炒得比较热,而一年多以前,却没人提及.我们认为,针对人民币汇率问题,如果美国一些人士以中国有顺差、美国有逆差为依据,以美国经济尚未恢复并强调美国经济应当发展起来为依据的话,是没有道理和毫无意义的.我上面讲到,贸易顺差问题不是迫使人民币升值的理由,贸易顺差是全球化的一个结果,一种现象,是会持续存在的一个结构.中国如果对韩国、对日本及部分发展中国家有逆差,我们是不是也应该出台类似的货币法案来制裁这些国家呢
我们希望,美国在克服危机影响、振兴经济的时候,应当成为一个自由贸易的倡导者而不是一个阻碍者,不能只考虑自身利益,为扩大出口而要求别国货币升值,这是利己主义的一种表现.
随着扩大内需和国内市场的成熟,中国应当说有庞大的市场潜力.大家看到,春节期间我们有旅游团去欧洲、去美国,都有大量的采购.我们会进一步完善国内贸易政策,扩大国内需求,也会进一步扩大从各个国家的进口.这些政策不是汇率问题能够解决的,如果把汇率问题政治化,将无助于各方协调应对全球经济危机、共克时艰的.
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中国政府将继续按照主动性、可控性、渐进性原则,完善有管理的浮动汇率制度,更大程度发挥市场供求作用,增强人民币汇率弹性,保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定.中方在人民币汇率问题上的政策是坚定的,美方不应有不现实的期待,也希望美国政府引导美国内正确看待人民币汇率问题,停止施压炒作,不要使该问题政治化.
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