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中图分类号：F275 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2013）03-000-01
摘 要 教育是历代领导人一直强调的问题,尤其在如今越来越信息化的经济发展大背景下,社会对人才的渴望更是日益加剧.随着高校扩招政策的出台,给众多的莘莘学子带来了希望,给家长带来了压力,也给学校带来了挑战.面对
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关 键 词 高等院校 财政投入 问题 解决对策
怎样写高等教育毕业论文
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一、研究背景及研究意义
兴国必先强教.“科教兴国”一直是我国发展综合实力的重要战略.1999年教育部出台的《面向21世纪教育振兴行动计划》,首次拉开了高校教育的扩招帷幕,我国教育正式从“精英化”迈向“大众化”.
根据美国学者马丁·特罗的研究,一个国家的高等教学入学率≧15%时即进入大众化阶段.1999年高校扩招以来,到2002年我国高校入学率已达到15%,截止2011年已达26.9%,预计2020年我国高等教育入学率将突破40%.但是,伴随着迅速普及的高等教育,国家对高校的财政投入却不尽如人意.
招生规模扩大,财政支持比例却停滞不前,如此循环,引发的是一系列的教育问题,比如,毕业生就业难、教学质量下降、学费高涨、贫困生补助不足等.这些问题都亟待解决,因此研究高等院校的财政投入问题,寻求有效地解决方案,是十分必要的.
二、我国高等教育财政投入存在的问题
1.高等教育财政投入不足
我国高校自1999年扩招以来,学生人数不断增长.全国高校数量从1998年1000余所上升到2011年的2378所；在校学生人数也由1998年的340.87万人上升到2010年2144.657万人, 2012年仅参加高考人数就有915万人.而财政性教育经费占全国GDP的比重却一直在3%左右徘徊,预计的4%的目标一直没有实现,并且在这些教育性经费中只有大约10%用于高等教育.
2.高校资金收入来源结构不合理
早些年高校的运营资金主要依赖于财政拨款,但因为学校属于准公共产品,具有公共服务的属性,社会企业、政府、学生等都属于受益者而不是消费者,都应对高校投资.科研收入、财政拨款、社会捐赠、学费收入等都应作为高校筹措资金的一部分,但就目前情况来看,财政拨款在学校收入中的比重减少了,与此同时学费收入却成了补贴收入的重要来源,而本应由社会企业承担的责任却不足1%.这种资金结构无疑弱化了社会责任,加重了家长负担.
3.高校财政拨款收入去向不透明
财政透明制度一直是我国财政制度强调的重点.财政透明才能让纳税人放心、让学生安心.2011年政府创建了中西部高校基础能力建设工程项目,该项目覆盖23个省市100多所学校,涉及100亿的专项资金.那么,这些专项资金都用到哪里去了呢?每个学校申请了多少资金,申请的资金用于哪方面的建设,这些我们都不了解.所以明确资金流向,公示项目计划势在必行.
三、解决高等院校财政投入问题的策略
1.教育经费单独立项
中国财政性教育经费的预算管理,长期处于事权和财权分离的状态,致使教育经费预算缺乏透明度,教育发展和政府扶持脱节,教育部门无权行驶管理权与调控权,造成教育资源的浪费.因此,一定要将教育经费预算单独立项,加大教育经费在整个财政预算中的比例.
2.拓宽融资渠道
单纯依靠财政拨款的时期已经结束,学费收入、社会捐赠、校办产业收入等都应作为高校教育经费的一部分,如何调整各方式筹资的比例,使得对政府、对学生、对社会都最为有利,是目前高校投入制度改革的关键.企业与学生的双赢要以高校作为媒介,企业和学生都应对学校的发展承担相应的责任.但就目前我国高校现状来看,学费收入要远大于社会投入.增加社会投入就需要高校通过提高教学质量,培育优秀人才来增加企业家的信心,让他们相信,毕业生能为企业创造的效益要远远超过其初期投入.此外,学校还要提升自身科研能力,增加科研收入.
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3.建立财政投入透明制度
在学校网站公示财政投入的申请项目,跟踪项目进度,做到专款专用.将财政收入用到提升教学综合实力上来,更新硬件设施,建立优秀的师资队伍,为学生学习提供良好的学习环境.财政投入透明化不仅使在校学生更多的了解了自己学校的实力,也吸引了更多社会企业的关注.
参考文献：
[1]李媛.财政分权下我国高等教育财政投入体制的研究.西南财经大学.2011.
[2] 2011年教育部国家统计局财政部关于全国教育经费执行情况统计公告.
[3]段宝霞.我国高等教育财政投入问题探析.东北师大学报.2010-6：248.
[4]杨爱美.浅议我国高等教育投入现状及对策.2010.
[5]佚名.中国高等教育财政改革.2011.
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