本文是一篇法律制度论文范文,法律制度方面学士学位论文,关于我国财政转移支付法律制度相关本科论文范文。适合法律制度及经济发展及大学学报方面的的大学硕士和本科毕业论文以及法律制度相关开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
中图分类号:F812文献标识:A 文章编号:1009-4202(2010)10-233-02
摘 要 在我国,财政转移支付制度是一项规范财政资金在各级政府间的转移、流动和分配,以此解决中央政府与地方政府财政之间的纵向不平衡和各地区的横向不平衡的财政体制.改革开放以来,我国的经济发展取得了举世瞩目的成就,随之一些深层次的矛盾也逐渐凸现出来,主要表现为地区间经济发展的极不平衡等等.而政府间财政转移支付是实现这一目标的不可缺少的手段.但是,由于我国关于财政转移支付法律规定的缺乏也给我国转移支付带来了很多不便,财政转移支付立法及监督成为当务之急.
关 键 词 财政转移支付 立法 监督
一、概述
财政转移支付是指政府间财力的纵向移动.政府按照一定的形式将一部分财政资金无偿的转移给居民企业或其他受益者所形成的财政支出,主要包括政府用于养老金,失业救济金,贫困补助金,财政补贴,债务利息等方面支出.财政转移支付实质上是财政资金在各级政府之间的一种再分配形式,它是财政体制中的一个重要组成部分.财政转移支付也有广义和狭义之分.广义理解是指一国内各级政府间按照财权与事权相统一的原则,合理划分财政收入级次和规模的一种分配形式,既包括上级政府对下级政府财政收入的补助,也包括下级政府对上级政府财政收入的上解.狭义理解是指相邻两级政府,上级对下级的财力补助,我们所说的一般是狭义的理解.
在我国,财政转移支付制度是一项规范财政资金在各级政府间的转移、流动和分配,以此解决中央政府与地方政府财政之间的纵向不平衡和各地区的横向不平衡的财政体制.改革开放以来,我国的经济发展取得了举世瞩目的成就,但一些深层次的矛盾也逐渐凸现出来,主要表现为地区间经济发展的极不平衡,为此我国目前及未来的经济发展战略应从过去注重效率转变为更加强调公平,以便实现统筹发展、构建和谐的社会生活.而政府间财政转移支付是实现这一目标的不可缺少的手段.但是关于规范财政转移支付制度的相关法律少之又少,而且很多需要法律明确规定,赋予财政转移支付制度的合法化.
二、我国财政转移支付法律制度的研究现状
在研究财政转移支付法律制度的现状中,有以下几种观点.
中央政府与地方政府之间的转移支付是当前公共财政体制政府间财政关系的一个重要课题.正确度量地方的财政收入能力和标准支出需求,以确定科学合理的中央与地方之间的转移支付办法是各级财政充分发挥其公共服务职能的重要基础,这将对各级财政收支平衡、地区间经济协调发展、宏观经济的稳定、公共服务体系的有效运作及整个财政机制的公平高效运行都具有决定性的影响.有学者认为,转移支付制度是财政体制的重要组成部分,是政府实施宏观调控的重要工具.在平衡地区间财力,促进区域经济协调发展方面有着重要的作用.我国现行财政转移支付制度不规范、不完善,妨碍了政府宏观调控职能的发挥.有学者认为,政府实行转移支付有多重目标:实现纵向平衡和横向平衡,矫正外溢性问题及其它经济政治目标.规范的转移支付制度的终极目标追求的是区域间财政能力或公共服务水平的均等化.我国现行政府间转移支付制度虽然在实现纵向平衡方面有明显成就,过渡期转移支付办法在一定程度上也有利于区域间财政能力的均衡.在我国,财政转移支付法律制度主要有以下几个问题:
(一)法律规范少,法律位阶低
在我国,规范财政转移支付的法律比较少,较常用的如税法,预算法等,而这些法律也只是框架式的规定,细节方面比较少,适用起来比较简单.有些法律实际操作起来比较困难,监督方式规定也模糊.其次,法律位阶低.在国外,如德国,加拿大都是在宪法中规定的.而在我国,有些只是行政规章或是部门法律.这些法律百姓可能不会接触到.
(二)支付主体及支付比例规定不明确
在法律条文中,缺乏对支付主体的规定,没有明确是哪个主体如哪级政府或哪个部门应对那些方面进行转移支付,具体支付内容是什么,支付方向是什么,支付比例是多少都没有明确规定.
(三)财政转移支付法定程序及监督程序缺乏
现行财政转移支付法定程序缺乏表现在各个环节中,包括财政转移支付的决策程序、审批程序、支付程序、监督程序、法律救济程序和责任追究程序等.法定程序的缺乏造成财政转移支付整个过程缺乏公开性和透明度,并容易滋生腐败.在财政转移支付法律制度中,规定了一些具体操作,但对监督程序规定模糊.例如由哪个部门哪个单位对哪些财务进行监督,监督的形式有哪些.还有人大通过哪些方式进行监督,新闻媒体,公民个人的监督及对监督者的保护没做具体保护.
三、我国财政转移支付法律制度完善
我国财政转移支付法律制度欠缺.在我国,只有宪法,预算法对这些做了一些规定.但实际运用中并没有有效的被利用.文中通过健全立法,执法,加强法律监督三个方面进行论述,不断完善财政转移支付法律制度.
(一)健全法律程序,尽快建立财政转移支付法律制度
我国应加快推进转移支付制度的法制化,为转移支付提供强有力的法律保障.
第一,要尽快制定《财政转移支付法》.以法律的形式确立财政转移支付的目标、基本原则、资金来源、法定形式、核算标准、分配方法及转移支付的监督及法律责任等,将财政转移支付过程纳入法制化轨道.以法律的形式出现可以进一步增强财政转移支付制度的法律效力,有利于加强对省以下地方各级政府财政转移支付行为的规范.
第二,要进一步规范转移支付的审批监督程序,应当编制转移支付预算,并在预算法中予以明确,按预算审批监督程序,报人大审查批准.一经批准,不得擅自变动.
第三,以法律形式明确财政转移支付的监督制约制度,同时辅之以必要的司法和审计举措,建立相对完善的监督和约束机制,并规定对违法者的制裁,保证转移支付制度在立法、司法和审计上的相互配合和协调统一,这样既能体现转移支付的权威性,又能体现其监督约束的完整性,确保转移支付制度的实施效果.
怎么写法律制度本科论文
播放:26893次 评论:7730人
最后,对在支付中出现违法后果的处罚.用法律条例明确列出各种情况的违法违规行为,对违规违法的一级政府或部门,依据转移支付的种类、性质和违规金额所占该笔资金的比例等因素规定罚款处罚,明确罚款额度确定方法及罚款执行机构,对直接负责的主管人员和直接责任人明确规定行政处分方式,对应予处分而不按规定处分的情况建立防范机制.必要时走司法程序运用刑法惩罚犯罪行为.
(二)完善财政转移支付监督法律制度
财政转移支付监督制度的建设是一项系统的工程.本文认为,财政转移支付监督应着重探讨和解决以下几个方面的问题,包括人大监督,审计独立,社会监督等几个方面.
第一,加强人大监督.我国权力机关的监督主要是通过人民代表大会审查并批准政府的财政转移支付的预算,决算,属于事前监督范畴,但不应当过多的参与对具体财政活动的监督.目前我国要完善预算法,实现部门预算和复式预算,解决“外行看不懂,内行看不清”的问题,使人大的审批真正发挥监督的职能.全国人大对财政转移支付进行预算决算审查,地方人大对接受财政转移支付的地方政府进行转移支付资金使用情况的监督,这样有利于全国人大监督工作的针对性,具体化.
第二,提升审计机关的独立性审计.审计监督已是我国经济监督的一种重要方式.虽然近几年审计监督取得了一定的成效,但仍然存在监督难的问题.主要原因是各级审计机关隶属于同级政府,很难依法独立行使审计监督权.因此,建议审计监督退出政府执法序列,归位于各级人大.
| 有关论文范文主题研究: | 关于法律制度的论文范文素材 | 大学生适用: | 在职论文、电大毕业论文 |
|---|---|---|---|
| 相关参考文献下载数量: | 99 | 写作解决问题: | 写作参考 |
| 毕业论文开题报告: | 论文模板、论文结论 | 职称论文适用: | 技师论文、初级职称 |
| 所属大学生专业类别: | 写作参考 | 论文题目推荐度: | 优秀选题 |
第三,鼓励和保障社会监督.社会监督应是除国家机关以外的监督,主要包括社会中介组织
法律制度方面论文范文文献
本文地址 http://www.sxsky.net/shuishou/czzc/394167.html
完善财政转移支付法律制度对促进我国西部大开发有深远意义.财政转移支付法律制度的完善不仅有利于促进我国财政转移支付法律制度的完善,也有利于我国法制建设的进一步发展.
参考文献:
[1]邓子基.财政学.中国人民大学出版社.2001.
[2]杨晓萌.论我国政府间转移支付制度的改革和完善.东北财经大学学报.2003.
[3]熊波.论现行转移支付制度存在的问题及调整思路.鄂州大学学报.2003.
[4]陈秀山.转轨期间财政转移支付制度的区域均衡效应.中国人民大学学报.2003.
[5]罗荆,唐红军.完善我国财政转移支付法律制度的探讨.吉林财税高等专科学校学报.2006.
[6]丛中笑.构建公共财政框架的经济法思考.当代法学.2004.
[7]王娜加.借鉴国际经验,完善我国的转移支付立法.内蒙古大学学报.2001.
[8]赵永冰.德国的财政转移支付制度及对我国的启示.涉外税务.2001.
[9]漆多俊.经济法学.高等教育出版社.2007.
[10]刘剑文.财税法学.高等教育出版社.2004.
法律制度方面学士学位论文,关于我国财政转移支付法律制度相关本科论文范文参考文献：
我国知识产权法律
知识产权和标准化知识,知识产权法律翻译专题八品,商标权法律关系的客体,即申请人根据商标法的规定能够申请批准为注册商标专利权的知识产品.同时,我国现行知识产权法就知识产权法律关。
会计法律制度论文
行,一,会计帐簿和会计报表以及会计凭证均要求装订成册,分别。民间非营利组织会计制度业资格考试的必考课程,该课程专业性,应用性,综合性强,涉及诸多学科.本课程涉及我国会计法律制度,金。
法律事务制度
医 ______________________________________________________________________________________________,7.申请人在华事务联系人或机构/theguarantorchargingyourcas。合同法律制度交通知书》,《成交通知书》对成交人和采购人具有同等法。
法律制度的论文
合同法律制度交通知书》,《成交通知书》对成交人和采购人具有同等法律效力.,九,质疑,18.如果报价人对此次采购活动有疑问,可依法向采购人提出质疑.采购人应当依法给与答复,并将结。
法律制度论文
合同法律制度交通知书》,《成交通知书》对成交人和采购人具有同等法律效力.,九,质疑,18.如果报价人对此次采购活动有疑问,可依法向采购人提出质疑.采购人应当依法给与答复,并将结。
知识产权法律制度
知识产权法律翻译问答,知识产权法律翻译试题内,到指定的银行缴纳处罚决定书写明的罚款.,a,10b,15c,20d,30,6.知识产权法律制度的核心在于确认知识是一种(),a,能力。
房地产法律制度论文
合同法律制度交通知书》,《成交通知书》对成交人和采购人具有同等法律效力.,九,质疑,18.如果报价人对此次采购活动有疑问,可依法向采购人提出质疑.采购人应当依法给与答复,并将结。
财政总预算会计论文
等职业学校提升专业服务产业发展能力的通知》的要求,我。昆山市财政会计学会工作报告司出售废料收入的财务处理方法,下列说法错误的是().,a,甲公司的做法违反了会计法律制度的规定,b,。
财政会计论文
计法律制度的规定,b,甲公司的行为属于私设会计账簿进行核算的行为,c,对该行为,应由省级以上财政部门。财政税收论文籍贯重庆熊彼特认为,从国家财政入手,对于研究社会发展的转折点十分重。
财政毕业论文
控试论我国加入wto与企业标准化工作我国企业无形资产管理的现状及对策论企业新产。财政税收论文财税法规专题《财税法规专题》论文考试实施细则,一,考核方案,考核分形成性考核和终结性考。
13888888888
点击咨询 