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这个财政局长打着“礼尚往来”的旗号,在送礼人的“一来”和还之公共利益的“一往”中,进行钱权交易,从中大肆敛财――
上个世纪70年代末,15岁的学生娃张俊海头顶着高粱花跃出了农门,成了一名税务干部,吃上了“国库粮”.
多年的媳妇熬成婆,工作十七年后的“张娃子”渐渐成了财税系统资历屈指可数的“老干部”之一,自1995年起历任东营市东营区财政局副局长、局长、预算外资金管理局局长、国有资产运营有限责任公司副董事长、总经理和东营市河口区副区长等要职.就在张俊海的事业慢慢到了辉煌的顶点时,却出人意料地过早黯然谢幕.
经山东省日照市东港区检察院侦查并提起公诉,2010年6月25日,张俊海被东港区法院一审以受贿罪判处有期徒刑十二年零六个月,并处没收财产20万元,张俊海服判没有上诉.
与大多数贪官不同的是:“吃喝嫖赌、生活腐化、包养情妇”,张俊海一样不沾.在领导和同事眼中,他为人低调,踏实肯干,2005年被评为东营市的“人民满意公务员”.在亲人眼里,他孝顺懂事,尽心尽力照顾83岁的耳聋老娘,在爱人眼里,他忠诚可靠,对妻子关爱有加,在她生病住院期间,张俊海总是嘘寒问暖的陪伴左右.
就是这样一位“完美无缺”的人,却在1997年至2008年的11年时间里,利用手中掌握的公家“大钱袋子”,为自己的“小钱袋子”进项140余万元.
酷爱“礼尚往来”
“财政拨款,快拨还是缓拨、集中拨款还是分批拨,这里面是有‘说道’的.”张俊海向办案人员娓娓道来,“对企业来说缓拨几天可能损失的就是几十万,对党政事业单位来说,资金不到位职责履行就受影响,所以他们都千方百计地跟我搞好关系,财政预算外资金、资产运营公司资金出借,借给谁,借多少,以及年底决算平衡,财政局都有建议权,收取土地契税、营业税返还等等等”
细数财政局的职权,早在张俊海初到东营区财政局任副局长时就烂熟于胸,但上有局长,下有科室负责人,夹在中间的张俊海对资金的调拨并没有太多的话语权,只好隐忍做人,老实做事.
2002年1月,在同事眼里能干且低调的张俊海终于得到了回报,登上了财政局长的“宝座”,但看多了因经济问题落马官员的张俊海并没有被“一朝权在手,便把令来行”的疯狂念头冲昏头脑,开始琢磨如何既将财政局长的“作用”发挥到极致,又以不显山不露水的方式聚敛钱财.
于是,逢年过节时中国传统意义上的“礼尚往来”就成了张俊海的一大“爱好”.
在其乐融融的温馨、喜庆吉祥的年节氛围中,平日里慑于党纪国法的威严,不敢把手伸得太长的张俊海,有了年节“礼尚往来”的借口,来者不遮不掩,倾情来送,收者乐而忘廉,心安“礼”得.
根据张俊海自己的供述,自1997年担任东营区财政局副局长、2002年升任局长以及2006年担任河口区副区长期间,利用春节、中秋节两节的“礼尚往来”,他共收受有关部门、事业单位、公司企业以及下属单位和个人的贿赂259次,受贿金额114万余元.
对熟人送钱,张俊海更近乎完美地追求“礼尚往来”.一厢情愿地为受贿寻找自欺欺人的“盖头”.
郑得合与张俊海是“老相识”了,五年前的一天上午,郑得合到了张俊海的办公室.
“张局长,孩子今年毕业,又一直在您这儿实习,这孩子也是您看着长大的,请您费心照顾照顾”,说着郑得合把装着1万元钱的信封恭恭敬敬地放在了张俊海的办公桌上.
“老郑,这不逢年不过节的,用不着客气,钱你先拿回去,孩子安排工作的事,能帮忙的我一定尽力帮.”一番推让之后,老郑硬把钱放下了.事后张俊海却特意安排司机将钱退给了老郑.老郑对张俊海感激涕零.
小郑工作的事是顺利解决了,在单位张俊海却对小郑不冷不淡,百思不得其解的郑得合经高人指点,借拜年之机,再次把1万元奉上,张俊海欣然笑纳.
接受26个同级单位的“供奉”
财政局是一个地区的“钱袋子”,负责财政预算拨款、决算追加、资金管理等,而管理“钱袋子”的财政局长张俊海则被有求于他的单位奉为“财神爷”,曲意逢迎.
2002年至2006年,张俊海从财政局副局长提升为局党组书记、局长,巴结他的单位更多了.4年里他在“财神爷”的位置上,利用手中的财政权,“乐善好施”,更不失时机地从中收取40万余元的“供奉”,可谓“名利双收”.
“为了搞好和财政局的关系,争取拨款及时拨付以及资金支持”,时任城市管理局的负责人,借过节之机,从2002年中秋节到2006年春节,每逢两节都到张俊海办公室送钱或财物卡“略表心意”,8次共折合人民币2万元.事后,城市管理局均得到张俊海在资金方面的大力支持.
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面对这种长期的一厢情愿地“表示心意”,张俊海受之泰然.据承办检察官介绍:张俊海最初对是否接受这样的“表示”也经历了一番思想斗争,可惜的是脆弱的思想防线在变质的“礼尚往来”渗蚀下,不堪一击,直至发展到后来的习以为常.
“经贸洽谈会很成功,但是经费缺口很大,追加经费报告已经呈报区里分管领导了,还请局长多费心协调追加拨款”,外经贸局局长带着5000元现金到张俊海办公室.
张俊海瞄了一眼放在桌子上还算比较厚实的信封,轻描淡写地说:“都是为工作,用不着这么客气.”几天后,追加的70万元款项很快就拨付到位.
只有“表示”才能得到“财神爷”张俊海的大力支持,于是乎,广电局、盐业局、国土局、交通局等诸多单位纷纷加入被“表示”的行列.他们挖空心思地与张俊海“拉关系、扯感情”.张俊海也以“正常走访,但收无妨”,自欺欺人地收受同级26个单位的人民币、购物卡共计45万余元.
为谋取协调发放年度超额完成税收任务奖励款的市区国税局也“不甘落后”,局长亲自“登门约谈”,自2003年至2006年,利用春节拜年、中秋节日之机,到张俊海办公室“感谢对税务局的照顾”,先后3次送给张俊海人民币、购物卡2.6万元.
2003年12月的一天晚上,广电局局长请张俊海吃饭,酒酣耳热之际,趁包间只有他们两人时,该局长不失时机地拿出装有1000元钱的信封塞到张俊海的公文包里,请求他在“分盘子”(即年终决算平衡)时“照顾照顾”.
当年广电局在“分盘子”时比往年多分了2万元.
于是,来送的单位,得到了自己满意的“盘子”,高兴,通过“分盘子”聚得钱财的张俊海,满足,众人皆大欢喜.
偏爱“会办事”的企业老板
“财政局有部分预算外资金,可以为企业提供无息借款”,张俊海道出了企业老板巴结财政局的缘由.
“款项怎么出借借给谁又是怎么规定的”承办检察官道出了心中的疑问.
“各项规定都很详细,但具体怎么操作还是财政局自己掌握等”其实,说白了就是张俊海自己说了算.
2002年5月,东营某集团公司的总经理张华经人介绍认识了张俊海.敏感的商人意识,使他认识到张俊海是一支“潜力股”,并为此开始了“持续投资”.2002年中秋节他送给张俊海2000元.一个月后,他又巧立名目给出国考察的张俊海送了500美元.2003年春节,他送给张俊海“过节费”3000元.
2003年2月的一天晚上,张华带着准备好的2万元,请张俊海吃饭,并提出“在借用资金时给予关照”.张俊海收到钱后,耳提面命:先打申请报告,请区政府领导批复,如此这般等
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几天后,张华顺利地从财政局预算外资金中借得2000万元.一个月后,他又到张俊海办公室送了5万元现金,希望张俊海帮忙争取一笔贷款贴息资金.一周后,张俊海安排人员,把30万元的贷款贴息资金无偿拨给该集团公司.
2004年元旦,张俊海正忙于年终决算,“领导加班这么辛苦,我们也帮不上什么忙”,张华不失时机地送上价值数千元的金条一根.
偏爱张华“会办事”,张俊海帮起忙来毫不含糊:2004年8月,张华提出公司资金周转困难,想从财政上借1000万元财政资金使用,出借资金还需区政府分管领导签批同意,张俊海又“倾情”出面协调,并及时安排专员从预算外资金中拨付了款项.与往常一样,这次张俊海收到“关照费”5万元.
2005年4月,该集团公司争取到了一笔国家示范化工程项目的配套资金,国家和省里一共拨付1200万元,张华送给张俊海3万元,在该款项到财政局后张俊海指令第一时间拨付给该集团公司.
无独有偶,“会办事”的还
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在财政局副局长、局长的位置上,张俊海利用向企业出借资金、为企业协调返还税费等权力,先后累计收受企业所送财物74万余元.
全力“支持”下属工作
企业送的钱张俊海收,同级单位的“供奉”张俊海拿,下属单位财政所“进贡”的钱,张俊海收起来一样“毫不手软”.
东营区的财政所有十几个,但张俊海只对其中七个财政所长青睐有加,“大力支持”他们的工作.张俊海的受贿记录揭开了其中原因.
“龙居镇是一个比较贫困的镇,财政比较困难,争取不来资金,在当地党委政府面前没脸面,各项工作也不好开展等”
作为财政所长的金城也有“苦衷”,“只能借逢年过节,才有机会向局长表示表示,争取点资金照顾.”
自2002年至2005年,金城逢年过节就到张俊海办公室“拜访”.“感谢局长支持,以后还请多关照”,将意思表达清楚,放下红包,从不多言多语.先后7次,每次1000元至4000元不等,共送给张俊海人民币或购物卡合计1万元.有了局长的关照,该财政所每年都能得到400至500万元的拨款,比正常预算要多出几十万元.
日子相对要宽裕的城区街道财政所,该所长范云从张俊海那里争取的“支持”也更多.
2005年10月的一天下午,得知张俊海出国考察回国后,范云连忙封了1000美元的红包送到张俊海办公室.
“这次都回来了,用不着了.”张俊海面无表情.
“前几天没来得及给局长送行,下次出国再用”,范云忙赔了笑脸.
张俊海的受贿记录显示,下属财政所为谋求“工作支持”,借口节日走访、出国考察等,先后63次送给张俊海人民币、购物卡、美元等折合人民币13.省略
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