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【摘 要 】职业教育开展企业培训有利于我国加快职业教育的创新发展,有利于劳动者素质提升和科技进步.职业教育开展企业培训应本着“政府调控,企业主导”的原则,政府应加大政策支持力度,建立起协调、激励及监控机制,确保我国职业教育健康、稳定、协调、持续发展.
【关 键 词 】职业教育；企业培训；政府；政策支持
校企合作、工学结合是职业教育的本质特征,职业教育开展企业培训是落实校企合作、工学结合的关键.发展职业教育离不开两个主体,一个是职业院校,一个是企业.没有企业参与的职业教育不是真正的职业教育,职业教育不开展企业培训,也培养不出社会需要的高素质技能型人才.开展企业培训如何调动企业的积极性与主动性,是我国当前职业教育改革与发展的瓶颈.就目前状况看,我国企业还不能积极主动参与企业培训,或者干脆不愿加入进来,这严重制约了我国职业教育的可持续发展.
“它山之石,可以攻玉”,纵观世界职业教育发达国家,如德国、美国、英国、澳大利亚等,这些国家职业教育之所以发达,与政府在其中的政策支持是密不可分的.认真分析和研究国外企业参与职业教育的动力机制,对我国职业教育开展企业培训是大有裨益的.德国“双元制”职业教育体制在世界上堪称一流,对德国经济的腾飞起到了巨大的作用,而德国“双元制”职业教育是企业自主参与职业培训与国家政策调控完美结合的制度.在德国,企业是职业教育的主体之一,行业企业深度参与职业教育,企业在职业教育中承担重大的培训责任,企业可以利用现成的生产设备对学生进行技能培训.这样一来,职业学校无须建造庞大的教学车间或购置齐全的设备,大大减轻了政府的负担.为鼓励企业投身职业教育开展企业培训,德国政府还推出各种税收政策优惠,如企业用于教育的所有费用都计入成本.有些小企业如提供职业培训,还可向政府申请一定数额的补贴等.
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职业教育发达国家的经验告诉我们：发展职业教育必须开展企业培训；开展企业培训离不开政府的政策支持.而目前我国各级政府的政策大多停留在“鼓励”或“倡导”等“一般性号召”上,要充分发挥政府的政策支持作用,首先要明确政府在其中的角色定位：（1）观念引导、宣传推动作用.政府应充分利用行政资源、大众传媒等手段进行宣传教育：企业的教育责任是企业社会责任的一部分,从观念上引导企业,提升企业对职业教育的理解和认识,使企业意识到积极参与职业教育是企业应尽的社会义务,是不可推卸的社会责任,促使企业提高积极参与职业教育的使命感与责任感,从而引导企业积极参与职业培训.（2）制定政策、行政监管作用.各级政府应制定相关政策及规章制度,运用法律、财政、税收等必要的行政手段,确立企业在职业教育中的主体地位,规范企业参与职业培训的行为,建立奖惩机制,对企业进行行政监督与管理.
我国职业教育开展企业培训应本着“政府调控,企业主导”的原则,政府应加大政策支持力度,建立起协调、激励及监控机制,激发企业参与职业教育的热情,才能确保我国职业教育健康、稳定、协调、持续发展.
一、政府制定政策、法律法规是推动企业参与职业教育培训的有力保障
政府应全方位地加强政策、法律法规建设,形成完整的政策、法律体系,明确落实政府、学校、企业等在职业教育开展企业培训中的权利与义务,制定切实可行的政策法规才是校企合作持续健康发展的源动力,也是推进企业积极参与职业培训的必要保证.
首先,各级政府应修订完善已有相关法律文件,明确企业参与职业培训的主导地位及法定义务,明确企业开展职业培训的社会责任和应享有的法定权利,使企业充分任识到：开展企业培训不仅仅是成本投入,而是履行社会责任；开展企业培训不只是企业应尽的社会义务,同时企业也享有相应的法定权利.对严格履行企业培训义务的企业应有
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其次,政府制定相关政策、法律法规必须保证其配套性和连续性,以便形成持续的、长效的影响和保障,这也是企业参与职业教育得以顺利进行的一个前提.同时,政府还要建立校企合作的协调机制,协调教育、人事、劳动、财政、税务、工商等部门,保证各项政策法规落到实处.
二、加强宣传,调动企业参与职业培训的积极性
为了进一步鼓励企业投身职业教育积极开展企业培训,我国政府可以通过树立典范,激发企业参与职业教育的热情,对积极参与企业培训并取得显著成绩的企业,给予一定的物质奖励和表彰；对在校企合作中作出重大贡献的企业家,也同时给予相应的物质奖励并授予荣誉称号.如国家或各地方政府都可设立固定奖项,每年对积极主动参与企业培训,并取得突出效果的企业给予一定的荣誉称号及经济奖励.同时,政府充分发挥大众传媒的宣传鼓动作用,为企业树立良好的社会形象,当企业形象获得广大消费者认可时,消费者更愿意购买其产品,从而使企业获得更大经济效益,让企业意识到参与职业教育不仅是义务,对企业来说,既是一种荣誉,又是一种宣传,能提高企业形象,企业形象直接影响经济效益.
三、本着“谁参与,谁受益“的原则,政府出台更加灵活多样的优惠政策
各级政府还可以对积极参与企业培训的企业实行灵活多样的优惠政策,例如,贴息贷款、税收减免、财政补贴、立项优先等,从而充分调动企业参与职业培训的积极性与主动性,促进职业教育的蓬勃发展.具体措施如下：
1、对参与职业教育合格企业可根据培训情况按比例减免教育附加费；对参与职业教育不合格企业,要求其限期整改,全额征收教育附加费,并处一定罚金.
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2、对开展校企合作的职业院校,其针对企业技术革新改造的课题,可获得政府优先立项、优先给予资金保证.
3.实习学生的工资由政府、企业、学校三方共同承担,以提高企业接纳实习学生的积极性.
4.对积极参与企业培训的优秀企业由国家优先发放科研经费,优先批准贴息贷款.
5、降低培训企业劳动力交易成本,企业通过参与职业培训优先获得高素质、与企业匹配的技能型人才,提高生产效益.即：优先保证校企合作企业用人需求,对积极开展企业培训的企业,劳务和人才市场应该赋予其优先挑选劳动力的权利.
6.对参与企业培训业绩优秀的企业在扩建用地方面给予优先保证等.
职业教育开展企业培训有利于我国加快职业教育的创新与发展,有利于劳动者素质提升和科技进步.正如中国职业技术教育学会会长张天保所说：“企业是职业教育的主体之一,与企业紧密合作,是职业学校改革培养模式、提高教育质量、适应社会需求的必由之路.”因此,国家和各级地方政府应提高认识,积极为企业参与职业培训提供政策支持,建立促进企业参与职业培训的长效机制和强大推动力,促使我国职业教育沿着健康的道路发展.
参考文献
[1]赵彦普.《校企合作模式探析》.华北水利水电学院学报（社科版）,2008年2月
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作者简介
佟芳,女,1973-5-7 天津工程职业技术学院建筑工程系教师
刘志霞,女,1962-8-11 天津工程职业技术学院艺术系教师
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