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作者简介：朱康(1953- ),男,江苏扬州人,扬州环境资源职业技术学院党委书记、工程师,主要研究经济管理.
摘 要：江苏要实现向文化强省的跨越,必须大力发展文化产业.目前江苏人均GDP已突破7000美元,“十二五”期间应是江苏文化产业跨越发展的重要机遇期.“十一五”期间,江苏文化产业得到长足发展,已具备跨越发展的坚实基础,但与国内其他先进省市相比还有较大差距.大力发展文化产业的着力点在于充分发挥党委、政府文化产业发展的“发动机”作用,创造有利于文化产业发展的政策软环境；继续发挥文化资源向园区集聚的效应,重视和加强高层次人才的保护、引进和培养.大力发展文化产业还需注意处理好多元融合的关系、知识产权保护的关系、抓大带小的关系,以及文化产业与文化事业的衔接.
关 键 词 ：文化产业；文化强省；江苏
中图分类号：G124文献标识码：A 文章编号：1004-1605（2011）08/09-0119-04
党的十七届五中全会对文化建设作出新的战略部署,提出推动文化大发展大繁荣,提升国家文化软实力,这已经成为文化建设的主旋律.江苏对文化建设高度重视,把文化建设摆上经济社会发展全局的位置,尤其是在年初召开的全省宣传部长会议上,罗志军书记发出了“加快实现文化大省向文化强省跨越”的新的动员令,为江苏文化产业的发展掀开了新的一页.
一、江苏正处于发展文化产业、建设文化强省的重要机遇期
实现向文化强省的跨越,必须大力发展文化产业.为此,省委、省政府明确提出,“十二五”期间要大力推动文化产业跨越发展,尽快使文化产业成为江苏的支柱产业.要把发展文化产业作为促进经济转型升级的战略举措和重要抓手,按照结构好、布局好、效益好、可持续的要求,加大力度推进文化产业发展,不断增强文化产业整体实力和竞争力.
国际经验表明,当人均GDP超过3000美元时,文化消费会快速增长,接近或超过5000美元时,文化需求则会出现“井喷”.2010年江苏人均GDP已突破7000美元,文化消费应该处于一个爆发性的时期.文化产业作为低碳产业、创意产业、高附加值产业具有独特优势,在欧美等发达国家早已成为国民经济支柱产业.发展文化产业,有利于优化经济结构和产业结构,转变发展方式,拉动消费升级.“十二五”时期,江苏进入加快转变经济增长方式、推动经济转型升级的关键阶段,文化产业作为物质资源消耗型向创新驱动型转变的重点领域之一,正在和必然成为新的经济增长点和新一轮投资热点.
国际发展经验和我们的实践还揭示,科学技术的每一次重大进步,都在不同程度上影响和促进文化的发展.高新技术成果在传统的文化生产、流通、消费和管理领域的应用,进一步强化了文化产品的艺术表现,提升了文化产品的艺术魅力.技术与艺术的完美融合,实现样式和载体的极大丰富,使社会先进文化更具吸引力、感染力.数字技术和网络技术广泛应用,不断推动传统文化产业改造升级,动漫游戏、数字影视、手机报纸、网络出版、有声读物、广告传媒等方兴未艾,展现出新兴文化产业的巨大发展空间.江苏是科技大省,区域创新能力连续两年保持全国第一.文化与科技的深入融合,为文化建设高端起步、实现跨越发展提供了新的途径和手段.因此,我们可以清楚地得出结论,“十二五”期间应是江苏文化产业跨越发展的重要机遇期,大力推动、加速发展势在必行,刻不容缓.
二、江苏已具备发展文化产业、建设文化强省的坚实基础
“十一五”期间,江苏文化产业得到长足发展,文化产业跻身全国第一方阵,全省文化产业增加值连续多年保持25%以上的增幅,高于GDP和服务业的增长速度,占GDP的比重已由2006年的2.02%提高到2009年的3.12%.文化产业加速集聚,全省已建有140多个文化（创意）产业园区,包括4个国家级动漫产业基地、10个国家级和27个省级文化产业示范基地.积极实施重大项目带动战略,确立了重点文化产业项目621个,投资总额达3400亿元,其中超亿元的407个、超10亿元的86个；省文化产业引导资金扶持重点项目352个,总额超过5亿元,带动项目投资700亿元；初始资金20亿元的紫金文化发展基金正式运作.2009年,江苏文化产业增加值突破1000亿元,比上年增长33%,对全省GDP的贡献率为52%,比上年提升0.65个百分点.按照文化产业增加值比较,江苏在全国居第二位,增加值占全国的12.68%,标志着江苏文化产业发展迈上新的台阶.文化市场繁荣有序,逐步形成了开放有序的文化市场体系.目前,全省网吧8139家,从业人员4万多人,年营业收入超过100亿元；全省互联网文化单位收入从2006年5600万元增加到2010年1.13亿元,年平均增幅20.4%.演出市场繁荣,全省现有演出经纪机构235家,年演出总场次超过10万场,年均演出收入约9亿元,年均增长15%左右.文化体制改革稳步推进,以推进经营性文化单位转企改制、重塑文化市场主体作为文化体制改革的中心环节,已基本完成省市级文艺院团等事业单位转企改制,县级文艺院团改革也在积极推进.完成广电传媒、演艺和新闻出版集团的资源整合与资产重组,组建成省级企业集团,为实现文化产业的进一步发展创造了体制机制基础.省和各级政府对文化产业发展大力支持,“十一五”期间,就有200多个项目得到省级3亿多元扶持基金,这对产业发展起到重要作用.
三、江苏发展文化产业、建设文化强省亟待克服的薄弱环节
虽然江苏文化产业发展势头良好,成绩显著,但也存在不少薄弱环节,与北京、上海、广东、浙江等先进省市相比还有一定的差距.
一是文化产业占GDP的比重偏低,对经济增长的贡献率有待进一步提升.2008年,江苏省文化产业增加值占GDP的比重仅为2.6%,而北京、上海、广东、云南、湖南、深圳等省市文化产业增加值占GDP的比重都超过5%.一些发达国家文化产业收入所占的比重更高,韩国、日本和美国都在10%以上.要使文化产业真正成为江苏经济的支柱产业,还有待采取更加有力措施加以推进.
二是文化消费水平不高,文化消费结构有待升级.目前,江苏人均GDP已突破7000美元,文化消费潜力巨大.但是,据统计,江苏城镇居民人均文化消费水平仅为14.3%,低于广东、上海、北京、浙江、天津等地.距离省委、省政府提出的2010年城镇居民文化消费要占消费总支出18%的要求,也有一定差距.这一数据与发达国家相比差距更大.美国和西欧国家,居民的文化消费占家庭总消费的30%左右.此外,文化消费结构有待升级.在目前的消费支出中,教育消费支出最多,其次是文化娱乐用品支出,文化娱乐服务支出则居末位,明显偏低.
三是文化产品科技含量较低,附加值有待进一步提升.目前,江苏文化企业在高科技投入方面显得不足,文化产品的科技含量较低,附加值不高,原创能力欠缺,能够影响中国甚至世界的文化产品稀缺.最直观的是具有国际竞争力的品牌产品和品牌企业较少.江苏4万家文化企业中,规模上亿元的仅占1%左右,而规模在300万元以下的则超过90%.
四是文化产业人才短缺,与文化产业发展的需求矛盾日益突出.江苏缺乏既懂文化艺术又会经营管理,同时也掌握高新技术的复合型人才.与上海、北京等一些文化产业发展较快的区域相比,江苏文化产业从业人员专业化程度不高,知识结构较为单一,缺少能融合文化资本运营、文化艺术商务代理、网络及多媒体文化服务等多种知识的优秀人才.在新兴文化创意行业,人才更是稀缺.江苏的传统手工艺如云锦、漆器、玉器、剪纸、刺绣、雕版印刷、装帧装裱等等,闻名全国乃至全球,然而一些行业面临后继乏人的困境,有些技艺因老艺人的过世,从而失传.
五是行政多头管理,体制改革有待进一步深化.由于体制原因,江苏管理文化产业的部门较多,政出多门,难以形成合力.如动漫业,涉及宣传、文化、广电、出版等多个部门,面临多头管理的问题；再如利用文物开展的文化旅游,宗教局管寺庙,文化部门管文物,园林局管绿化,旅游局管旅游,资源分散,难以整合.如此,文化产业难以快速发展.
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造成上述问题的主要原因：一是体制性障碍.多头管理、条块分割、职能不清,难以统一协调；二是文化体制内的改革创新能力不强.大的改制集团仍受文化事业的惯性思维束缚,小的企业缺乏资源整合的内在动力,即使组建成集团也是同床异梦,握沙成团形不成合力,这使江苏知名文化品牌不多,产业缺乏竞争能力；三是文化企业融资困难.政府虽然投入一定扶持基金,但没有对资本形成杠杆和放大效应,发展资金渠道狭窄限制了文化企业的进一步发展；四是现行政策存在落实不到位、操作难等问题,政策的支持力度也有待进一步加强；五是地方政府领导缺乏对文化的整体了解,往往重视了眼前的商业利益,而忽视和破坏了文化及其产业的生存环境,不仅无助于当地文化产业的发展,相反造成地区文化的“沙化”.
四、江苏发展文化产业、建设文化强省的着力点
“十二五”期间,江苏必须把握机遇,正视问题,采取措施,扬长避短,着力推动文化产业的跨越发展,建设文化强省.当前应从以下几方面加大工作力度：
一是充分发挥党委、政府文化产业发展的“发动机”作用.江苏的发展经验表明,无论是乡镇企业发展,还是外向型经济发展,党委、政府都充分发挥了“发动机”作用,取得了非常的效果.江苏文化产业发展,同样需要各级党委、政府在解放思想、统一认识方面,在规划引领、政策扶持方面,在整合资源、集聚力量方面发挥“发动机”效用.当前,应通过制定“十二五期间振兴江苏文化产业规划纲要”,来指导江苏文化产业的发展,引导社会资本、金融资本加大对文化产业发展的投入；加大全省文化资源的整合力度,打破部门行业界限,通过改组联合形成拳头优势；大力推动体制内改革创新力度,形成适应文化产业发展的体制机制；营造文化产业发展的氛围,培育适宜文化产业生存的环境.
文化学术论文怎么写
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二是创造有利于文化产业发展的政策软环境.如果说,党委、政府的直接推动是文化产业的“发动机”,那么,创造有利于文化产业发展的政策软环境则是产业发展的“助推器”.近年来,兄弟省市在推动文化产业发展方面制定了若干扶持政策,起到了很好效果.如浙江省就明确：逐步放宽文化产业准入门槛；积极吸收社会资本进入文化创意、影视制作、演艺娱乐、动漫、印刷、出版物分销等领域,鼓励非公有资本参与国有文化单位的转企改制和股份制改造,逐步形成多种所有制共同发展的文化产业格局；加大财政扶持力度,扩大全省文化产业专项资金规模,加大对文化企业自主版权的政府采购与出口扶持；采取补助、贴息和奖励等多种方式,支持文化企业、文化产业项目和文化产业基地建设；实行税收优惠政策,在浙江经营性文化事业单位转制为企业,自转制注册之日起至2013年底止免征企业所得税,出口图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物、电影和电视完成片按规定享受增值税出口退税政策；进一步推动拥有自主知识产权的文化企业申报高新技术企业,对通过认定的高新技术企业及时落实所得税优惠政策等.这些政策值得江苏借鉴.
三是继续发挥文化资源向园区集聚的效应.资源如何整合才能汇聚成一股强大力量,拉动文化产业全面发展,向园区集中集聚,是有些城市文化产业发展的一条有效经验.占地1.5公顷,经过LOFT模式改造的深圳“设计之都”――田面创意产业园仅用了3年时间,2009年的产值达到41.3亿元.杭州西湖创意谷之一的开元198,总共只有8万平方米,2007年开园的时候,仅有13家注册资金50万元的小企业入驻,到了2010年,13家企业年产值达到3.9亿元,实现利税2900万元.成都东部新城文化创意产业综合功能区,是成都市“十二五”规划中13个城市新型功能区之一,俗称“成都东村”,41平方公里的占地面积彰显成都发展文化创意产业的魄力.西安市曲江新区管委会在15.88平方公里的范围内跨区域整合文化资源：投资5亿元的唐城墙遗址公园、投资13亿元的大唐芙蓉园、投资20亿元的曲江池遗址公园、投资60亿元的大唐不夜城等等,形成了“文化品牌+旅游景点+城市运营”的“曲江模式”.这些园区快速发展的根本意义,绝不仅限于可观的利税,更在于其所发挥的集聚效应和孵化效应,以及对其他产业的带动作用.江苏“十一五”期间打造的动漫产业园也是很好的范例.“十二五”期间仍然要把文化资源向园区集聚,全省最好能统一规划,按各地文化资源的优势,差别化打造各自的文化产业园区.各级政府应对园区做好规划,注重文化产业集聚园建设的质量和对本地文化产业发展的带动作用；发挥政府公共服务功能,搭建公共服务平台,使得入园的企业在共享园区公共技术平台服务的基础上,降低成本、
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