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《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》《国内贸易发展“十二五”规划》《国务院办公厅关于印发降低流通费用提高流通效率综合工作方案的通知》等连日来,笔者在山东、武汉、深圳等地调研了解到,近年来国家在用地、税收、 财政、交通、用水用电等方面出台的支持农产品批发市场发展的政策已落地生根并初见成效,为这一产业发展带来新的契机.
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从1984年第一家农产品批发市场建立之日起,我国农产品批发市场行业已经走过了30年的发展进程.如今,农产品批发市场已成为我国农产品流通的主渠道,是农产品流通体系的枢纽和核心,也承担着农产品集散、价格形成、信息服务等多种功能.据全国城市农贸中心联合会统计,截至2013年年底,全国共有农产品批发市场4400余家,其中70%以上的农产品是经过批发市场“走”上了百姓的餐桌.
武汉白沙洲农副产品大市场有限公司董事长张志伟用一组数据介绍了各项扶持政策出台后农产品流通企业得到的实惠：受益于农产品批发市场免征城镇土地使用税和房产税政策,2013年市场减负约175万元,农产品流通企业电价新政策去年一年为市场减少电费支出84万元.
扶持政策也惠及到了山东省的农产品流通企业.“2013年元旦起我们已享受到免征城镇土地使用税和房产税的优惠政策,水电费也已改为工业用水用电标准,这对企业发展十分有利.”山东寿光农产品物流园有限公司总经理时来滨说.
农产品批发市场快速发展的过程也伴随着诸多问题,如发展方式粗放、物流成本畸高、市场秩序混乱、管理水平落后等.作为连接生产与消费的“通道”,农产品批发市场行业的落后与不畅,既影响生产,也阻碍消费.去年以来,体制改革步伐加快,顶层设计逐步明晰,包括农产品批发市场在内的流通产业赢得了更好的软环境.
分析人士指出,农产品批发市场行业的高成长潜力将引发相关产业链的新一轮投资热.罗兰贝格最新报告预测,受宏观政策和市场需求推动,中国冷链物流行业未来将保持年均25%的高速增长,2017年市场规模将达4700亿元,常温物流龙头企业以及电商企业近期均大力发展生鲜物流.在冷链物
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业内人士认为,推动农产品批发市场行业健康发展,国家还需加强立法,加快出台行业发展规划和相关标准,明确公益性市场如何界定,支持公用信息平台建设等.
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张志伟建议,国家需加强立法,统筹制定全国农产品批发市场布局规划.根据产地市场、销地市场以及面积、人口等因素对全国的农产品批发市场进行科学规划与合理布局,提高批发市场投资建设准入门槛,有效配置资源,避免重复建设.
时来滨认为,寿光农产品物流园虽然是民营企业,但在保证农产品供应、稳定价格方面承担着一些公益性的职能,比如出现土豆“卖难”时,市场对入场交易的农户不收入场费等.因此,对大多数非国有市场的公益性职能如何界定和体现,政府需拿出可操作的方案.
深圳海吉星国际农产品物流园副总经理陈洁表示,当前我国农产品流通信息不对称,信息采集分析能力较弱,对农产品供销缺乏权威性和指导性.建议加强农产品流通信息化建设,如推行电子交易结算,以及充分发挥拍卖交易、期货交易与中远期合约在大宗农产品交易中价格发现的作用等,通过数据挖掘促进市场农产品供应、交易、储备信息向生产、流通、消费各环节的快速传递,引导生产基地、农户、批发商、采购商合理安排生产经营活动,提高物流效率和服务水平.同时,政府在准确掌握农产品交易信息的前提下,进一步做好调控工作,确保供应,平抑物价.
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