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社会主义天生排斥市场经济?市场经济和社会主义注定不能兼容?并非如此.“老欧洲”的“社会主义”和市场就逐渐发展成“一枚欧元硬币的正反两面”.
从市场到福利社会主义,又从福利社会到市场
“老欧洲”国家几乎是清一色的福利型国家,“全民福利”的理念,体现的是社会成员人人平等、优先保障社会公平的原则.
在医保方面,“老欧洲”各国普遍实行国家卫生服务制度（NHS）,其特点是卫生经费主要来源于税收和社会慈善经费,居民享受近乎免费的医疗服务.
如英国,1948年始行NHS,覆盖范围遍及全体国民及一切有合法身份的外籍侨民.英国式NHS的特点是社区医院－专科医生－专门医院、覆盖全社会的层级医疗体系,和完全公平、一视同仁的医疗福利原则.加入NHS是强制性的、免费的,加入者可免费在社区医院就诊,挂号、门诊费用全免.药费方面,不论所开为何药,每张处方收取处方费5.55英镑,50岁以上老人、失业者、低收入者和怀孕妇女等则免收.
英国同时存在私人医疗保险计划,作为NHS的补充,特点是在看专科或动大手术时可以自由选择、寻求更好的医生和医疗条件,且无需忍受排队等待治疗的痛苦,但费用高昂,一般家庭很难消受.英国医保资金来源主要为税收和慈善捐款,加入医保计划不另行收费.
自1883年就建立医保体系的德国,是世界上第一个实现全民医保的国家,它所实行的是典型的“公共合同型”医保,特点是医疗保险基金社会统筹、互助共济,主要由雇主和雇员缴纳,政府酌情补贴.因实行报销制,德国可自由选择医院,各级医院一律开放门诊.由于实行基金化管理,德国医保挂钩医院不但有公立的,同样有私立的.
在退休和失业保险方面,“老欧洲”各国也普遍实行福利退休制度和失业保险制度,并覆盖城乡所有拥有或曾拥有全日制工作职位的劳动者.在休息权方面,“老欧洲”各国普遍实行“法定假日+带薪休假+双休日”的体制,是全球最早推行8小时工作制、最早提出44小时、40小时和35小时工作制（法国）的国家.
而在著名的“福利天堂”——北欧斯堪的纳维亚各国,社会福利更是覆盖“从摇篮到坟墓”的整个人生.
这些福利体系的建立,都是在工业化时代全盛期逐步获得的社会进步,并非对市场经济的“反动”.恰恰相反,它是对市场经济的完善和补充,通过这些福利体系的落实和完善,“老欧洲”国家的社会从动荡到稳定,并在二战后至今保持了半个多世纪的和平.劳与资、社会与政府间的关系也趋于平和,矛盾的解决被纳入社会正常体系.
毋庸否认的是,这种“福利社会主义”的过度发展,对市场经济构成一定压力,诸如政府开支浩繁、财政赤字居高不下、公营事业效率不高等.对此,自上世纪80年代起,英、德、法、荷等国相继进行了3轮或激进或温和的福利体制改革,其共同特点是引入更多市场化元素,在保障基本社会公平的前提下,更好地发挥市场经济“优质优价”的竞争优势.这种“从市场到福利社会主义,又从福利社会主义到市场”的循环同样不是对福利社会主义的“反动”,而是一种螺旋上升的社会进步形态.
国企改革：各国都有一本难念的经
“老欧洲”虽然历经几次私有化大潮,但至今仍不同程度地保留了一定规模的国企,主要分布在电信、铁路、邮政服务、金融、军工等垄断和公用事业领域,且都进行了不同程度的国企体制改革.
在法国,经历了1936、1945和1981年三次企业国有化浪潮,此后又经历了1986、1993和2002～2006年三次国企私有化浪潮.国有化程度最高时,全国拥有国企4300多家, 2000名员工规模以上的企业几乎都是国企,占工业企业总营业额的40%,出口占34%,投资额占30%.如今则仅在航空航天、电子、军工、电力、燃气、交通等领域保持较多国企.2005年,德维尔潘担任总理时提出“百日复兴计划”,将国企私有化当作刺激经济增长、降低失业率的灵丹妙药,先后转让法国电信、法国燃气公司部分国资股,并推行高速公路私有化,但此举因在降低赤字、刺激增长和促进就业等方面并无实效而饱受诟病,并在欧洲金融危机大爆发后陷于进退维谷的局面.在德国,国企总数仍占全国企业总数一成左右,德国铁路、德国邮政、市镇级别的储蓄银行和州立银行、复兴信贷银行等都有国资股,此外,一些已完成改制的股份制企业,如德国电信和大名鼎鼎的大众公司等,都保留着大量国有职工.在英国,由于撒切尔时代大刀阔斧的私有化,国企规模在西欧是最小的,产值仅占GDP不到2%.在意大利,关乎国计民生的重要部门,如铁路、邮电、市政、公交、能源等,大多属于“直接国有”或“间接国有”.在西班牙,国家工业局下属的国有企业仍在若干工业领域占据一定份额.在北欧各国,国企比例较大,国企私有化改革尚处于起步阶段.
各国改革国企的思路大同小异,主要是通过股份制和私有化,减少国家控股比例,并退出非要害部门；通过裁减冗员,提高效率,减轻社会负担；通过转变职能,强化国企企业属性和服务属性,减少“衙门气”；通过引入竞争机制,避免国企利用
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具体措施上,各国都有自己的特色.如法国在国企转变职能方面积累丰富经验,长期国有化经营的国营铁路公司被称为“最佳垄断企业”,保持了高盈利和高社会服务职能的平衡,采用“高铁高价、普通铁路低价”、“涨价后必推出折价优惠活动”等折衷方法,在国铁盈利和确保公共服务两方面都取得了不错成绩.在德国,1957年通过的《反限制竞争法》从法律层面确保“有国企,无垄断”,任何公有企业都不能凭借自己的国企身份,获得市场的特别优势地位.按照德国人自己的说法,除了政策性的复兴信贷银行,德国不存在任何只许国企经营而不让私企“准入”的领域.在西班牙,政府成立了类似于“国资委”的“国家工业局”,承担公司业绩监管、公司间资源合理配置与再分配、股份制与私有化、员工管理及工会选举等各方面事务,既管国企又管“卖国企”,从而实现企业经营管理自主和政府对国企有效控制的兼顾. 当然,在国企经营和改革方面,各国也都有自己难念的经.
成绩最大、问题也最多的法国,国企改革的关键,是近20年来政府的改革目标始终未能实现：国企虽进行了大刀阔斧的私有化,但政府开支和财政赤字始终未见减少,社会失业率甚至大幅上升,青年失业率长期居高不下.与之相反,公共服务价格却随着私有化的推广而大幅上升,这令民众对私有化产生了越来越强烈的抵触情绪,“百日复兴计划”的进退维谷,至今未“达标”,就于此有很大关系.在德国,尽管许多大型国企名义上实行了私有化、股份制,但当初为确保平稳过渡,却容忍了数以万计“私企中公有制工人”的存在.这些人在私企工作,却端着砸不烂的国企“铁饭碗”,背后是强大的工会撑腰,如德国邮政已实行股份制10年以上,却养着6万名之多的“铁饭碗”职工.一些经济学家甚至认为,工会势力的庞大,和德国大型企业中残存的“国企尾巴”,令德国企业在全球化大潮中丧失了应有的竞争力.
英国是国企改革较彻底也较成功的欧洲国家,但即便如此,当金融危机大潮袭来,人们也开始抱怨“过度的非国有化”令社会服务机能下降.
而北欧各国,国企改革的步伐就显得更加沉重.
由此可见,在“老欧洲”,一方面国企未必一定和垄断、特权、低效挂钩；另一方面,国企的确存在效率低下、冗员繁多等问题.国企需要改革是欧洲各国的共识,而股份化、私有化则是改革的大方向,但在改革中应兼顾职工利益、社会利益,且不能以牺牲原国企社会服务功能为代价.由于持续不断的金融、债务危机和经济低迷,自2007年以来,“老欧洲”的国企改革正面对着更加艰难的环境.
“老欧洲”的国企是在市场经济发展到瓶颈阶段时,随社会主义思潮的兴起应运而生的（尽管许多“老欧洲”国企最初的诞生是“非社会主义”甚至“反社会主义”的,但即便最“非社会主义”的早期德国国企,也自觉不自觉地借鉴了社会民主党人的改革模型）,又在国有经济模式遭遇瓶颈之际,驾轻就熟地向市场经济要效益、找答案、寻出路.在经济领域,这种“社会福利主义”和市场经济同样是你中有我,我中有你,是螺旋上升的局面,而非简单的轮回.
“老欧洲”大半个世纪的螺旋发展模式
“老欧洲”各国普遍存在强大的左翼势力,而在“福利天堂”——北欧各国,情况更是如此.
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英国的工党是老牌政党,自1924年至今曾5次上台执政,如今仍是“官方反对党”（英系国家对议会最大反对党的称呼）,而在联合王国四大组成部分之一的威尔士,工党至今仍是执政党.
血缘复杂的法国社会党是欧洲最大的左翼政党.这个党的前身在第三、第四共和国时期多次以联合执政党身份入阁,第五共和国时期更出现了长达14年的“密特朗时代”.如今执政的奥朗德政权同样是社会党政权,他在大选中的胜利被认为是新时期欧洲中左势力复兴的标志性事件.
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德国社会民主党是老牌左翼政党,二战结束后,以社民党为核心组成的中左“红黄绿联盟”（社民党、自民党和绿党的联盟）曾多次组阁,21世纪以来势力有所消退,但仍是德国联邦和地方政坛主流政治力量之一.
西班牙工人社会主义党成立于1879年,自1982年起先后5次上台执政,如今则是最大在野党.
意大利在战后一直是左翼政党活跃的“老欧洲”地区,如今经过多次整合,以“自由社会主义”大联盟形式出现的“意大利民主党”仍是意两大主流政党之一.
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需特别提到的,是实际权力不大但象征意义重大的欧洲议会：在全部785个议席中,社会党联盟（PSE）占据217席,仅次于中右的人民党—民主党联盟（PPE-DE,288席）,是第二大党团联盟,这也大体反映了相关政党在“老欧洲”的比重,以及市场和“社会福利主义”相辅相成、共存共生的关系.
值得一提的是,“老欧洲”普遍进入“两头细、中间粗”,以中产阶级为主体的全新社会结构模式,这一方面令追求社会平等的理念得以突出,另一方面也令传统上依赖产业工人和工团主义的模式受到抑制.
另一个有趣现象是妇女参政：左翼力量发展越充分的国家,妇女参政比例越高.近几届法国政府阁员中女性比例节节上升,而北欧各国内阁、议会中女性比例已接近甚至超过50%.
在经历最初的血与火之后,“老欧洲”的“社会主义”和市场摆脱了“势不两立”、“你死我活”的互不兼容模式,而是逐渐发展成“一枚欧元硬币的正反两面”.当市场调节功能遇阻、社会公平性受到损害时,欧洲人会从社会主义中寻找答案,而当公平妨碍了效率,对官僚主义的不满超过对社会公平的要求时,市场因素又成为挽救“福利社会主义”的一剂猛药.
愈市场,愈社会主义；愈社会主义,愈市场——“老欧洲”大半个世纪的这一螺旋发展模式,值得观察、思考.
原载于《同舟共进》2013年第1期,
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