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中图分类号：F239.0 文献标识：A文章编号：1009-4202(2013)07-000-01
摘 要 财务审计是国家审计机关维护国家财产安全、完整,维护经济秩序稳定的基本政策之一.为了强化同级财政预算执行的审计效果,本文结合大量文献扼要分析了同级财政预算执行审计的有关措施,确保审计工作质量.
关 键 词 同级财政预算执行审计三个重点五个结合四个机制
《财政审计一直是维护国家财产安全的重要措施,自《审计法》颁布后,同级财政预算执行审计成
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一、突出三个重点,加强财政收支审计
审计工作执行中要突出三个重点,加强同级财政预算收支审计执行情况,揭露问题,促进整改.具体内容如下：
以收支增量为重点,突出财政平衡审计.同级财政预算支出审计需要搞清楚的问题有：财政收入是否真实、财政支出是否合理、财政收支是否平衡,是否存在失真、膨胀、隐形赤字等.为了搞清楚这些问题,审计部门要以收支增量为重点,采用上下连审、增量对比等方法,严格监督财政收支平衡问题,杜绝虚假,确保财政收支记录的真实性.
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以财税征管为重点,突出预算收入审计.立足于财政收入的主要部门,强化税费征管和预算内外收入入库审计,消除应缴未缴、应入未入等问题,杜绝财政流失.
以分配拨款为重点,突出预算支出审计.深化预算支出审计执行效果,主要从这些方面入手.审计年度审计是否细化到单位的每一个具体项目；项目所追加的预算是否符合审批；财政专款是否及时拨付,是否用于其它项目；等等.
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二、建立四个机制,确保审计执行效果
与其它审计相比,同级财政预算支出执行审计的内容多、范围广、难度大、要求高,决定了该项审计的执行具有一定的难度.为了保证同级财政预算支出执行审计的工作质量,要建立切实可行的工作机制,为审计工作的执行提供科学依据.
建立审计力量统一调配机制.由于“同级审”工作内容多、范围广,需要审计机关将审计力量统一起来集中调配,因而要打破股室界限,协调好各方面的审计力量,以保证审计重点、难点内容的工作质量.
建立审计质量控制机制.审计工作质量的保证工作主要在于严格把握住“三个关口”,积极落实“七种制度”.具体就是：“三个关口”是指审计结果的意见征求关、审计结果的复核关、审计结果的审定关；“七种制度”是指审前公示制、主审负责制、审计过程日记制、审计结果公告制、审计质量考核奖惩制、执法过错责任追究制、廉政监督举报制.
建立综合运用机制.在数字化时代,信息技术在各行各业中的应用愈加深入.为此,审计执行中要充分利用信息技术,发挥信息系统采集数据快、存储量大优势,建立审计数据库,改变财政支出数据采集不全、计算难等现状,为审计工作执行创造良好的条件.
建立审计意见监督落实机制.为了保证审计结果的真实性、公正性和客观性,要建立审计意见监督制度,对审计决定执行严格的“问效问责制”,进行严格监督和管理.例如,在审计部门建立督查落实台账,通过发函、询问等方式了解与掌握被审计单位对审计整改意见的反应和落实情况,保证审计意见执行到位.
三、实行“五个结合”,增强互补效果
同级财政预算执行审计工作实施过程中,要加强与“专项审计”之间的联系,形成纵横交错的审计格局,强化各项审计项目之间的互补效应,进而提高“同级审”工作效果.
（一）将同级审与专项资金审计结合起来,如农保资金、林业资金、国土资源管理资金等,使专项资金做到专项专用.
（二）将同级审与专项审计调查结合起来.有的情况下,同级审执行过程中涉及着专项审计内容,为此要根据同级审的需求及时启动专项审计调查,揭露跨度长的财政资金执行过程中存在的问题,提供可靠的审计决策.
（三）将同级审与部门预算执行结合起来.同级审执行过程中将部门预算执行审计作为其最重要内容,加强经济责任审计,揭露违规问题,纠正违纪行为,保证同级政府财政安全、完整.
（四）将同级审与政府投资项目投入资金审计结合起来.政府财政资金审计是审计部门的重要内容,政府投资项目作为政府财政资金的一项重要支出,对其加强审计监管有着一定的必要性和重要性.具体执行中,要结合项目运行的关键、重点环节开展资金审计工作,防止高估高算、以次充好,提高财政资金的使用率.
（五）将同级审与乡镇财政审计结合起来,深化基层财政支出执行审计,为政府“同级审”工作的开展奠定坚实基础,全面保证同级财政预算支出执行审计质量和效率.
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参考文献：
[1]孙洪丽.改进地方财政预算执行审计工作的思考.中共青岛市委党校,青岛行政学院学报.2004(05).
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[3]林振勇,陈泼.谈财政预算执行审计与经济责任审计的结合点.中国审计信息与方法.2002(09).
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