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社区体育文化是一定区域内的社会共同体所反映出来的有关人的体育行为方式、社会体育习俗、体育价值观念、体育思维定向、体育地域心态等体育文化现象的总和.当前城镇社区体育文化存在的主要问题是：宣传工作不够,群众认识有待提高,主管部门不明确,各项关系尚未理顺,法律法规有待建立和健全,经费开支难以保障,建设水平参差不齐.针对这种现状,应从宏观和微观两方面来加强和改进城镇的社区体育文化建设.
社区体育文化建设难点工作对策社区体育文化建设的构建和发展有着极为重要的作用和意义,是和谐社会中的一个重要体现.城镇社区体育文化作为新时期社会主义事业的基础之一,是广大人民群众根本利益的需要,也是衡量一个民族文化素质高低的重要标志.
一、当前城镇社区体育文化建设存在的主要问题
1.大众对社区体育文化的认识有待提高
从我国目前现状看,人们对社体育文化的理解并不全面.一说到社区体育文化,人们首先提到的是有多少广场,将“广场文化”等同于社区体育文化：一问到负责部门,自然地就认为是文化局、体育局,实际上,文化局、体育局所从事和管理的只是群众文化期社会体育,只对群众文化馆（站）,群众性的体育活动具有直接行政领导权和业务指导权,与社区体育文化的应有之义有一定差距.因为,社区体育文化包括社区精神文明、社区教育、社区保健科普、社区文娱、社区体育等.以建设主体两论,社区体育文化也可以包括一定地域内的企业体育文化、校园体育文化等.这种理解的偏差,造成了社区体育文化发展的不平衡难以满足不同层次人们的需要.
2.社区体育文化建设主管部门不明确,各种关系有待进一步理顺
从1999年国家民政部进行社区建设实验开始,到现在全面推进社区建设,时间仅仅过了4个年头,许多相关工作还处在不断摸索除段.现有的社区建设思路,基本上还是以行政强制为主,并没有真正实现社区自理.有的地方并没有把社区体育文化建设纳入社区建设的整体考虑之中,没有明确社区体育文化建设的主管部门,更谈不上进行社区体育文化发展的长期规划.
3.有关法律法规有待建立和健全
这主要表现在两个方面.一是在新体制下,街道办事处权力行使与监督没有依据.转变政府职能,实行重心下移,是社区体育文化建设中的一个关键环节.目前,实行的是“重心下移“的管理方式,进行的是“以块为主,融条于块“的组织设计,这在一定程度上缓解了原有的条块分割矛盾.但是“重心下移”后的各项职能,街道并不能胜任.按照“两级政府,三级管理,四级网络”的架构,目前还难以找到街道办事处行使“下移”职能的权力法律依据.同时,“重心下移”后,谁来有效监督不断膨胀的街道行政权力和财政班子,也没有相关的法律法规：二是对于新出现的社区建设方式没有做出相应的规定.如对于社会力量,尤其是私营企业主投资社区体育文化建设的管理缺乏具体规定,在实际工作中很难操作.相关条款的缺乏影响到他们对社区体育文化建设继续投资的兴趣和信心.
4.经费开支难以完全保障,建设水平参差不齐
我国目前社区体育发展严重不平衡,主要原因是社区体育文化建设与发展和当地领导的重视,尤其是一把手的重视直接相关.社区建设中面临的一些问题,如建设经费的经常性和制度性拨款,往往会因为主管领导的位置和注意力的变化面发生变化.同时,在经济发达地区的社区体育文化建设,相对而言得到的经费较多,经济欠发达地区的社区体育文化建设,相对而言经费较少,这就造成了地区间社区体育文化建设水平的参差不齐.
二、加强城镇社区体育文化建设的宏观措施
1.大力加强社区建设的宣传,提高干部、群众的认识
舆论往往是行动的先导.要大力加强和推进城镇社区体育文化建设,就必须切实重视对社区体育建设工作的宣传,使广大干部、群众充分认识到,开展城镇社区体育建设,既是城市基层管理体制的一项重大改革,又是加强和巩固党的执政地位和国家政权的一项基础性工作,更是为民办实事、办好事,体现为人民服务根本宗旨的一项“民心工程”.
新时期社区体育文化是深化改革和社会主义现代化建设的迫切要求,是繁荣文化生活,加强社会主义精神文明建设的有效措施,是巩固基层政权和加强社会主义民主政治建设的重要途径.我们应抓住社区的含义、社区划分原则、社区地域和社区居民委员会的产生、构成、职责、性质等基本问题,利用报纸、广播、电视等各种新闻媒体进行广泛的宣传,甚至还可以举办相关的培训班.使人们真正认识到,社区体育建设是一项新的工作,只有使干部、群众真正明白了社区体育建设的意义,才能真正搞好社区体育文化建设.
2.城镇社区体育文化
社区体育文化是中国特色社会主义文化的重要组成部分.社会主义文化的发展,标志着社会主义精神文明程度的提高.社会主义现代化应该有繁荣的经济,也应该有繁荣的文化.在当代中国,发展先进文化,就是发展有中国特色的社会主义文化,就是建设社会主义精神文明.因此,要保证把社区体育文化建设落到实处,以提高社区群民的素质和文明程度,形成崇尚先进、积极向上的社区道德风尚,促进城市两个文明建设的协调发展.社区体育文化建设要有明确的主管部门.中国共产党代表先进文化的前进方向,对社区体育文化建设有着义不容辞的领导责任.因此,应由党委宣传部门总负责,民政、文化、教育、体育等部门和居委会、业主委员会、物业管理公司积极配合,齐抓共管.这样,就能做到建设有人分管,工作有人推进,措施有人落实,问题有人解决,保证社区体育文化建设的各项工作都能落到实处.
3.尽快制定和调整有关社区体育建设的法规,实行依法治区
诞生于计划经济时代的居委会已经不能适应市场经济条件下现代社区的管理要求.为了加强社区管理,完善社区功能,使城市基层管理体制改革有法可依,尽快建立与社会主义市场经济体制相适应的社区管理体制的运行机制,应该尽早出台《社区法》,来代替早已经不能适应现代社区管理要求的《居民委员会组织法》.这样,一方面可以保证社区体育建设有章可循、有法可依,另一方面也顺应了社区管理法制化的发展趋势,同时,也为社区体育文化建设提供了强有力的支持.即使不能尽早出台《社区法》,也应切实建立、健全有关社区居民委员会的规章制度,如监督制度、评价体系等,以确保社区詹委会的工作制度化、规范化,减少工作的随意性、盲目性. 4.采取灵活措施,广泛吸纳社区体育文化建设资金
在目前情况下,社区体育文化建设依靠政府单方面的努力是不够的,必须取得社会各方面的大力支持,充分鼓励民间力量投资社区体育文化建设,形成社会各界共同建设社区体育文化的局面.特别是要争取一些企业家参与和支持文化活动,使体育文化事业与企业发展产生互动作用,争取形成国办文化为主导,社会各界和各种经济类型共同参与的,形式多样的,与社会主义市场经济相接轨的文化格局,形成多元化的文化形态发展道路.依循这一思路,是社区对体育文化采取“政管企办,官助民办”的运作模式,这一做法得到了国家文化部的肯定,并向全国进行推广.对一些小区的体育文化设施,允许私营和民营企业主投资建设,政府只进行宏观调控.这样,实现了文化事业与企业经济发展的互动,既提高了企业在当地的声誉,又为社区体育文化建设提供了场所和经费,实现了政府与企业的“双赢”.
5.从实际出发,制定切实可行的措施,把社区体育文化建设落到实处
党的十五大报告明确指出,有中国特色的社会主义文化,是凝聚和激励全国各族人民的重要力量,是综合国力的重要标志.城市社区体育文化是社会主义文化事业的基础,社区体育文化教育以其整体性效应,对社区成员的人格精神产生着潜移默化的影响,对于提高人的整体素质和社区文明程度具有极其重要的作用.在城市社区体育文化建设中,要因地制宜地确定城市社区体育文化建设的内容,要从实际出发,从基础工作做起,标准由低到高,项目由少到多.同时,要防止几种错误倾向：
（1）将文化作为经济的附庸,用文化的手段来支持经济的发展.目前社会上把文化行为当作经济行为的衍生品和工具,导致在文化评判的标准上,过分注重经济效益,忽略或不注重社会效益,从而抑制了文化发展的空间.
（2）比较注重文化的硬件建设,如文化广场、文化馆等,相对忽略了文化中“软”的部分的建设,不能发挥现有文化人才的作用.不能有效地组织一些具有明显社会效益但没有直接功利目的的体育文化活动,从而妨碍了社区居民自觉的行为规范、良好的社会风气、丰富的文化产品和消费行为的形成.
（3）单纯注重文化的娱乐性,没有充分考虑采取有效的形式,将先进性和广泛性、知识性和趣味性、教育性和娱乐性有机结合起来,无法使社区体育文化建设与时俱进、不断创新.
本文出处 http://www.sxsky.net/wenhua/lywh/452857.html
三、进一步加强和推进城镇社区体育文化建设的微观措施
1.注重伦理关际,关注特殊人群精神上的慰藉与实际要求的满足,促进社会生活的人文文化
社区体育文化建设的主要目的,是改善居民的体育生活质量,提升社区居民的精神境界.要使杜区真正成为一个守望相助的共同体,必须使居民有一种归属感和认同感.在当前的城市社区中,不少居民已经成为社会经济人发展的直接受益者,但也有相当数量的社区成员由于种种原因,在社会发展和改革不断深化的过程中,处于经济较为困难、精神较为贫瘠的境地.尤其是老年人、下岗人员、残疾人、劳教释放和劳教解教人员等特殊成员,由于社会角色的特殊性,使他们常常受到无助与悲凉的侵袭.他们希望依靠自身的力量,努力地抗争着生活的艰辛.同时,他们更希望能在困境中感受到人间的关怀,这些特殊人群寻求关怀和帮助的愿望比任何人都要强烈,如果这种愿望无法满足,不仅会成为社区体育文化建设的不和谐音符,甚至会成为影响社会稳定的不利因素.社区体育文化建设的目的之一要建设一个基于中国优秀文化传统之上的现代文明社会,这实际上也是社会主义道德建设的一部分.因此,我们在社区体育文化建设中一定要注重伦理关怀,提高人文关怀水平,建立和谐友善的人际关系,减少在城市化过程中出现的“现代城市病”带给社区居民的伤害.为整个社会的理想伦理关系的形成奠定坚实的基础.
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2.加强价值引导功能,传递社会主流文化,发挥社区体育的社会化功能
有中国特色社会主义文化建没的根本任务,是在全社会形成共同的理想和精神支柱.社区体育文化建设要加强价值引导功能,传递社会主流文化.在内容上,要用与社会主义市场经济体制相适应的道德体系,用先进人物、典型事迹,进行思想政治教育、爱国主义教育、社会公德教育、职业道德教育,树立积极向上的价值观.在形式上,要在多种多样的活动形式中,把社会主义道德要求蕴含其中,使社区居民受到潜移默化的影响,收到“润物细无声”的效果.如开展“文明锻炼”“文明健身”“健康家庭”“健康社员”等评选活动,使社区居民逐步建立起“体育,生命健康”的价值观念.这样,通过主流文化的传递,新的价值观的确立,可以为社区居民的体育行为指出明确的方向,推动社区体育建设健康稳步的向前发展.
3.以体育文化为纽带,培养共同的社区意识,担负共同的责任
提搞居民参与度,保持自己的活动空间,多元共处,和而不同随着城市社区体育建设的进一步发展,行政因素不断向社区渗透,个人已经主要作为居民被紧密组织到了区域行政体系之中,两不是作为从业人员被各单位所组织.意味着个人生活事务不断脱离单位,转移到了居住区,居委会在社会事务管理上的重要性不断上升.但从目前城市社区的建制来看,个人在社区中基本上还是通过行政体系组织起来的.因此,在城市社区体育文化建设中遇到的首要问题,就是居民是否认这种行政意义上的社区体育行政组织,是否认为社区体育事务是与自已有关的公共事务,不用行政方式,作为个人的居民走不到一起来.社区不可能像单位或家庭一样,与每个人都有着或多或少、或大或小的直接经济利益关系.在社区体育中,要让人家接受管理、愿意被管理,主要还是靠体育文化认同.社区居民要在体育价值观、体育思想方法和体育生活方式上找到同一的感觉,培养共同的社区体育意识,担负共同的责任.同时,要提高居民的参与度,充分显示社区的社会参与的价值功能.社区居民尽管居住在一起,但人们的爱好、习惯、职业、性格等都有很大的不同,所处的社会阶层
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