关于高等教育硕士体育论文,关于高等教育改革看俄罗斯高教理念的变化相关自考毕业论文开题报告

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摘 要 : 苏联解体后,俄罗斯虽然一直未摆脱经济困境,但对高等教育的发展仍给予了足够的重视 .在回应世界高等教育发展趋势､,改革本国高等教育理念方面做出了很大努力.

关 键 词 :俄罗斯,高等教育,教育理念

中图分类号:G649.512文献标志码:A文章编号:1008-0961(2007)01-0068-03

苏联解体后,俄罗斯对本国高等教育的发展给予了足够的重视.这不仅体现在政府 对教育拨款额度的增加上,也体现在俄对当代世界高等教育理念的关注和回应上. 最直接的就是1995年俄对联合国教科文组织在《关于高等教育的变革与发展的政策性文件》 中 提到的高等教育三个核心理念,即“针对性”､,“质量”､,“国际化”的回应.当时任俄 联邦教育部长的弗•,金涅列夫曾指出,在向21世纪的过渡中,俄高等教育面 临 着三项任务:一是满足当前俄罗斯政治､,经济和社会状况的需要,二是提供高质量的教育, 三是达到国际化[1].

1996年8月俄颁布了经联邦委员会批准的《俄罗斯联邦高等及大学后专业教育联邦法 》,这是苏联解体后俄颁布的第一部有关高等教育的全国性法律.从此法可以看出,俄比较 关注和重视国际高等教育发展趋势及对当代世界高等教育理念作出回 应.如该法在《总则》中强调:“俄罗斯联邦高等及大学后专业教育系统在保存与发展俄 罗斯教育机构的成就与传统中,贯彻与世界高等教育体系一体化的原则”,“如果俄罗斯联 邦的国际条约采用与本法不同的规则,则以国际条约为准.”[2]

在理念层面,俄高等教育变革的出发点就是要改变高等教育对政府的被动依赖,使之能 够主动地去拓展办学的主体,多方位地筹集资金,直接面对由市场经济主导的､,充满竞争的 社会,接受“市场”的观念,适应市场社会所需,让文化教育与经济交融,更新办学理 念,加快俄高等教育与国际高等教育的接轨.

一､,教育私有化――满足当前俄罗斯政治､,经济和社会状况的需要

高等教育私有化是俄罗斯高等教育对世界高等教育理念的积极回应.

在长达近70年的时间里,苏联的非国立高校的数量一直为零,这在世界上是罕见的.因此, 1991年7月10日叶利钦就任俄总统伊始,就表示了他对教育,尤其是私立教育的关心.7月12日他发布的第1号总统令就是《关于发展俄罗斯教育的紧急措施》,其中特 别责令俄政府在俄《联邦教育发展纲要》中要在显著位置上明文规定支持私立教育机构(第 1条第1款).俄教育部立即于7月25日发布了《为发展私立和非国立教育机构网络 创造条件的重要文件》,对发展私立教育的法律依据､,财政物资､,师资干部､,信息出版等项 保障及其落实期限､,执行单位､,拨款数额一一做了具体部署[3].

1992年7月7日叶利钦总统签发俄罗斯第一部教育法――《俄罗斯联邦教育法》.该法明确 规定:教育机构按其法律组织形式可以是国立的､,非国立的(含私人､,社会､,宗教组织设立 的).教育机构的创办者可以是国家政府管理机关和地方自治机关,本国､,外国､,境外的企 业､,各种所有制形式的机构及其所属团体和协会,本国､,外国､,境外的各种民间和私人基金 会,在联邦境内注册的各种社会､,宗教组织,本国及外国的公民个人[4].此法 改变了苏联时期国家或政府单一举办高校的格局,使非国立高校在俄有了合法存在 的理由.

1994年9月颁布的《俄罗斯联邦教育领域非国有化非垄断化法(草案)》.对俄私立高 等教育的发展更起到推动和促进作用.尽管1996年经修改的《俄罗斯联邦教育法》与《俄罗 斯联邦高等及大学后专业教育联邦法》中都坚持国立高等教育机构的发展,都不允许将现有 的国立､,地方高等教育机构转为私有,但是后者仍“鼓励非国立的高等教育机构的创办和运 营”.这与联合国教科文组织对高等教育私营化的解释之一(鼓励私人､,团体和私有公司创 办高校)是基本一致的.

据俄官方统计,1993―1994学年,通过鉴定获得合法办学资格的私立高等学校只有78所､, 学生7万人,1997―1998学年猛增到334所､,学生25.1万人,到2002年,在全国1 008所高 校 中,私立高校已达387所,在全国542.7万名大学生中,私立高校的大学生有63万人,在全国 高校64.41万应届毕业生中,私立高校毕业生人数为4.88万人,分别占当年全国总数的3 8.39 %､,11.61%和7.6%[5].俄现有70%的非国立大学是人文科学类,主要培养 法律工作 者､,经济学者､,心理学者､,文化工作者､,历史学者和各种外语专门人才.此外还有一些开设 医学､,电脑技术､,理论物理､,应用数学等课程的院校[6].

由于经济私有化,俄出现了一个富有阶层,他们中有些人的子女成绩不符合