农业科技有关毕业论文题目范文,与内蒙古自治区财政支农支出规模结构相关论文范文

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摘 要 ：财政支农支出是国家一项重要的扶持农业的政策,在发展农业、致富农民和繁荣农村起到了重要作用.本文从内蒙古自治区财政支农支出规模和结构两个方面进行分析,发现存在许多问题,财政支农投入总量不足、财政支农支出结构不合理、财政资金监管体制不健全,资金使用效率低下等,针对这些问题提出了相应的政策建议.

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关 键 词 ：财政支农支出；规模；结构

中图分类号：F810.7 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）06-0-02

内蒙古自治区作为农牧业大区,农牧业的稳定发展关系到社会的稳定、经济的发展.结合农业自身特点及我区的农业基础,农业的发展需要政府财政给予有力支撑.因此,通过分析内蒙古自治区财政支农支出的总量和结构,发现财政支农支出存在的问题并提出相应的对策建议是很有必要的.

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一、内蒙古财政支农支出规模分析

财政支农支出是指政府财政用于以支持并促进农业、农村、农民发展为目的的各种直接和间接的资金投入.衡量财政支农支出规模可以采用两类指标,一类是绝对数指标,一类是相对数指标.绝对数指标即财政支农支出总量,相对数指标即财政支农支出占财政支出的比重、财政支农支出占农业GDP的比重等.

1.绝对数指标分析

内蒙古财政支农支出总额,从1990年的9.24亿元增长到2011年的396.67亿元,年平均增长16.61%.其中,“九五” 期间共投入100.89亿元,年平均投入20.18亿元,年平均增长1.87%；“十五”期间共投入316.95亿元,年平均投入63.39亿元,年平均增长9.21%；十一五期间共投入772.2亿元,年平均投入154.44亿元,年平均增长38.37%.从总体来看,内蒙古财政支农支出是逐年递增的,只有2003年和2005年有小幅的下降.

从增长速度来看,财政支农支出的增长速度波动较大且不稳定.从图一我们可以看出,财政支农支出增长速度基本上是一条波动上升的曲线,且有的年份波动幅度较大.除了个别年份外,大多数年份支农支出增长速度都低于财政收入增长速度,这种变化趋势体现了中央、自治区对农业财政支出的变化特征.

图1 内蒙古自治区财政收入增长速度及支农收入增长速度

2.相对数指标分析

图2反映的是1990年-2011年间内蒙古财政支农支出财政支出的比重,从中我们可以看到,内蒙古自治区财政支农的力度呈现下降趋势.1990年内蒙古财政支出总额为60.9亿元,财政支农支出总额为9.24亿元,支农支出占财政支出的比重为15.13%；2011年财政支出总额为2989.21亿元,财政支农支出为396.67亿元,支农支出占财政支出的比重却为13.27%.在此期间,内蒙古财政支出总额与支农支出总额基本上是逐年上涨的,而支农支出占财政支出的比重却呈现下降趋势.这表明内蒙古财政支农支出的力度不够,没有体现出对三农的支持力度.

图2 内蒙古财政支农支出占财政支出的比重

二、内蒙古财政支农支出结构分析

财政支农支出结构从内容上讲具体包括支援农村生产支出和农、林、水、利、气象等部门的事业费用、支援不发达地区支出、农业基本建设支出（含国债投资）和农业科技三项费用等.从表2来看,支援农村生产支出和农林水气象部门事业费占财政支农支出的很大比重,且总体上呈现增长趋势.1990-2007年支援农村生产支出总额累计341.24亿元,占财政支农支出总额的51.68%；农林水气象部门事业费累计188.76亿元,占支农

农业科技有关论文范文支出总额的28.59%.两项支出总额累计530亿元,占据了财政支农支出总额的80.27%.农业基本建设投资支出和农业科技三费长期处于低水平状态,1990-2007年两项支出资金累计为11.15亿元,仅仅占到了财政支农支出总额的1.69%.从总体来看,农业基本建设投资支出表现出平稳增长的态势,增长幅度很小；农业科技三费支出基本保持在0.2-0.5亿元之间.

内蒙古自治区财政支农支出规模结构参考属性评定

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表2 1990-2007年财政支农支出结构情况表 单位：亿元

数据来源：《内蒙古统计年鉴》2008年,《内蒙古财政年鉴》2007年,内蒙古发改委计划投资报表.

三、内蒙古自治区财政支农支出规模结构存在的问题

1.财政支农投入总量不足

首先,从财政支农支出规模来看,内蒙古财政支农支出总量从1990年的9.24亿元增加到2011年的396.67亿元.而财政支农支出占财政支出的比重却从1990年的15.27%降到了2011年的13.27%反映出财政对农业的支持力度缺乏持续性.其次,从财政支农支出增长速度来看,自治区政府对农业投入的增长速度在大多数年份都低于财政收入的增长速度,不能满足农业发展的需要.

2.财政支农支出结构不合理

在内蒙古财政支农的支援农村生产支出资金中,用于大中型带有社会性的水利建设比重较大,而农民可以直接收益的中小型基础设施建设的比重较小.农业基本建设投资支出和农业科技三费所占比重很小,且其在财政支农总支出中的份额总体呈现下降趋势.财政支农支出中用于农业科技的投入数量小,比重低,农业科技支出比重长期在低水平徘徊.

3.内蒙古财政资金监管体制不健全,资金使用效率低下

首先,内蒙古涉农资金管理部门多,主要有农业厅、林业厅、水利厅、扶贫办、财政厅、内蒙古自治区发展和改革委员会等,这种管理体制决定了农业财政资金的使用分散,使得有限的资金不能有效整合,不利于资金的统筹安排和使用.其次,财政支农资金在执行过程中缺乏有效监管,财政资金跨政府层次多,农业财政政策执行成本高,大量资金在层层下拨中被占用,影响资金的及时调度和使用.

四、政策和建议

1.加大财政投入力度,健立支农资金稳定增长机制

首先,增加财政支农投入,是促进农业发展的现实需要,这就要求内蒙古自治区政府要在财政支农投入的绝对量上保持长期稳定增长.同时要创新开辟多种融资渠道,引导社会闲散资金进入支农环节.其次,要合理界定各级政府的事权和财权,确定各盟市、各旗区财政投入的来源和渠道,规定资金投入份额、投入方向、使用要求,建立财政支农资金的稳定增长机制.最后,要制定合理有效的农业农村发展中长期规划,进一步加强财政支农投入的针对性和有效性,加快构建财政支农长效机制.

2.优化财政支农支出结构

首先,要加大农业基本建设支出.农业基本建设支出主要用于公路建设、农田水利设施及农业综合开发.增加对农业基本建设的财政投入力度可有效地提高农业综合生产能力,改善农村生活和市场条件.其次,要增加农业科技三项费用支出.推动科研成果转化为现实生产力,促进农业产业化升级.再次,要适度减少行政事业性经费支出,全面推进机构改革,转变政府职能.

3.加强和完善财政支农资金监管机制

对财政支农资金进行强有力的监督管理,提高资金使用效率.首先,应加强财政厅对支农资金的监管和审查.财政厅应完善逐级拨款制度,加强对各盟市、各旗区财政部门资金的审计和监管,避免各级财政部门挤占和挪用支农项目资金.其次,改革和完善立项及资金分配方法.将竞争机制引入立项工作,资金分配要与项目效益及资金管理情况挂钩.再次,建立健全项目执行及资金使用的激励、奖惩及风险管理机制.

参考文献：

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