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中共十八届三中全会公报就财税体制改革提出“建立事权和支出责任相适应的制度”,“支出责任”这一新提法说明,党对财政问题进一步强调了在事权落实过程中责任的重要性,将保证各级政府在事权的执行过程中,事情会做得更好,执行力更高.对预算管理制度的改进,也是提高国家治理能力的一项重要工作.只有让预算更科学合理,才能以强大的财力物力保证国家的正常运转与各项事权的充分落实.

1问

“财力与事权相匹配”的新提法意义何在?

在十七大报告中,财税体制改革问题使用了“财力与事权相匹配”的提法,这次公报进一步提出了“建立事权和支出责任相适应的制度”,北京大学财经法研究中心主任、中国财税法学研究会会长刘剑文接受本报记者采访时介绍,从“财力”到“支出责任”这一提法的改变,说明党对财政问题进一步强调了在事权落实过程中责任的重要性.也就是说,各级政府部门在落实事权时,要更好地以财力为保障.这一提法的改变,将保证各级政府在事权的执行过程中,事情会做得更好,执行力更高.

2问

如何改进预算管理制度,实现透明预算?

对于公报提到的透明预算与改进预算管理制度问题,刘剑文认为,这在如今财政增速放缓的时期具有特别重要的意义.包括三公问题在内的各类预算编制确实需要进一步细化,同时要提升预算编制的科学性,提高对于预算审查的监督力度.只有这样,才能让预算更透明,让预算每一分钱花得更科学,减少浪费,提高资金的使用效率.而对预算管理制度的改进,也是提高国家治理能力的一项重要工作.只有让预算更科学合理,才能以强大的财力物力保证国家的正常运转与各项事权的充分落实.

财税改革强调“花钱责任”参考属性评定

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这次三中全会的公报还提出要建立现代财政制度,改革税制,完善税收制度.

刘剑文分析,这需要我国参考一些国际通行做法,完善一些主体税种和重点税种的相关制度.他提出,营业税改征增值税问题因为分别涉及国地税第一大税种,受影响企业众多,税收额巨大,应该进一步扩大覆盖行业,并通过立法的方式在国内全面推行,进一步为企业减负,使我国主体税种进一步合理化.

3问

应怎样看待备受关注的房产税和遗产税?

对于各界热议的房产税,刘剑文认为应结束试点,在全国全面推出,引导住房消费的合理化.同时,对存量房和增量房同步征收,但应设置相对较高的扣除标准,以保障大部分百姓的利益.

刘剑文提出,在目前我国日益重视生态建设的前提下,应扩大资源税征收范围,逐步将水、黄金、煤炭等纳入,进而提高资源的使用效率.

如何写事权论文
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而对于有专家提出的征收遗产税的问题,刘剑文则呼吁国家应谨慎研判有无推出必要,不宜轻易推出.因为这一税种的社会影响力巨大,有关部门应至少再进行三至五年的充分调研,再做出适当的判断.

（摘自《中国

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