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内容提要由于经济社会发展存在的阶段性差异,在未来的发展中要注重经济社会的和谐发展.为此要正确处理好６种关系,即经济快速发展与资源环境之间的关系；经济发展与能源发展之间的关系；城乡发展、土地征用与农民利益补偿之间的关系；受产业结构变动影响的不同分工群体之间的关系；承接世界性产业结构转移出口总量增长与国际结算能力之间的关系；逼迫式发展氛围中的不同个体人格心理平衡与承受能力的关系.
关 键 词关注发展成本追求社会和谐
作者张晖明,复旦大学太平洋金融学院院长、教授.（上海：２００４３３）
建设和谐社会这一新的发展理念,是一个全新的社会发展目标、发展方式和发展思路.总结现实生活中经济社会发展进程和发展绩效,“大推进”和“非均衡”发展方式在一定时点或一定时段上可能产生的多重积极影响,在连续迈上几个发展台阶后,其作用方式和实际效率可能出现新的变化,社会承受能力受发展了的参照系影响也可能发生变化,即有些发展方式面临新的制约.换句话说,因社会进步的磨擦系数增大,原有的发展机制效用会逐渐递减,需要创新发展思路,拓展新的发展视野和发展境界.笔者认为追求社会和谐发展需要处理好以下几对关系.
首先,经济的快速发展与资源环境之间的和谐关系.我国经济在改革开放的强大推动下,已释放出巨大的发展潜能,ＧＤＰ连续保持了２０多年超过７％以上的平均增长速度.以工业化为主要发展手段的ＧＤＰ增长,集中表现为对既有自然资源利用的产出能力和效率的提高,特别是对自然资源的更大强度的采掘开发利用.与此同时,对环境造成不断增长的压力,表现为土地资源、水资源、大气资源等原生资源质量和数量的变化、蜕化、甚至是恶化.用经济学自身的语言来表述就是,我们只看到产出的增长,没有十分关注这种增长活动所引起的“外生变量”,因为这种外生变量可能为负.换句话说,获得ＧＤＰ快速增长所付出的代价太大,整体上并不是十分经济.这里就引出一个“发展成本”的概念,我们在做国民经济核算时,不能只计算产出,不计算投入；不能只计算直接投入成本,不计算间接投入成本；不能只计算经济活动外生变量消耗补偿成本,不计算自然资源不可再生性对后来发展成本的莫大影响.从对社会管理从而对政府施政行为进行考察,这几对核算关系和核算内容知识应作为政府施政行为的最基本的常识.如,浙江省政府正在开展的一项对经济发展与资源环境承载能力关系的研究课题,就突出了对“发展成本”的关注,体现出发展成本意识的提高,由此建立起对发展成就的自我清醒估计,重视即时发展与长远未来发展的辨证关系,从而真正形成可持续发展观念、行为规范和制度安排.
其次,经济发展与能源发展之间的和谐关系.随着我国经济快速发展和工业化水平的提高,特别是广大农村迈进工业化门槛起始阶段的发展方式较为粗放,必然会使能源消耗比例增高,以及家用电器和汽车的普及等,多项因素迭加导致了对能源需求的压力.在我们的经济生活中就曾经出现过电力紧张的问题.另外,国际油价的波动对我国经济也会产生直接的影响.从可持续发展的要求衡量,对于经济发展与能源发展之间如何保持和谐关系必须引起我们足够的重视.如何从经济发展和居民生活方式的改变所带来的对能源需求总量的影响,从能源的储量与开采利用数量、利用效率,新兴能源的开发,乃至自然资源自身的环境和生态协调,都要求从长计议,对人类自身生存作出负责任的长期安排,这是摆在我们面前的一项重要课题,也是处理经济社会可持续发展的重要议题.
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第三,在以城市化方式推进农村经济社会现代化的进程中,城乡发展关系和土地征用与农民利益补偿的和谐关系.我国经济生活中的城乡二元经济结构十分明显,长期以来党和政府在推进城乡一体化工作中已经出台多项政策,特别是解决“三农”问题逐步开始奏效,出现了城乡之间和谐发展的新格局.世界经济发展的规律证明,发展现代化的一条重要途径就是农业的产业化、农民的市民化和农村的城市化,表现为单位土地产出效率的提高和部分土地的非农化使用.而在我国的城市化则表现为,以建立各类开发区和以“城市经营,经营城市”为口号的“圈地”运动.由于在开发区建设中的一哄而起,导致短期内土地非农化使用与其他相关方面转型的严重扭曲,以及土地开发利用与土地产出能力之间利益转换关系的不匹配,甚至有些地方政府将土地批租所得挪作他用,以至于对那些土地被圈走的农民（失地农民）的利益补偿标准太低或补偿资金不能及时到位,造成较为严重的社会稳定性问题.在一些地方,由于农业土地的非农化使用所造成的失误已经产生不良后果,引起了社会生活的不稳定,对此,必须引起我们的高度重视.
第四,受产业结构变动影响的不同分工群体之间的和谐关系.如前所述,我国经济快速发展进程表现为产业升级和产业结构的变化,与体制变革能力相关联,在不同产业、不同部门之间潮涨潮落,使得既有分工状态下的不同当事人的切身利益发生差异甚至存在很大落差.客观上说,相当一部分人由于受长期的计划经济的就业方式和收入分配方式的影响,对可能面临的收入下降和摩擦性失业转岗缺乏自我调适能力,因而导致城市居民生活秩序不和谐,如在城市居民中存在较大范围的下岗转岗现象,其中有相当一部分人不能适应这种现代生活的平常事,使居民生活的和谐状态受到扰动.
第五,全面承接世界性产业结构的变动和转移所出现的出口总量的快速增长,与国际结算能力之间的和谐关系.我国经济快速发展表现为融入国际分工体系,抓住世界制造业产业升级和产业转移机会,充分发挥我国劳动力资源禀赋优势,成长为世界制造业的加工王国.在新的国际分工格局下,我国对外出口呈现出连续多年的贸易顺差,在国际结算平衡关系处理上面临新的课题,特别是近一段时间以来国际社会对我国人民币升值出现的舆论压力.与这一经济现象相关联的是,因我国外汇储备的不断增长,如何管理外汇储备亦成为当前宏观经济管理中的新的课题,这也是我们在驾驭自身发展过程中碰到的新课题.进一步说,在全球制造业分工格局变化的过程中,发达国家自身应当在转移传统产业的同时,寻求如何积累自身产业升级的能力,包括自身劳动力素质相应提升的能力,从而实现经济的平稳发展；否则的
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第六,逼迫式发展氛围中不同个体人格心理平衡与心理承受能力的和谐关系.需要指出的是,我国经济的发展除了自身内在发展的要求外,还存在着先行者示范的外在发展压力,具有一定的急迫性.加之各个地区之间相互攀比,造成地区之间的发展压力和逼迫式的发展氛围.不难理解,经济建设的快速发展,最终表现在广大人民生活水平的迅速提高.然而,在不同地区、不同产业部门、不同学历和知识水平、不同年龄的人群中间,各自所实际获得的和能够感受到的生活水平提高的程度存在很大的差异,造成对个体心理的不同影响,并进一步形成对个人主观行为的刺激.然而,社会的竞争对个体的生存境况的影响越来越直接,不同个体为追求自身收入提高和生存条件的改善,所做出的努力受外部市场因素和信息不对称因素的制约,可能出现遭受挫折和失败的打击.当这些个人希望找到倾诉机会,或者是倾听者（包括家人、同学、朋友,特别是有关组织的领导）没有准确把握心理规律加以处置时,那些碰到挫折和失败的个人,就很有可能发生偏激举动.以往曾经发生过的几起恶性事件实际上正是当事人心理失衡的表现.由此可见,在社会发展节奏不断加快的环境下,我们还要特别关注个人心理因素的作用.社会的有识之士和管理者需要及时地补上心理知识课程,从而在开展工作中,能够把握不同服务对象的心理因素,采取科学的对应措施,有效地调适社会成员的心理平衡和谐这一深层次的社会和谐机制,实现全方位的社会和谐.
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编辑任建英
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