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摘 要 ：本文通过对FTA（自由贸易协定）网络化现状及其特点的描述,多角度地阐述了FTA网络化形成的原因包括多边贸易体制、欧美的示范带动、其他国家的追随以及FTA自身的优越性.然后利用相关贸易理论分析了FTA网络化发展对不同地位国家所产生的影响.最后得出FTA网络化对一个国家的经济地位起到至关重要的结论.
关 键 词 ：FTA 网络化 “轮轴-辐条”结构
一、FTA的发展情况
自上世纪九十年开始,全球FTA数量剧增.根据WTO 网站公布的数据（见表1）, 1950年—1989年40年间,向GATT通报且生效的区域性经济一体化组织有22个,而1990年—今的20余年间,向WTO通报且生效的区域性经济一体化组织有220个.是1950年至1989年40年间的10倍.可以说从上世纪九十年代特别是新世纪之后实现了爆炸式的增长.
表1：截止到2012年11月12日,所有生效的RTA①数量统计
资料来源：根据WTO统计数据（2012）整理
二、FTA发展形式的特点
(一)双边的FTA是主流
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双边自由贸易一般是指两个国家缔结自
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(二)FTA网络化形成
随着FTA数量的剧增,当两个国家之间达成自由贸易协定后,又都会分别与不同国家建立双边自由贸易协定,后者又会继续与别的国家达成双边协定,以此类推,就会在世界范围内形成了一张庞大的、纵横交错的FTA网络.在这个网络中,几乎所有WTO成员都至少参加了一个或一个以上的FTA.由于一些国家 （包括一些发达国家和发展中国家） 先后与多个对象国建立了FTA关系,形成了类似于车轮的轮轴与辐条的结构形态,这就是学者们所说的FTA的“轮轴—辐条结构”（见图1）.处于轴心地位的国家成为“轮轴-辐条”结构中的轮轴国,既形成以自我为中心的 FTA网络,也成为全球FTA网络中的关键节点.而众多国家均建立以自我为中心的FTA网络,加总起来便形成全球FTA网络.当今的全球FTA网络化表现为世界主要国家或者经济体既是轮轴国,又是辐条国.事实上,一些国家或经济体的“轮轴”国地位日益显现,它们是欧盟、欧洲自由贸易联盟、美国、墨西哥、智利、新加坡等.
图1：自由贸易协定的“轮轴-辐条”结构
全球 FTA 网络化发展,一方面是自由贸易协定发展到一定时期出现的现象；同时,由于全球 FTA网络化发展所呈现的“轮轴-辐条”结构特征,又进一步推动全球 FTA网络化发展,并不断强化着全球 FTA的网络结构.全球 FTA网络与WTO并行发展,并形成一种无形的世界贸易机制,对全球世界贸易格局和一国的对外贸易政策及整个世界经济必将产生重大而深远的影响.
三、FTA网络化发展的原因
(一)多边贸易体制方面的原因
1.FTA存在的多边法律基础
FTA在GATT创建时,就被认定对于多边自由化进程有补充作用,基于这一判断,GATT先后制定了与自由贸易协定建立相关的三条法律依据.即GATT第24条、GATS第5条以及“授权条款”.这些条款允许免于最惠国待遇条款义务的FTA的存在,与GATT相类似,WTO服务贸易总协定同样允许FTA在符合一定条件的前提下存在,这就为各国参与FTA奠定了多边法律基础.
2.多边贸易体制进展缓慢
FTA网络化的迅速发展与WTO多边贸易体制进展缓慢有很大的关系.随着2012年俄罗斯的加入,WTO的成员已达156个.随着WTO成员增加,世界多边自由贸易谈判的过程将越来越体现出“混合舰队”的特点,自由化的航速必须按时速最慢的船来确定.关贸总协定的八轮谈判一次比一次困难,特别是1994年乌拉圭回合结束后,WTO新一轮谈判迟迟未能开始.在1999年召开的西雅图会议上,各成员不仅未能就新一轮谈判的内容和日程达成一致,甚至连新一轮谈判的必要性也未形成一致的意见.
随着通讯和交通的迅速发展,世界经济一体化成为不可逆转的趋势,然而在多边贸易体制受阻的情况下,一些贸易自由化要求强烈的国家逐渐对WTO框架下的多边自由贸易失去了信心和兴趣,他们开始认识到：在进一步推进贸易自由化方面,WTO已未必是最好的舞台了.于是,双边自由贸易就受到重视,并迅速发展起来.
(二)欧美的示范和带动
自20世纪50年代后期欧共体成立以来,西欧就一直是世界上FTA和双边自由贸易最为活跃的地区.欧盟成立后,又在欧共体的基础上进一步发展了与有关国家和地区的自由贸易.进入90年代以后,美国因全力推进WTO新回合谈判以及南北美统一的美洲自由贸易区和APEC框架下的亚太自由贸易区,并没有进一步发展双边自由贸易.然而,自1999年美国精心策划的西雅图失败以后,由于WTO新回合谈判的希望一时落空,在“WTO已未必是推进自由贸易最好舞台”的一片舆论声中,克林顿政府转而采取了重视双边自由贸易的姿态.之后的布什以及奥巴马,也进一步推动了双边自由贸易的发展.
(三)其它国家的追随效应
开展FTA的国家,实际上是对其贸易对象国实行差别化的贸易政策.与多边贸易体制不同,非缔约国不能自动享受自由贸易的好处,这样被排除在FTA之外的国家,为改变非缔约国的不利地位,就会积极开展FTA的谈判和签订.尤其是那些与本国经济关系密切的国家与其他国家缔结了FTA,那么就会使非缔约国担心落伍和被动,也去努力争取FTA所带来的利益. （四）FTA本身的优越性
第一,FTA比多边自由贸易协定易于达成.由于较之于WTO等多边贸易机制,FTA谈判涉及的谈判方大大减少,大多仅为两个主体,这样谈判更加易于达成.第二,FTA打破了传统区域经济一体化的限制.当今的FTA已经打破了传统区域经济一体化对于地理上的、谈判主体发展水平差距上的、还有谈判内容上的限制.谈判主体更加多样,内容更加广泛,形势更加灵活.
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四、FTA网络化发展对不同地位国家所产生的影响
(一)全球FTA网络化发展机制对生产者和消费者的影响
从轮轴国的观点来看,这种体系是有益的,因为它提供了进入所有辐条国市场的机会.这种自由进入辐条国市场使轮轴国更有效向各辐条国开放本国的市场,同时竞争程度在轮轴国的市场将更加集中,这种竞争可能会给国内同类企业带来伤害,但消费者会受益.从一个更加动态的方面来看,在既定的市场准入条件下,轮轴国可能变成一个更有吸引力的外商直接投资的地区,从而有可能形成一个经济活动的集聚地.由于每一个辐条国与轮轴国均实行自由贸易,而FTA的对外歧视性导致辐条国之间通常不是自由贸易.这样,辐条国与辐条国之间的贸易将由于贸易转移到轮轴国而减少.正如出口到轮轴国市场一样,从轮轴国进口也具有相对的优势.所以,每个辐条国因游离于其它不同的轮轴国与辐条国所形成的FTA之外,均会因被歧视而遭受损失.即使是与轮轴国形成FTA所获得的市场准入收益,也会因为轮轴国给予同样的优惠（也可能更优惠）与所有其它的辐条国而变得稀薄.毕竟对每个国家的优惠相当于都不优惠.对不同国家的净影响取决于上述影响中每一种影响的力量大小对比.下面的表2是对“轮轴-辐条”结构对不同市场上的生产者和消费者的影响的一个总结.
表2：“轮轴-辐条”结构对不同市场上的生产者和消费者的影响
(二)FTA网络化发展对原伙伴国之间贸易量的影响
在既定两国之间的贸易量的变化不仅取决于双方之间是否实行自由贸易,还取决于两国各自所缔结的更大的自由贸易协定网络.来看墨西哥、美国和EU的例子.1994年当NAFTA签署后,美国和墨西哥都没有同EU签署自由贸易协定.可是,在2000年,墨西哥和EU签署了自由贸易协定,墨西哥成为一个轮轴国.如果美国也想同EU签署自由贸易协定,那么,在这三国世界中将发展成全球自由贸易.以既定的NAFTA为例,美国和墨西哥之间的贸易量既取决于各自的贸易结构,也取决于墨西哥与EU的贸易结构.可以预期的是：美墨之间的贸易量在上述这两种条件下是不同的,且“轮轴—辐条”结构下的贸易量将大于在全球自由贸易条件下的贸易量.
上述结果表明,增加FTA的数量对贸易量的影响不同,取决于是全球自由贸易还是“轮轴—辐条”结构.如果双边FTA的伙伴国同时与第三国签署自由贸易协定,则这两个伙伴国之间的贸易量将下降；但是如果仅是其中之一与第三国签署自由贸易协定,则这两个最初的伙伴国之间的贸易将增加,这主要是由于贸易偏转效应.
(三)全球FTA网络化发展对原区外国家政策的影响
非成员对FTA的创立以及网络化的发展会做出相应的反应,即对区外国家产生政策互动.这些政策互动包括下列四种选择：1是设法申请成员资格或者与现有的FTA建立联系.与一个大区域一体化组织邻接的小国们通常发现自已是受到排斥的.可以证明的是,当成员规模足够大时,成员接收新成员的动机下降甚至到零（Andriamananjara,1998）.2是更积极地投身于多边贸易谈判.例如多边规则能被用来从FTA成员提取补偿性支付.局外国家也可能发起新一轮WTO谈判.至少,他们可以确定FTA应受到有效的多边规则所约束.3是作为抗衡而形成自己的俱乐部.通常认为美国感兴趣于美加自由贸易区和NAFTA以及最近的FTAA,其背后的重要因素之一是为了与深化和广化了的欧洲一体化相抗衡.其他地区的区域主义也已经推动亚洲国家讨论和参与FTA.这种形成一定平衡力量的愿望足以创造出一系列新的区域贸易协定.4是调整自己的外贸政策来最小化其他FTA的负面影响.如可能FTA的创立会导致区外国家增加对FTA成员的贸易壁垒.
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五、结论
根据上述分析, FTA 的轮轴-辐条结构所形成的网络化发展对一国在世界经济格局中的地位带来重要的影响,同时,这种网络化机制对地区性区域经济一体化与世界多边贸易体制也会形成一种阻碍.其主要结论如下：
1.“轮轴-辐条”结构中轮轴国所获得的福利可能大于全球自由贸易所获得的福利.但须指出这也可能会使轮轴国出于对自身利益最大化的追求,使得“轮轴-辐条”结构强化.从而成为全球多边贸易自由化的阻力.
2.在既定两国之间的贸易量的变化不仅取决于双方之间是否缔结FTA, 还取决于两国各自所缔结的以自己为中心的FTA 网络.
3.各种类型的国家都有可能创建自己的FTA网络, 成为全球FTA 网络中的一个关键节点,在整个世界贸易格局中获得相对有利地位.
4. FTA 网络化的动态发展将引发各国外贸政策的互动,使国际贸易在相当长一段时期内不得不生存在由自由贸易协定所编织的网络中.
参考文献：
[1]刘昌黎：《世界经济区域化、一体化的新阶段》,《世界经济研究》,2005年4期
[2]何健、孙玉红：《全球 FTA网络化发展对不同地位国家的影响》,《中国软科学》,2008年第5期,第60页.
[3]刘昌黎：《东亚双边自由贸易研究》大连东北财经大学出版社,2007年
[4]邓慧慧,桑百川： 《FTA网络化发展中的“轮轴一辐条”模式》,《财贸经济》2012年第7期
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