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我国行乞者群体以农村贫困落后地区的外出流动人口为主体.这类人员可以分为三类：第一种是一些农村妇女、老年人、儿童、甚至残疾人,进入城市后,因无劳动能力,只能以乞讨获取生活来源.这一类行乞者主要以生存为目的,既所谓的“真乞丐”.第二种是农民进入城市后,尽管身体健全,但暂时找不到工作,收入中断,连基本生存也无法维持,因而以拾荒、乞讨为生.第三种是有劳动能力,无正当就业需求,属于游荡成性、好逸恶劳者,将行乞作为一种生活方式.
行乞者增多的社会因素
城乡分化加剧的压力. 城市社会在改革中发展速度比农村社会快,城乡之间的差距在不断地拉大,城市居民与农村农民的收入比平均是４∶１,城市成为一个强大的利益吸引盘,对农村的贫困群体产生强大的吸引磁场.城市社会在经济建设迅猛发展中创造了更多的就业机会,城市基础设施的完善使之可以容纳更多的人口,进入城市社会意味着有更多的生存空间与发展机会.而农村许多地区经济发展缓慢,使贫困者没有多少脱贫的机会,而长期的贫困状态使他们无法忍受.农村的诸多贫困、落后滞固的因素,成为一种排斥力量,促使贫困者离开农村.随着大批农民进入城市务工,一些不具有劳动能力或不想劳动只想行乞的人,也被民工潮裹挟着流入了城市.行乞者进入城市并没有竞争的实力,没有谋生的正当技能,于是只有以人类本能的形象出现,放弃人格的尊严及文明的面具,以自己的低微、悲惨的境况来换取人们的同情作为获取收入的
城市方面有关论文范文素材
农村社会保障制度缺席. 城市的失业人员、残疾人、儿童、老年人、妇女,沦为行乞人员的较少,主要是在城市社会有一张较为完善的生存安全的保障网络.城市的社会保障体系如最低生活保障线、残疾人福利救助、安置就业等,保证了他们最低生存所需要的经济条件,预防他们落入生活无着的状态,而且,这张政府编织的安全网是持久的.而农村社会,仍然以家庭保障为主,除了少量的、临时的社会救济,缺少整体的社会保障.农村的贫困者,老弱病残者,在家庭无力保障的情况下,产生生计问题,其中一些便将进入城市行乞作为一种生存方法.但现行的城市社会保障体系也没有将进入城市的农村流动人口纳入其保障范围之中.农村的老弱病残者和贫困者,即使进入城市,还是无法获得城市安全网的保护.现行的对《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》,只是临时性的救助措施,也不是长久的保障网络,不能从根本上解决流浪行乞人员的生存问题.按照规定,他们还将被送回农村家乡,重新回复到原有的贫困状态.尽管《实施细则》要求对流浪人员应该由原藉地方政府安置,但在农村社会保障制度缺席的状况下,农村地方政府并没有能力来安置他们.行乞人员被送回去,然后又出来,只是空间在不断循环,治标不治本.当行乞者发现,乞讨在经济上收入要高于农村的劳动方式,也高于城市农民工的艰苦劳动方式时,有许多人选择了城市的行乞者的生活方式.当他们没有能力改变自身的处境,也无法通过制度安排获得生存保障和发展机会时,他们自发地选择了非制度化的渠道、非常规的手段来谋生.流浪者被美国社会学家默顿称为“双重失败”者（指既逃避文化目标也逃避制度化手段）.但行乞对于行乞者来说,这是他们对现实生活的经验总结,是一种非常简单的生存逻辑,即一种生存理性的选择,当然这是一种无奈的选择.
农民工中游民的增长. ２０世纪８０年代以后,我国大量农村剩余劳动力流入城市寻找就业机会.真正意义上的农民工,通过劳动挣“苦钱”是他们的目的.他们有相对稳定的工作,有比农村劳动要高的收入,在城市生存没有问题.前些年,一些大城市为解决本地居民就业问题,先后提出了对外来人口实施总量控制策略及限制外地人员就业的措施.许多城市按照工种性质对不同的岗位进行了分级管理,只有苦、脏、累、险的工种才允许招用外地工.一旦城市就业形势严峻,政府和单位首先是清退农民工.城市的就业歧视与农民工自身人力资本的弱小的双重障碍,使农民工就业前景恶化,一部分农民工找不到工作,生存发生困难,沦为无稳定职业、无稳定收入、无稳定住所的“三无”人员.（但不排除农民工中的“问题民工”,这些农民文化素质、道德素质不高,有的甚至好逸恶劳,不愿意做艰苦的工作,成为居无定所的游民）.农民工沦为“三无”人员的数据可以从收容遣送的数量变化看出.据上海市统计,上世纪的８０年代,年均收容总量不超过１万人次,１９９０年收容遣送“三无”人员２．１万人次,１９９７年收容遣送超过１０万人,占外来人口总量的３．６％.（张声华主编：《上海流动人口的现状和展望》,第８７页,华东师范大学出版社,１９９８）城市管理部门认为,在收容遣送人员中,真正属于年老体弱、身体残疾的社会弱者,或者家乡受灾而被迫外出的灾民的比例没有明显增加；而较多的是那些具有正常劳动能力但失去正常劳动生活的人员.据南京市钟山煤矿收容所介绍,２００１年收容“三无”人员共１６０００多人（这样的收容所在该市就有３个,一年收容的“三无”人员约有４万多人.）,这批人中的８０％是青壮年,其中妇女占２０％以上.这些人主要是无任何证件、无固定职业、无固定收入、无固定居所的人员,不知道他们的真实身份、真实姓名、真实户藉地,其中,近２５％有轻微的越轨行为,有些罪犯也藏匿其中. 他们找到临时性工作,有收入来源时,可以生存下去.但找不到工作时,为了生存,有道德观念者往往从事拾荒、乞讨,而无道德观念者则铤而走险,如偷窃工矿企业工地上的原材料、设备；破坏城市的公共设施,偷窃居民的财物.由于他们一无所有,不会有什么顾忌,犯罪成本极低.
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乞讨行为的职业化. 历史上由于生活贫困,一些地区形成了外出乞讨的习俗与一种不以乞讨为耻的行乞亚文化.“外流外流,吃穿不愁；一趟外流,样样全有；三年外流,回家盖楼.”这一乞丐顺口溜表明,乞讨对有些人来说是致富的一种方式.不少乞讨者平时务农,农闲时外出乞讨,赚钱贴补家用.乞讨是一种简单的行为方式,不要文化、不要技术、不要准入条件,没有“就业门槛”,比起正常的劳动来要轻松,只要放下人格尊严,几乎不要任何成本甚至道具.乞讨的收益与成本之比较大,也是行乞者执着于乞讨生活的一大动因.很多肢体健全,有劳动能力者感到在家乡种庄稼太苦,不如讨钱,一伸手就有人给.行乞对于不愿意付出艰苦劳动,好逸恶劳者是有吸引力的.他们将行乞作为一种职业,一种赚钱的行业.各地都发现有乞讨群体组织化、乞讨行为企业化、乞讨人员职业化的新趋势.一些社会不良分子有意识地将乞讨人员组织起来,用企业化的经营方式,分工合作,高效率地赚钱.经营者对乞讨时间、地点、路线和施主的心理都有研究,了解行乞的规律.组织经营者利用城市居民对残疾人、儿童、老年人的同情心,专门从乡村贫困地区租借残疾人、畸形儿童,定期将其运送到车站码头、闹市区,利用他们作为道具、摇钱树.行乞者花样各异的骗术,令善良的人们防不胜防.造假行骗几乎成了职业乞丐的诀窍：以最悲惨的景象在视觉上冲击人的心灵,极力蹂躏城市居民的同情心以最大程度地骗取金钱.乞讨的组织化与职业化,整合了自发的、零散的乞讨行为,人为地将一些原本并不想行乞的人员有意识地动员、组织起来,人为地推动了乞讨人员的增多和乞讨业的“繁荣”.而职业乞丐致富的榜样效应,又极大地刺激了同地区的其他人,于是出现了家庭型、村落型的乞丐团伙,共同致富.
城市行乞环境的逐渐宽松
城市居民经济条件的宽裕. 近几年城市社会经济发展速度较快,城市居民的生活水平有较大幅度的提高,除了小部分失业人员外,大部分家庭都步入了小康,对于小额的施舍绝大多数居民有足够的经济承受力.这在客观上给予行乞人员提供了较大的生存空间,使流浪乞讨行为有了客观的经济资源,乞讨到生存所需要的金钱比较容易.不少行乞者每天乞讨的金钱完全可以与普通农民工一天的劳动所得相比,甚至超过农民工正常的艰苦劳动所得.
城市居民的慈善意识增加. 我国经过持续不断的精神文明建设及慈善事业的宣传教育,城市居民人道主义的意识和慈善观念有所提高.传播媒介对城市失业下岗人员、贫困农民、残疾人等困苦状况的报道,引起居民对弱势群体困难生存状况的普遍关注,激发了居民的道德意识与同情感.而重大灾年时的各种慈善活动,平时的公益活动,使城市居民对募捐形式日益熟悉,对慈善事业的认同度增加.当他们在日常生活中直接地遇到乞讨者时,对行乞人员慈悲为怀,对行乞行为较为宽容,自然地产生出道德同情心并作出施舍行为.
城市管理环境的宽松. 在废止《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》,改为《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》后,从制度上扭转了非人性化的、强制性的管理方法,转为人性化的、自愿基础上的救助服务.从刚性管理到柔性服务,在保障了流浪乞讨人员权利的同时,没有考虑到流浪乞讨人员群体特征和行乞性质的变化,在管理上出现了漏洞与盲点.当行乞者过于强调行乞的自由权利时,城市管理者手足无措,没有操作性的管理与服务的办法让他们离开闹市区,短时间内出现行乞者的“黄金岁月”,行乞者可以长驱直入任何地方,可以阻拦任何行人,以至于干扰了城市居民的权利与影响了城市的秩序.
任何群体都自发地捕捉着有利于自身的机会,追求着自身的最大利益,流浪乞讨群体也不例外.尽管他们处于社会的边缘,知识贫乏,但出于生存本能,一旦出现有利于他们生存与发展的社会条件时,便十分敏捷地抓住机会,迅速地滋生起来.当行乞者群体敏感地发现城市居民与城市管理的变化时,认为城市人是有钱的,也有同情心的,管理人员不敢管了,要钱比以前容易多了.这一信息自发地在具有潜在行乞心理的群体中传播,激发了潜在的行乞人员,诱使更多的人直接加入行乞群体.这是短时期内城市行乞者急剧增多的原因.
城市学术论文的写作
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行乞者群体的新趋势
我们从已有的调查研究中发现,今天的行乞群体出现了与传统行乞群体不同的特征与趋势.
１、在行乞主体上,传统的行乞者以农村外出的无劳动能力的老、弱、病、残者为主,确实是由于贫困生活所迫,沦落为乞丐,即“真丐”.而今天的行乞者中有劳动能力的青壮年开始增多,即“假丐”增多,行乞者的身份复杂化.由于良莠不分,“值得帮助的人”得不到帮助,“不值得帮助的人”却得到了帮助,滥用了施舍者的同情与资源.
２、在行乞目的上,传统的行乞者是食不果腹,不得不放下尊严,出外乞讨以求活命.他们乞讨食物、衣物等基本生存物品为主,习惯上被称为“叫花子”,属于“生存型”.今天的行乞者以乞讨货币为主,以食物为辅.越来越多的行乞者是“求富型”.总之,行乞的主要目标变了,过去乞讨只为解决生存、温饱（要饭）,现在许多行乞者则为“求富”.
３、在行乞的方式上,传统的行乞者是被动地等待别人的施舍,以静候、沿街乞讨为主,处于弱势的地位.今天的行乞方式以主动出击为主,软磨硬缠、强拉硬拽,“以弱欺强”,强迫施舍,引起施舍者的反感、厌恶,甚至产生排斥感,以至群众的道德同情心被蹂躏.
４、在行乞的组织结构上,传统的行乞者以零散的、自发的、偶然的行乞为主,今天,越来越多的行乞者开始组织起来,向团伙的、职业化的、持久的方向变化.行乞从弱者不得已而为之的谋生手段转化为某些有劳动能力的人致富的手段.职业乞丐的蔓延,推动了行乞者队伍的壮大.
５、在行乞者的心态上,传统的行乞者较为自卑、胆怯,
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