信息化方面关于增值税的论文,关于国外信息资源产业对我国的相关论文范文资料

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[摘 要 ] 信息资源产业己成为增长最快的产业之一,各国纷纷采取措施,大力促进信息资源产业发展.学习、研究国外信息资源产业发展的经验,对于“以信息化带动工业化”进程中的我国来说不无启迪.

[关 键 词 ] 国外信息资源产业 发展战略 启示

世界各国普遍认为,信息资源产业将成为今后增长最快的产业之一,是推动经济增长和提高国际经济竞争的一个新的制高点.因此,各国纷纷采取措施,大力促进信息资源产业发展.

一、制定明确的信息产业导向政策

欧盟早在1996年5月就公布了《关于促进欧洲多媒体内容产业发展和鼓励在信息社会中使用多媒体内容的决定》.在此基础上,欧盟又于2000年12月颁布了《关于在全球网络发展欧盟电子内容与信息社会发展多样化语言的决定》,目标是通过全球网络来发展欧盟的电子信息内容,提高欧盟数字内容的使用率和内容产品出口能力.

英国于2000年2月公布的《英国数字内容产业发展行动计划》明确指出,应从建立数字内容产业门户网站、建立数字内容论坛、提高从业人员信息技术水平、为创业企业提供资金支持、建立长效机制、提高出口水平、鼓励开发政府信息资源等方面入手,促进数字内容产业发展.

日本的《e-Japan战略》指出,要通过各项扶持政策促使数字内容产业的合理发展.2003年7月推出的《e-Japan战略II》把发展数字内容产业列为优先发展领域之一,并指出,未来的信息化社会在知识、文化方面应达到的一个重要目标就是综合推进内容产业的发展,利用日本的知识文化资产创造新价值,从而提升日本内容产业的国际竞争力,加深世界对日本文化的理解.

1.制定财政税收优惠政策

由于数字内容研发需要大量的先期投资,而市场风险较高,投资回报率难以确定.

为此,英国和日本等国家已经出台或正在酝酿税收、资金等方面的优惠政策,以扶持数字内容企业,尤其是中小型企业的发展.

英国政府在与投资机构保持对话的基础上,积极为创业企业和中小型企业提供投资来源指导；设立贷款衔接资金,以便数字内容企业在投资未到位之前开始先期运作.此外,贸工部与“数字内容论坛”协商,向财政部提交有关降低数字内容企业增值税税率的建议.

日本政府为创业企业和中小型信息技术企业提供了税收优惠政策,主要是特别折旧制度,即这些企业除了选择普通的两年折旧制度外,还可以选择特别的10个月折旧制度.此外,日本内容制作企业还可以使用银行投资基金等低风险资金.

2.法律法规和标准化体系较为完善

为了保障信息资源开发利用工作的有序、健康发展,国外重点国家或组织很早就认识到信息资源产业的重要性,组织颁布了一系列法律法规、政策和标准.通过对一些国家信息资源相关立法的研究,可以看出,这些国家的法律法规主要涉及政府信息公开、政府信息商业化开发、电子记录管理、数字内容产业、个人信息保护、知识产权保护和信息安全等方面.更为特别的是,有些国家（如英国、澳大利亚等国）在法律法规和标准尚未正式出台以前,还先行发布了一些政策性指导文件,以及时地适应发展的需要.

3.协调管理机制

为了加强对信息资源开发利用的管理和协调,发达国家都指定了信息资源开发利用的领导和协调机构.在这些机构中,一般有一个主管政府信息资源开发利用的机构.该机构对各政府部门的信息资源开发利用进行跨部门协调,其他有关机构按照各自的职责协助其开展相关工作.对数字内容产业的管理,国外许多国家或组织都积极倡导行业自律,政府只提供政策性指导,行业协会在数字内容产业的发展过程中起到举足轻重的作用.不仅如此,为了确保信息资源开发利用健康有序地开展,发达国家还建立了监督机制和报告制度,指定某一机构或者独立行使职权的官员,对信息资源管理的实践进行监督并及时公布有关法律法规的实施情况.

二、我国信息资源产业发展现状

1.产业规模小,结构不合理

我国的信息产业规模小,产值低,手段落后,信息资源利用率低,信息产业内部各个分支行业间联系松散,缺乏“互动互补”的协调机制.一方的发展不能带动另一方的发展,一方的落后却制约着另一方的进步.信息服务业所占比重较小、“重硬轻软”的倾向严重,信息加工有些还处于手工处理阶段,信息产品或服务仍以劳动密集型为主.知识技术密集型的信息产品比较匮乏,信息技术还较落后.

2.信息法规尚不健全

经过几年的发展,我们虽然积累了一些经验,但缺乏严密的信息法规,因而影响了信息系统发展战略的实施,在全局上制约着我国信息产业的健康发展和服务水平的提高.尽管我国已经颁布实施了一系列涉及信息的法律法规,但是总体来说这些法律过于抽象、粗糙,而且间接性强,很难在这些法律中找到明确、清晰、直接、

信息化方面论文范文资料针对性强的条文.如：对剽窃商业信息、传播计算机病毒、破坏信息等信息违法犯罪行为难以援引现行法律条款,给予有效制裁.

3.信息市场发育水平低

我国信息市场经过多年的发展,走出了一条从自发无序状态向自觉有序状态迈进的道路.但是,仍存在信息市场混乱的状况：信息商品有的是假冒伪劣,信息服务有的是漫天要价,有的信息机构名不副实,信息市场竞争不平等.这种状况严重阻碍了信息市场的正常发育,对我国信息资源产业的发展带来了不利影响：一是阻碍人们信息商品意识的增强.由于市场不发育,特别是信息市场的发展严重滞后于商品经济的发展,使人们头脑中萌生的信息商品意识在现实中受到扭曲,极易转回传统经济运行的管理轨道.二是贻误或延缓信息商品价值的实现.信息产品创造的成果具有商品属性,只有纳入到市场中去,才能实现其价值和价值的增值.三是束缚产业结构的调整.由于我国信息市场的发育不良,新技术在转化中受阻,从而束缚了新技术在生产领域中的及时应用.这样就难以支撑产业结构的变化对新技术的要求,阻碍了产业结构的调整.

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三、国外信息产业的发展战略对我国的启示

目前,发达国家己将信息技术作为增强国家综合实力的主要武器,成为经济增长的制高点.而我国与世界发达国家数字经济的差距正在扩大,经济竞争形势更加严峻.为了缩小我国与发达国家的距离,使我国信息技术跟上时代的步伐,必须在体制和机制创新方面抓紧制定一套行之有效的措施.借鉴国外信息产业成功发展的经验,并结合我国的实际情况和面临的机遇与挑战,我们从中得到如下启示：

1.围绕以信息化带动工业化的战略目标,加强信息技术推广应用和信息资源开发共享

坚持走以信息化带动工业化的新型工业化道路,除了加快信息产品制造业的发展,更要着力在国民经济的各个领域推广应用计算机网络技术,强化公共信息资源共享.这就要求社会各方面共同参与,建立全社会的支撑体系,实现社会信息化和信息社会化.为此,要大力提高计算机和网络的普及应用程度,搞好信息资源开发利用和公共信息资源的共享.抓紧实施一批信息化重大工程,加强信息网络基础设施建设,不仅政府、公共服务、企业要运用数字化、网络化技术,而且要加快推进政务、金融、外贸、广播电视、教育、科技和公用事业等领域的信息化进程,并进行社区信息化试点,为消费者、企业和政府各部门提供多方位的信息产品和网络服务.

2.鼓励竞争、放松管制,注重发挥市场竞争的作用,并在此基础上充分发挥政府的引导作用

“自由竞争”是美国硅谷精神的核心,走硅谷之路,就是要放松政府管制,取消行政命令,政府要逐步地放开电信、金融等市场,要大力扶持中小企业的发展,为中小企业提供自由创新的空间.而发挥政府的引导作用主要是创造一个平等竞争的市场环境和法律环境,维护企业之间的合理竞争,制定保护知识产权、鼓励创新、吸引人才和鼓励人才流动的政策,加大国家在信息技术的基础设施、基础科研和人才培养等方面的投入,促进和支持信息技术企业的发展.

3.完善支持信息产业发展的政策法规

抓紧制定和完善有关信息产业发展的法律,包括电信、政府信息公开、电子政务、信息安全、个人信息和商业秘密保护等方面的立法.加强技术标准的制定.在取得原始创新和重大突破的领域,加快建立自主的标准体系,并鼓励本土企业参与国际标准的制定.运用政府采购,鼓励使用国产信息技术产品和服务,支持国内信息企业的发展.完善风险投资机制和知识产权保护制度.强化国家信息化领导小组和信息产业部的协调职能,及时研究解决信息化进程中的重大问题.

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参考文献:

[1]毛传阳孙昌宇:美日韩信息产业发展模式及对中国的启示. 武汉理工大学学报,2003(2)

[2]谢阳群:信息资源管理.安徽大学出版社,1999

[3]孟津:试述我国信息产业发展的有利因素和不利因素.图书馆工作与研究,2003(6)

[4]周智佑等:中国信息产业问题研究.情报理论与实践,2003(5)

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