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《财经界》:温家宝总理在《政府工作报告》中提到:2004年全面取消除烟草以外的农业特产税,农业税将在5年内取消.乡级财政的收入主要靠农业特产税和农业税来支撑,
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基层乡镇财政会不会因此受到影响?
王朝文:全国农业税收入大概是500多亿,农业税收入的主体在县乡一级.农业税本身不同于国税、地税,主要是县乡两级的税收,无论是取消农业特产税还是取消农业税,对县乡财政的影响肯定存在.这一次中央政府考虑这一问题时,并没有将矛盾往下转移.
政府主要会采取两方面措施:一方面,取消多少农业税,可能会从中央财政甚至省一级财政拿出同等数额的资金,在县乡两级政府转移支付;另一方面,原来县乡承担着很多重要职责,会由上一级或更高层政府来承担,税收收入向基层转移,同时在支出上减轻基层的负担.
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比如,现在有很多省开始将义务教育支出由省级政府承担一定责任,由地市一级政府承担一定责任.
取消农业税主要原因是农民太苦,尤其是种田的农民太苦,而农业税恰恰就是对种田的农民征收的,所以取消农业税是大势所趋.农业税的征收成本很高,乡镇干部基本就是在做这件事.最近,我去调查了一个乡镇,它现在有100多个行政干部编制.我问当地领导100多名干部编制,人手紧不紧,他说现在还比较紧.从理论上讲,一个乡镇有20~30个编制就够了.他说如果取消农业税就可以了.取消农业税,乡镇干部可以减少60%~70%,农业税的成本不光是税收的成本,乡镇干部大量的精力都放到征收农业税上去了.
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《财经界》:如果国家通过转移支付来弥补地方取消农业税的财政吃紧,每年需要多大数量的转移支付才够?
王朝文:5年加起来的话,每年100多亿吧.中央财政不能说没有负担,但为了大计,这个钱得花.这几年的税收增长很快,全国每年平均增长2000多亿,2000多亿相对于100多亿,说难也难,说不难也不难,要看有没有这个决心.中央财政总的状况还可以,税收增长也比较快,为什么还说难呢?就是需要我们支出的地方太多太多了,比方说国防,社保、环保等都要增加支出.
《财经界》:农业税取消和农业特产税取消对省级财政是否会有影响?
王朝文:总体上讲对省级财政影响不大.好多省都把这两个税种放到县乡里了.中国财政体制比较复杂,现在有几个主要的税种,像营业税是地方税,很多地方就把营业税的主要部分就放在县、市一级里头,还有像增值税,省级财政有25%的增量收入,县乡这一部分也会从增量收入中有很大分成,像所得税地方政府都有一定的分成,农业税取消了,这一部分还是有的.
县乡财政如何“告别”农业税
――访财政部财科所副所长王朝文
本刊记者:于小松
《财经界》:温家宝总理在《政府工作报告》中提到:2004年全面取消除烟草以外的农业特产税,农业税将在5年内取消.乡级财政的收入主要靠农业特产税和农业税来支撑,
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基层乡镇财政会不会因此受到影响?
王朝文:全国农业税收入大概是500多亿,农业税收入的主体在县乡一级.农业税本身不同于国税、地税,主要是县乡两级的税收,无论是取消农业特产税还是取消农业税,对县乡财政的影响肯定存在.这一次中央政府考虑这一问题时,并没有将矛盾往下转移.
政府主要会采取两方面措施:一方面,取消多少农业税,可能会从中央财政甚至省一级财政拿出同等数额的资金,在县乡两级政府转移支付;另一方面,原来县乡承担着很多重要职责,会由上一级或更高层政府来承担,税收收入向基层转移,同时在支出上减轻基层的负担.
比如,现在有很多省开始将义务教育支出由省级政府承担一定责任,由地市一级政府承担一定责任.
取消农业税主要原因是农民太苦,尤其是种田的农民太苦,而农业税恰恰就是对种田的农民征收的,所以取消农业税是大势所趋.农业税的征收成本很高,乡镇干部基本就是在做这件事.最近,我
农业税方面论文范本
《财经界》:如果国家通过转移支付来弥补地方取消农业税的财政吃紧,每年需要多大数量的转移支付才够?
王朝文:5年加起来的话,每年100多亿吧.中央财政不能说没有负担,但为了大计,这个钱得花.这几年的税收增长很快,全国每年平均增长2000多亿,2000多亿相对于100多亿,说难也难,说不难也不难,要看有没有这个决心.中央财政总的状况还可以,税收增长也比较快,为什么还说难呢?就是需要我们支出的地方太多太多了,比方说国防,社保、环保等都要增加支出.
《财经界》:农业税取消和农业特产税取消对省级财政是否会有影响?
王朝文:总体上讲对省级财政影响不大.好多省都把这两个税种放到县乡里了.中国财政体制比较复杂,现在有几个主要的税种,像营业税是地方税,很多地方就把营业税的主要部分就放在县、市一级里头,还有像增值税,省级财政有25%的增量收入,县乡这一部分也会从增量收入中有很大分成,像所得税地方政府都有一定的分成,农业税取消了,这一部分还是有的.
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